Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 01 марта 2024 г. по делу N 16-630/2024-

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Кишаев А.А., рассмотрев протест первого заместителя прокурора Нижегородской области Кузьмина В.В. (далее - Кузьмин В.В.) на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 8 Канавинского судебного района города Нижнего Новгорода Нижегородской области от 31 мая 2023 г. и определение судьи Канавинского районного суда города Нижнего Новгорода от 22 августа 2023 г., вынесенные в отношении начальника отдела кадров акционерного общества "ЗАВОД КРАСНЫЙ ЯКОРЬ" (далее - АО "ЗАВОД КРАСНЫЙ ЯКОРЬ") Решетовой Е.М. (далее - Решетова Е.М.) по делу N 5-241/2023 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 8 Канавинского судебного района города Нижнего Новгорода Нижегородской области от 31 мая 2023 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела кадров АО "ЗАВОД КРАСНЫЙ ЯКОРЬ" Решетовой Е.М. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса.

Не согласившись с указанным судебным актом, прокурором Ленинского района города Нижнего Новгорода Соколовым А.Н. принесен протест в Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в порядке, предусмотренном статьями 30.1-30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением судьи Канавинского районного суда города Нижнего Новгорода от 22 августа 2023 г. протест прокурора Ленинского района города Нижнего Новгорода Соколова А.Н. на постановление мирового судьи судебного участка N 8 Канавинского судебного района города Нижнего Новгорода Нижегородской области от 31 мая 2023 г. оставлен без рассмотрения по существу в связи с пропуском срока опротестования.

В протесте, принесенном в Первый кассационный суд общей юрисдикции, первый заместитель прокурора Нижегородской области Кузьмин В.В. просит отменить названные судебные акты, приводя доводы об их незаконности и необоснованности, возвратить дело на новое рассмотрение.

Решетова Е.М, уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о принесении указанного протеста, возражения на него не представила.

Изучение истребованных материалов дела и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1-30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 названного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

При этом в силу частей 1, 3 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана как судье, которым вынесено постановление, так и непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По смыслу положений главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе оставить жалобу на постановление (решение) по делу об административном правонарушении без рассмотрения и возвратить ее заявителю в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению.

Как следует из материалов дела, прокурор Ленинского района города Нижнего Новгорода Соколов А.Н, будучи не согласным с постановлением мирового судьи судебного участка N 8 Канавинского судебного района города Нижнего Новгорода Нижегородской области от 31 мая 2023 г, принес протест в Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в порядке, предусмотренном статьями 30.1-30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока принесения протеста (л.д. 93-97).

Вместе с тем, в нарушение приведенных выше положений статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ходатайство, заявленное прокурором, о восстановлении срока принесения протеста судьей Канавинского районного суда города Нижнего Новгорода в определении от 22 августа 2023 г. не разрешено.

Утверждение судьи районного суда об отсутствии ходатайства о восстановлении срока принесения протеста, противоречит содержанию данного процессуального документа, такое ходатайство с соответствующими доводами отражено на пятой странице протеста (л.д. 97).

Кроме того, оставляя указанный протест без рассмотрения по существу определением от 22 августа 2023 г. судья Канавинского районного суда города Нижнего Новгорода исходил из того, что он принесен 28 июля 2023 г. с пропуском срока опротестования постановления по делу об административном правонарушении.

Однако выводы судьи районного суда не учитывают того, что копия постановления мирового судьи судебного участка N 8 Канавинского судебного района города Нижнего Новгорода Нижегородской области от 31 мая 2023 г. фактически направлена 7 июля 2023 г. в прокуратуру Канавинского района города Нижнего Новгорода и получена ею 13 июля 2023 г, что подтверждается копией конверта с почтовым идентификатором N (л.д. 102).

Приведённые данные согласуются со сведениями внутрироссийского почтового идентификатора N, размещенными на официальном сайте АО "Почта России" pochta.ru.

Изложенное указывает на то, что 13 июля 2023 г. копия постановления мирового судьи получена прокуратурой Канавинского района города Нижнего Новгорода, а не прокуратурой Ленинского района города Нижнего Новгорода, как об этом указано в опротестованном определении.

Согласно отметке, имеющейся на приложенной к протесту прокурора Ленинского района города Нижнего Новгорода ФИО11 копии постановления мирового судьи судебного участка N 8 Канавинского судебного района города Нижнего Новгорода Нижегородской области от 31 мая 2023 г. (л.д. 98-101), данная копия поступила в названную прокуратуру 26 июля 2023 г. из прокуратуры Канавинского района города Нижнего Новгорода, что также подтверждается согласующимися между собой списком N 1 (партия 5399) внутренних почтовых отправлений от 17 июля 2023 г. и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N

При таком положении содержащийся в определении вывод судьи Канавинского районного суда города Нижнего Новгорода о принесении прокурором 28 июля 2023 г. протеста на постановление по делу об административном правонарушении с пропуском установленного срока, не основан на материалах дела.

С учетом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела судьей районного суда не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Допущенные нарушения требований названного Кодекса носят существенный характер и не позволяют признать вынесенное судьей Канавинского районного суда города Нижнего Новгорода определение от 22 августа 2023 г. законным, и потому оно подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При изложенных обстоятельствах, определение судьи Канавинского районного суда города Нижнего Новгорода от 22 августа 2023 г. подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода на стадию подготовки к рассмотрению протеста прокурора Ленинского района города Нижнего Новгорода ФИО12 на постановление мирового судьи судебного участка N 8 Канавинского судебного района города Нижнего Новгорода Нижегородской области от 31 мая 2023 г. и рассмотрения ходатайства о восстановлении срока его опротестования.

Поскольку по результатам разрешения настоящей жалобы указанное определение судьи районного суда признано незаконным и подлежащим отмене с возвращением дела на новое рассмотрение, жалоба на постановление мирового судьи судебного участка N 8 Канавинского судебного района города Нижнего Новгорода Нижегородской области от 31 мая 2023 г, исходя из положений статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разрешению не подлежит.

Доводы, содержащиеся в принесенном в Первый кассационный суд общей юрисдикции протесте, могут быть заявлены при новом рассмотрении дела судьей районного суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

определение судьи Канавинского районного суда города Нижнего Новгорода от 22 августа 2023 г, вынесенное в отношении начальника отдела кадров акционерного общества "ЗАВОД КРАСНЫЙ ЯКОРЬ" Решетовой Е.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело по протесту на постановление по делу об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода на стадию подготовки к рассмотрению протеста прокурора Ленинского района города Нижнего Новгорода ФИО13 на постановление мирового судьи судебного участка N 8 Канавинского судебного района города Нижнего Новгорода Нижегородской области от 31 мая 2023 г. и рассмотрения ходатайства о восстановлении срока его опротестования.

Протест первого заместителя прокурора Нижегородской области Кузьмина В.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 8 Канавинского судебного района города Нижнего Новгорода Нижегородской области от 31 мая 2023 г, вынесенное по данному делу об административном правонарушении, оставить без рассмотрения по существу.

Судья А.А. Кишаев