Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 февраля 2024 г. по делу N 16-172/2024-

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Кокоева О.А., рассмотрев жалобу Борцова Виталия Владимировича на постановление мирового судьи судебного участка N 18 Мокроусовского судебного района Курганской области, и.о. мирового судьи судебного участка N 15 Лебяжьевского судебного района Курганской области от 21 сентября 2023 года, вынесенное в отношении Борцова Виталия Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 18 Мокроусовского судебного района Курганской области, и.о. мирового судьи судебного участка N 15 Лебяжьевского судебного района Курганской области от 21 сентября 2023 года (N 5-441/2023) Борцов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде 30 (тридцати) часов обязательных работ.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Борцов В.В. просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Дело об административном правонарушении, истребованное по вышеуказанной жалобе, поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 29 января 2024 года.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Часть 3 вышеуказанной статьи устанавливает ответственность за повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Основанием для привлечения Борцова В.В. к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ послужило то, что 1 августа 2023 года в период с 9 часов 00 минут до 18 часов 00 минут Борцов В.В, являясь лицом, за которым установлен административный надзор, допустил повторное (постановлением начальника ОП "Лебяжевское Курганской области от 22 мая 2023 года Борцов В.В. был привлечен по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ) несоблюдение ограничений, установленных судом - не явился на регистрацию в ОП "Лебяжьевское".

Вместе с тем данный судебный акт нельзя признать законным.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вопрос об установлении лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела, в соответствии с пунктом 2 статьи 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению действия.

Как усматривается из материалов, решением Лебяжьевского районного суда Курганской области от 20 марта 2020 года удовлетворено частично заявление начальника МО МВД России "Макушинский" Брюхова А.А. об установлении административного надзора в отношении Борцова В.В, 10 июля 1982 года рождения, сроком на три года со следующими административными ограничениями: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (при проживании или пребывании в Лебяжьевском районе Курганской области - в ОП "Лебяжьевское" МО МВД России "Макушинский" в дни, определенные данным органом; запрета в период с 22 часов до 6 часов пребывания вне жилого помещения, являющегося для него местом проживания; запрета на выезд за пределы Лебяжьевского района Курганской области без письменного разрешения руководства ОП "Лебяжьевское" МО МВД России "Макушинский". Срок административного надзора постановлено исчислять со дня вступлений в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Из указанного решения усматривается, что административный надзор в отношении Борцова В.В. устанавливался в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Между тем материалы административного дела не содержат сведений о дате вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. Копия решения Лебяжьевского районного суда Курганской области от 20 марта 2020 года, которая имеется в материалах административного дела, не содержит даты вступления решения суда в законную силу (л.д. 4-5), с которой должен исчисляться срок административного надзора. Сведений о продлении срока административного надзора в соответствии с положениями статей 6, 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", материалы дела также не содержат, а мировым судьей указанный вопрос не выяснялся.

Указанные обстоятельства мировым судьей не устранены, в связи с чем принятие мировым судьей данного решения противоречит требованиям статей 1.6, 24.1, 26.1, 29.10 КоАП РФ.

Однако в настоящее время исключена возможность возобновления производства по делу, устранения допущенной мировым судьей ошибки путем возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 18 Мокроусовского судебного района Курганской области, и.о. мирового судьи судебного участка N 15 Лебяжьевского судебного района Курганской области от 21 сентября 2023 года, вынесенное в отношении Борцова А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного кодекса в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 18 Мокроусовского судебного района Курганской области, и.о. мирового судьи судебного участка N 15 Лебяжьевского судебного района Курганской области от 21 сентября 2023 года, вынесенное в отношении Борцова Виталия Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции О.А. Кокоева