Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 февраля 2024 г. по делу N 16-331/2024-

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Кокоева О.А., рассмотрев жалобу защитника Абдулхамидова Ахмеднаби Гамзатовича, действующего на основании ордера в интересах Емельяновой Екатерины Владимировны на решение судьи Каргапольского районного суда Курганской области от 10 октября 2023 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Емельяновой Екатерины Владимировны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 7 Каргапольского судебного района Курганской области от 23 мая 2023 года (N 5-141/2023) прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП Емельяновой Е.В. ввиду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением судьи Каргапольского районного суда Курганской области от 10 октября 2023 года (N 12-42/2023) постановление мирового судьи отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение мировому судье.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Емельяновой Е.В. просит решение судьи районного суда отменить, дело об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Протокол по делу об административном правонарушении, а также объяснения свидетелей признать недопустимыми доказательствами.

Дело об административном правонарушении, истребованное по вышеуказанной жалобе, поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 30 января 2024 года.

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, 26 января 2023 года в период времени с 16 часов 24 минуты до 17 часов 30 минут сотрудниками МО МВД России "Каргапольский" на основании распоряжения заместителя начальника МО МВД России "Каргапольский" проведено гласное оперативно-розыскное мероприятие "Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности, транспортных средств" в торгом объекте и его складском помещении по адресу: "данные изъяты". В ходе оперативно-розыскного мероприятия в складском помещении указанного объекта (магазина "Визит") обнаружена и изъята немаркированная табачная продукция марки "Корона слим" в количестве 20 пачек. По результатам оперативно-розыскного мероприятия составлен протокол.

11 апреля 2023 года главным специалистом - экспертом Шадринского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области Железняковой Е.А. составлен протокол об административном правонарушении N 07/20-23-К по части 4 статьи 15.12 КоАП РФ в отношении Емельяновой Е.В, согласно которому 26 января 2023 года в торговом объекте "Визит" ИП Емельяновой Е.В, расположенном по адресу: "данные изъяты", сотрудниками МО МВД России "Каргапольский" была обнаружена табачная продукция, не имеющая маркировки специальными (акцизными) марками Российской Федерации, что является нарушением требований п.п. 2 части 5 статьи 4 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 268-ФЗ "Технический ратьигламент на табачную продукцию", пункта 18 технического регламента Таможенного союза "Технический регламент на табачную продукцию" (ТР ТС 035/2014), частей 3, 3.1 статьи 18 Федерального закон от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или никотин содержащей продукции", а именно, в складском помещении слева от входа на второй полке деревянного стеллажа было обнаружено 20 пачек сигарет марки "Корона слим" без акцизных марок.

По результатам рассмотрения дела мировой судья пришел к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Емельяновой Е.В. в виду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ, указав, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ИП Емельяновой Е.В. или ее защитника с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ. Кроме того, доказательства получены в результате проведения сотрудниками полиции оперативно-розыскного мероприятия "Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств" на основании распоряжения N 6 от 26 января 2023 года и в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности". Однако согласно части 8 статьи 8 указанного Федерального закона проведение оперативного эксперимента допускается только в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления, выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а положения статьи 11 Федерального закона не предусматривают использование результатов оперативно-розыскной деятельности для доказывания по делам об административных правонарушениях. Исходя из задач оперативно-розыскной деятельности и правовых позиций Конституционного суда Российской Федерации, проведение оперативно-розыскных мероприятий закон увязывает непосредственно с возникновением, изменением и прекращением уголовно-правовых и уголовно-процессуальных отношений на досудебной стадии уголовного судопроизводства.

Когда в ходе оперативно-розыскной деятельности обнаруживается, что речь идет не о преступлении, а об иных видах правонарушений, проведение оперативно-розыскных мероприятий должно быть прекращено. С учетом изложенного, мировой судья пришел к выводу о том, что представленные доказательства не образуют достаточной совокупности для признания вины Емельяновой Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на вышеуказанное постановление, установил, что выводы мирового судьи об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ, не соответствуют фактическим материалам дела, в связи с чем постановление мирового судьи отменил, направил дело на новое рассмотрение мировому судье.

Отменяя постановление мирового судьи, и принимая решение о направлении дела в отношении ИП Емельяновой Е.В. на новое рассмотрение, судья районного суда исходил из того, что допущенные мировым судьей процессуальные нарушения требований КоАП РФ являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно статье 24.1 названного кодекса задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как правильно установлено судьей районного суда, требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела мировым судьей не выполнены. Такое разрешение дела мировым судьей нельзя признать отвечающим установленным статьей 24.1 указанного Кодекса задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Выводы судьи районного суда достаточно мотивированы, обоснованы и соответствуют требованиям действующего процессуального законодательства.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, судья районного суда, действуя в пределах полномочий, предоставленных ему КоАП РФ, отменил постановление мирового судьи и направил дело на новое рассмотрение, учитывая, что срок привлечения ИП Емельяновой Е.В. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

Существенных нарушений процессуальных норм, влияющих на правильность итоговых выводов, которые могли бы являться основанием для принятия решения в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, не допущено, поэтому оснований для отмены решения судьи районного суда, вопреки доводам жалобы, не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта от 10 октября 2023 года, не установлено.

Не указывают на иное и доводы жалобы заявителя об отсутствии состава административного правонарушения. В вышеуказанном судебном акте не содержится каких-либо выводов относительно наличия состава административного правонарушения и о виновности ИП Емельяновой Е.В, судьей районного суда сделан только вывод относительно допущенных при рассмотрении дела мировым судьей существенных нарушений процессуальных требований закона, которые привели к принятию незаконного постановления.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи районного суда не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Каргапольского районного суда Курганской области от 10 октября 2023 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Емельяновой Екатерины Владимировны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ее защитника - без удовлетворения.

Судья

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции О.А. Кокоева