Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 05 марта 2024 г. по делу N 8Г-4212/2024[88-8474/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Вишневской В.Д, Шеховцовой Ю.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело посредством системы веб-конференции с использованием ресурса "IVA" по иску Шаповаленко Валентины Ивановны к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области об установлении факта проживания не в зоне радиоактивного загрязнения, признании права на получение удостоверения установленного образца, понуждении к совершению действий, по кассационной жалобе Шаповаленко Валентины Ивановны

на решение Советского районного суда г.Брянска от 13 апреля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 26 сентября 2023 г, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Вишневской В.Д, пояснения представителя Шаповаленко В.И. - Домашневой Я.А, поддержавшей доводы кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Шаповаленко В.И. обратилась в суд с иском к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области об установлении факта проживания не в зоне радиоактивного загрязнения, признании права на получение удостоверения установленного образца, понуждении к совершению действий.

Решением Советского районного суда г.Брянска от 13 апреля 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 26 сентября 2023 г, в удовлетворении исковых требований Шаповаленко В.И. отказано.

В кассационной жалобе Шаповаленко В.И. просит отменить решение Советского районного суда г.Брянска от 13 апреля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 26 сентября 2023 г, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Учитывая надлежащее извещение иных лиц, участвующих в деле о времени и месте судебного разбирательства, в отсутствие сведений об объективных причинах невозможности явиться в суд, и в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой, неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений не было допущено судами первой и апелляционной инстанций по делу.

Как следует из материалов дела, Шаповаленко (фамилия до брака Степаниденко) В.И. с момента рождения 14 мая 1977 года по 31 марта 2000 года была зарегистрирована и проживала по адресу: ФИО3 "адрес", территория которого согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года N237-р "Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения" с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года относилась к зоне проживания с правом на отселение, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 года N1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 01 февраля 1998 года по настоящее время отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Шаповаленко В.И. с 27 июня 2016 года по 16 августа 2016 года значилась зарегистрированной по адресу: ФИО3 "адрес", пгт. ФИО2, "данные изъяты", "адрес", территория которого в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 года N1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

27 октября 2016 года департаментом строительства и архитектуры Брянской области Шаповаленко В.И. выдано удостоверение серии АЮ N065410, как гражданину, выехавшему добровольно из зоны проживания с правом на отселение, с указанием периодов проживания в "адрес" ФИО2 "адрес" ФИО3 "адрес" с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года и в пгт. ФИО2 "адрес" ФИО3 "адрес" с 27 июня 2016 года по 16 августа 2016 года.

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г.Брянска от 24 июня 2019 года Шаповаленко В.И. отказано в удовлетворении иска к Советской районной администрации г.Брянска, Брянской городской администрации, департаменту строительства Брянской области о признании незаконным и отмене распоряжения об отказе в постановке на жилищный учет, признании права на улучшение жилищных условий и получение государственного жилищного сертификата, обязании включения в список граждан-получателей государственного жилищного сертификата в 2016 году.

Данным вступившим в законную силу судебным актом установлен факт переселения и проживания Шаповаленко В.И. в зоне с правом на отселение в пгт. ФИО2 "адрес" ФИО3 "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ноябре 2021 года Шаповаленко В.И. обратилась в департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области с заявлением о выдаче ей удостоверения по категории "гражданин, выехавший добровольно из зоны проживания с правом на отселение".

25 ноября 2021 года комиссией департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области ей было отказано в оформлении и выдаче удостоверения указанной категории.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований Шаповаленко В.И, суд исходил из того, что решением Советского районного суда г.Брянска от 24 июня 2019 года и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 17 сентября 2019 года, в которых участвовала Шаповаленко В.И, установлен факт повторного переселения Шаповаленко В.И. в зону с правом на отселение - пгт. Красная Гора Брянской области и период ее проживания в указанной зоне с 27 июня 2016 года по 16 августа 2016 года, в связи с чем, указанные обстоятельства не подлежат доказыванию и (или) опровержению в рамках рассмотрения данного дела, и пришел к выводу об отсутствии оснований для выдачи истцу удостоверения специального образца как лицу, добровольно выехавшему из зоны с правом на отселение, без указания в нем периода проживания в зоне проживания с правом на отселение в пгт. Красная Гора Красногорского района Брянской области с 27 июня 2016 года по 16 августа 2016 года.

С данными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции, указав, что Шаповаленко с 24 апреля 1986 года по 31 января 1998 года проживала в с.Верхличи Красногорского района Брянской области, с 27 июня 2016 года по 16 августа 2016 года - в пгт Красная Гора Красногорского района Брянской области, отнесенных к зоне с правом на отселение. 31 января 1998 года Шаповаленко В.И. добровольно выехала из зоны с правом на отселение - с.Верхличи Красногорского района Брянской области и повторно 27 июня 2016 года добровольно переселилась в зону с правом на отселение - в пгт Красная Гора Красногорского района Брянской области, в связи с чем, ей обоснованно отказано в иске о признании права на получение удостоверения установленного образца как лицу, добровольно выехавшему из зоны проживания с правом на отселение с указанием в нем периода проживания в с.Верхличи Красногорского района Брянской области с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает обоснованными выводы судов первой и апелляционной инстанций, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, надлежащей оценке обстоятельств дела и собранных доказательств.

В судебных постановлениях приведены нормы материального права (Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Приказа МЧС России N228, Минздравсоцразвития России N271, Минфина России N 63н от 11.04.2006г. "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), подлежащие применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Вопреки доводам кассационной жалобы, при рассмотрении спора суды обоснованно исходили из того, что факт проживания Шаповаленко В.И. в зоне с правом на отселение в пгт.Красная Гора Красногорского района Брянской области с 27 июня 2016 года по 16 августа 2016 года установлен вступившим в законную силу судебным актом, в связи с чем, оснований для выдачи ей удостоверения установленного образца как лицу, добровольно выехавшему из зоны проживания с правом на отселение с указанием в нем периода проживания в с.Верхличи Красногорского района Брянской области с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года не имеется.

Доводы кассационной жалобы Шаповаленко В.И. о фактическом проживании в спорный период в г.Брянске и необоснованности выводов судов о преюдициальности судебных актов по ранее рассмотренному делу, а также о том, что повторный въезд в зону с правом на отселение на два месяца не должен влиять на получение ею удостоверения, подтверждающего ее статус, как лица, проживающего в зоне с правом на отселение на дату аварии и выехавшего добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 г. и последующие годы, основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права и отклоняются судебной коллегией.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г.Брянска от 13 апреля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 26 сентября 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Шаповаленко Валентины Ивановны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи