Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 12 марта 2024 г. по делу N 8Г-3249/2024[88-7438/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Шеховцовой Ю.В, Матросовой Г.В, рассмотрев в открытом судебном заседании 12 марта 2024 года гражданское дело N 2-1353/2023 по иску Колмыковой Юлии Викторовны к Управлению Федеральной службы исполнения по Орловской области о включении периода обучения в выслугу лет для назначения пенсии, по кассационной жалобе Колмыковой Юлии Викторовны

на решение Заводского районного суда г. Орла от 17 июля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 4 октября 2023 года, заслушав доклад судьи Шеховцовой Ю.В,

УСТАНОВИЛА:

Колмыкова Ю.В. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения по Орловской области о признании незаконным приказа УФСИН России по Орловской области об увольнении от 14 декабря 2022 N 364-лс в части расчета выслуги лет для назначения пенсии; возложении обязанности на УФСИН России по Орловской области включить ей период обучения с 9 сентября 1999 года по 11 июня 2003 года в "данные изъяты" в выслугу лет; произвести перерасчет денежного довольствия за период с 1 июля 2021 года по 11 января 2022 года (приказ от 1 июля 2022 года N 185 л/с); произвести перерасчет единовременного пособия при увольнении дополнительно в размере пяти окладов денежного содержания в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2022 года N 197-ФЗ (приказ от 11 января 2023 года N 2 л/с); произвести перерасчет денежного довольствия за период с 17 мая 2022 года по 19 декабря 2022 года (приказ от 17 мая 2022 года N 127 л/с); произвести перерасчет единовременного пособия при увольнении еще дополнительно в размере пяти окладов денежного содержания в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2022 года N 197-ФЗ (приказ от 14 декабря 2022 N 364 л/с); произвести перерасчет размера пенсии.

Решением Заводского районного суда г. Орла от 17 июля 2023 года в удовлетворении исковых требований Колмыковой Ю.В. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 4 октября 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Колмыковой Ю.В. без удовлетворения.

В поданной кассационной жалобе Колмыкова Ю.В. просит отменить принятые судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, в отсутствие сведений об объективных причинах невозможности явиться в суд, и в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой, неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела по доводам жалобы и материалам дела не допущено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Колмыкова Ю.В. с 1 сентября 1998 года по 8 сентября 1999 года обучалась в государственном образовательном учреждении " "данные изъяты"" по очной форме обучения, а с 9 сентября 1999 года по 11 июня 2003 года обучалась на заочном отделении.

16 февраля 2004 года Колмыкова Ю.В. принята в учреждении "данные изъяты" п. Нарышкино Орловской области на должность сторожа.

5 апреля 2004 года Колмыкова Ю.В. поступила на службу в УФСИН России по Орловской области и была уволена 1 июля 2005 года по окончании срока службы, предусмотренного контактом.

В дальнейшем Колмыкова Ю.В. с 4 июля 2005 года по 30 июня 2021 года осуществляла свою трудовую деятельность в УФСИН России по Орловской области на основании трудовых договоров на разных должностях.

1 июля 2021 года с Колмыковой Ю.В. заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации на период отпуска по уходу за ребёнком капитана внутренней службу ФИО9

17 мая 2022 года с Колмыковой Ю.В. заключен контракт о службе на период отсутствия старшего лейтенанта внутренней службы ФИО10, а 1 ноября 2022 года заключен контракт на период отсутствия старшего лейтенанта внутренней службы ФИО11

На основании приказа от 14 декабря 2022 года N 364-лс с Колмыковой Ю.В. расторгнут контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, и она уволена со службы по пункту 4 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 194-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). На день увольнения выслуга лет в льготном исчислении составила 20 лет 5 месяцев 26 дней, в календарном исчислении - 19 лет 4 месяца 1 день. В расчет выслуги лет на пенсию не был включен период обучения Колмыковой Ю.В. с 9 сентября 1999 года по 11 июня 2003 года на заочном отделении в государственном образовательном учреждении "Орловский государственный институт искусств и культуры".

Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении исковых требований Колмыковой Ю.В, суд первой инстанции исходил из того, что истец поступила на службу в 2021 году, когда уже действовал Федеральный закон N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", предусматривающий включение в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе время обучения сотрудника до поступления на службу в уголовно-исполнительной системе обучение по очной форме, а в период с 9 сентября 1999 года по 11 июня 2003 года Колмыкова Ю.В. обучалась на заочном отделении.

Суд апелляционной инстанции согласился с этими выводами суда первой инстанции, и их правовым обоснованием.

В судебных актах приведено правильное толкование норм материального права (статьи 38 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", статьи 24 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств психотропных вещества, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", постановления Совета Министров - Правительств Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 8 октября 1997 года N 1100 "О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации"), подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств, по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены материалами дела. Основания и мотивы, по которым суды первой и апелляционной инстанций пришли к таким выводам, а также доказательства принятые судами во внимание, подробно приведены в оспариваемых судебных постановлениях.

Вопреки доводам кассационной жалобы истца, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для включения Колмыковой Ю.В. при исчислении выслуги лет периода обучения с 9 сентября 1999 года по 11 июня 2003 года на заочном отделении в государственном образовательном учреждении " "данные изъяты"", поскольку в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", вступившим в силу с 1 августа 2018 года, Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года N 1760 "О внесении изменений в Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N941" пункт 2 Постановления от 22 сентября 1993 года N 941 был дополнен положением, определяющим порядок и условия зачета времени обучения до поступления на службу по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования, исчисляемого из расчета два месяца обучения за один месяц службы, в отношении сотрудников уголовно-исполнительной системы, поступивших на службу с 1 августа 2018 года. Таким образом, законодатель в указанной норме закрепил зачет времени обучения до поступления на службу только по очной форме.

Что касается сотрудников уголовно-исполнительной системы, поступивших на службу до 1 августа 2018 года, то согласно части первой статьи 21 Федерального закона от 21 июля 1998 года N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" на них до принятия Федерального закона от 19 июля 2018 года N197-ФЗ распространялось действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (утверждено Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-I).

Часть вторая статьи 63 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации предусматривала, что время учебы в высших и средних специальных учебных заведениях засчитывается в выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел из расчета два месяца учебы за один месяц службы только в случае обучения на очных отделениях. Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации в Постановлении Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 также предусмотрело аналогичный порядок исчисления выслуги лет для сотрудников органов внутренних дел с учетом времени их обучения до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях (абзац второй пункта 2). В действующей редакции пункта 2 названного Постановления данное правило распространяется на сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 года (абзац четвертый).

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 17 июля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 4 октября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Колмыковой Юлии Викторовны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: