Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 19 февраля 2024 г. по делу N 8Г-42714/2023[88-4837/2024-(88-42327/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Макаровой Н.А.

судей Скоковой Д.И, Шеховцовой Ю.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Асмоловой Татьяны Николаевны к Министерству труда и социальной защиты Саратовской области, Государственному казенному учреждению Саратовской области "Управление социальной поддержки населения Балаковского района" о присвоении звания "Ветеран труда"

по кассационной жалобе Асмоловой Татьяны Николаевны

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 12 октября 2023 г, заслушав доклад судьи Скоковой Д.И, выслушав объяснения представителя третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области Бунтяковой Т.Н, полагавшей кассационную жалобу обоснованной,

УСТАНОВИЛА:

Асмолова Т.Н. обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Саратовской области, Государственному казенному учреждению Саратовской области "Управление социальной поддержки населения Балаковского района" о присвоении звания "Ветеран труда".

Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 24 апреля 2023 г. с учетом определения этого же суда от 28 июля 2023 года об исправлении описки исковые требования удовлетворены частично. Суд признал приказ Министерства социального развития Саратовской области от 27 ноября 2015 г. незаконным в части отказа в присвоении Асмоловой Т.Н. звания "Ветеран труда", обязал Министерство социального развития Саратовской области присвоить звание "Ветеран труда" Асмоловой Т.Н.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 12 октября 2023 г. решение Балаковского районного суда Саратовской области от 24 апреля 2023 года с учетом определения этого же суда от 28 июля 2023 г. об исправлении описки отменено в части удовлетворения исковых требований Асмоловой Т.Н, в этой части по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В кассационной жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Асмолова Т.Н. ставит вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 12 октября 2023 г. и оставлении в силе решения Балаковского районного суда Саратовской области от 24 апреля 2023 г, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального права.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело в отсутствии неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены апелляционного определения.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений по делу не допущено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Асмолова Т.Н. на основании приказа Фонда социального страхования Российской Федерации от 15 июня 2007 г. была награждена почетной грамотой Фонда социального страхования Российской Федерации за заслуги в обеспечении Фонда по управлению средствами государственного социального страхования.

Асмолова Т.Н. обратилась в Государственное учреждение "Управление социальной поддержки населения в Балаковском районе Саратовской области" с заявлением о присвоении звания "Ветеран т руда".

На основании приказа Министерства социального развития Саратовской области от 27 ноября 2015 г. Асмоловой Т.Н. отказано в присвоении звания "Ветеран труда".

Отменяя решение суда первой инстанции о частичном удовлетворении исковых требований и принимая по делу новое решение об отказе в их удовлетворении, суд апелляционной инстанции исходил из того, что почетная грамота, которой награждена Асмолова Т.Н, не относится к числу ведомственных знаков отличия, поскольку Фонд социального страхования Российской Федерации не входил в структуру органов исполнительной власти Российской Федерации и не обладал полномочиями по учреждению ведомственных знаков отличия и награждению ими.

В апелляционном определении приведено исчерпывающее толкование норм материального права (статей 1, 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", статьи 18 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", Указа Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти", пункта 2 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 г. N 101, статьи 2 Закона Саратовской области от 6 марта 2019 г. N 18-ЗСО "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда"), подлежащих применению к спорным правоотношениям, и результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Ввиду того, что Фонд социального страхования Российской Федерации не входил в структуру органов государственной (исполнительной) власти, а являлся государственным финансово-кредитным учреждением, не обладал полномочиями по учреждению ведомственных знаков отличия в труде в сфере социального страхования Российской Федерации, доводы кассационной жалобы о том, что почетная грамота Фонда социального страхования Российской Федерации является ведомственным знаком отличия в труде и подлежит учету при решении вопроса о присвоении звания "Ветеран руда", судебная коллегия признает несостоятельными.

Ссылка в кассационной жалобе на письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 23 февраля 1999 г. N 1166-КС, которое содержало перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", в числе которых указана Почетная грамота Фонда социального страхования Российской Федерации, не может служить основанием к отмене принятых по делу судебных постановлений, поскольку вышеуказанное письмо официально опубликовано не было и не прошло государственную регистрацию в Минюсте России, в связи с чем не подлежит применению при разрешении настоящего спора.

Выводы, содержащиеся в апелляционном определении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом. Нарушений норм материального либо процессуального права судом апелляционной инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 12 октября 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Асмоловой Татьяны Николаевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи