Кассационное определение СК по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27 февраля 2024 г. по делу N 8а-1517/2024[88а-3962/2024]

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Степанова П.В, судей Печенкиной Н.А, Тетюева С.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области на решение Тавдинского районного суда Свердловской области от 08 июня 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 01 декабря 2023 года по административному делу N2а-586(8)/2023 по административному иску Суханова Дениса Юрьевича о признании незаконными действий.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Печенкиной Н.А, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Суханов Д.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконными действий администрации колонии по наложению 01 апреля 2023 года дисциплинарного взыскания в виде устного выговора.

Требования мотивировал тем, что 01 апреля 2023 года на него было наложено взыскание в виде устного выговора за нарушение формы одежды на рабочем месте, в период фиксации нарушения он (административный истец), выполняя правила техники безопасности, находился с письменного разрешения администрации исправительного учреждения в футболке черного цвета.

Определениями суда первой инстанции к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика ГУФСИН России по Свердловской области, заинтересованных лиц - начальники отряда отдела воспитательной работы с осужденными ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области Миненко И.В, Тихомиров М.В.

Решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 08 июня 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 01 декабря 2023 года, административные исковые требования Суханова Д.Ю. удовлетворены, признано незаконным и отменено дисциплинарное взыскание в виде устного выговора, объявленного Суханову Д.Ю. начальником отряда отдела воспитательной работы с осужденными ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области Миненко И.В. 01 апреля 2023 года.

В кассационной жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции (поступила в суд первой инстанции 09 января 2024 года) административные ответчики ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области выражают несогласие с решением суда первой инстанции и апелляционным определением, ссылаясь на то, что дисциплинарное взыскание наложено законно и обоснованно уполномоченным на то лицом, просят отменить решение суда первой инстанции, принять новое решение по делу об отказе в удовлетворении административного иска.

Лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом. Судебная коллегия на основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия находит жалобу не подлежащей удовлетворению, поскольку таких нарушений судами не допущено, а доводы кассационной жалобы не могут повлечь отмены решение суда первой инстанции и апелляционное определение.

Необходимым условием признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконным по смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 10.12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года N 110, установлено, что осужденные к лишению свободы обязаны носить одежду установленного образца, при этом образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия.

Пунктом 10.13 Правил установлено, что осужденные к лишению свободы обязаны носить на одежде установленного образца нагрудные отличительные знаки для осужденных к лишению свободы, которые изготавливаются из материала белого цвета в виде прямоугольника размером 90 x 40 мм (на поле нагрудного знака краской черного цвета указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) осужденного к лишению свободы и номер отряда (камеры), по краям нагрудного знака наносится кайма шириной 5 мм, на нагрудном знаке размещается черно-белая или цветная фотография размером 30 x 40 мм) и пришиваются осужденным к лишению свободы к одежде на правой стороне груди (горизонтально по центру груди на уровне второй пуговицы).

В силу пункта "а" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания в виде выговора.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении дела установлено, что Суханов Д.Ю. отбывал наказание в ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области, в период отбывания наказания Суханов Д.Ю. был трудоустроен швеей в швейном цехе N1.

01 февраля 2023 года Суханов Д.Ю. обратился с письменным заявлением на имя начальника ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области с просьбой разрешить находиться на своём рабочем месте в футболке чёрного цвета во избежание наматывания рукавов верхней куртки на подвижные и режущие элементы станков. При этом осуждённый обязался одевать куртку х/б с нагрудным отличительным знаком в момент нахождения сотрудников администрации исправительного учреждения и иных должностных лиц на территории швейного цеха.

Обращение осуждённого было рассмотрено, согласовано с начальником отдела трудовой занятости осуждённых, после чего начальником исправительного учреждения Суханову Д.Ю. дано соответствующее разрешение.

31 марта 2023 года при просмотре видеоархива начальником отряда отдела воспитательной работы с осужденными ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области Тихомировым М.В. установлено, что 02 марта 2023 года в 15 часов 23 минуты осуждённый Суханов Д.Ю. находился на своём рабочем месте в швейном цеху N1 с нарушением формы одежды без нагрудного отличительного знака, что является нарушением пункта 10.13 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

01 апреля 2023 года осуждённому Суханову Д.Ю. предложено дать письменные объяснения по обстоятельствам допущенного нарушения. В своём письменном объяснении осуждённый указал, что находился на своём рабочем месте без верхней куртки х/б в футболке чёрного цвета с предварительного письменного разрешения начальника исправительного учреждения.

По результатам проведённой проверки 01 апреля 2023 года осуждённый Суханов Д.Ю. начальником отряда отдела воспитательной работы с осужденными ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области Миненко И.В. был подвернут дисциплинарному взысканию в виде устного выговора за допущенное нарушение, которое выразилось в том, что осуждённый, в нарушение пункта 10.13 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, находился на своём рабочем месте в швейном цехе N1 с нарушением формы одежды без нагрудного отличительного знака.

С объявленным взысканием осуждённый Суханов Д.Ю. был ознакомлен в этот же день - 01 апреля 2023 года.

Удовлетворяя требования административного истца, суды исходили из того, что вина Суханова Д.Ю. в совершении проступка, за которое к нему применена мера дисциплинарного взыскания в виде устного выговора, не установлена, административному истцу было разрешено находится на территории швейного цеха N1 в футболке, на которой не было нагрудного отличительного знака, а в момент фиксации нарушения на территории цеха не было сотрудников администрации ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области, а также иных должностных лиц, кроме самого административного истца.

При установленных фактических обстоятельствах, оснований не соглашаться с указанными выводами судов не имеется.

Доводы кассационной жалобы о том, что дисциплинарное взыскание наложено законно и обоснованно уполномоченным на то лицом, являлись предметом исследования судебных инстанций и получили надлежащую правовую оценку применительно к установленным фактическим обстоятельствам по данному делу. Правила оценки доказательств судами не нарушены, правом на переоценку доказательств суд кассационной инстанции не обладает.

Выводы судебных инстанций являются мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, повлиявших на исход разрешения настоящего административного дела, судами не допущено.

Приведенные в жалобе доводы заявителя аналогичны его позиции при рассмотрении дела судами нижестоящих судебных инстанций, которая получила аргументированную и верную оценку в принятых ими судебных актах, не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, не ставят под сомнение законность обжалуемых судебных актов.

Предусмотренные статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для отмены решения суда первой инстанции и апелляционного определения в кассационном порядке отсутствуют.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Тавдинского районного суда Свердловской области от 08 июня 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 01 декабря 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области - без удовлетворения.

Принятые по настоящему делу судебные акты могут быть обжалованы путем подачи кассационной жалобы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения (за вычетом срока рассмотрения кассационной жалобы Седьмым кассационным судом общей юрисдикции).

Мотивированное определение изготовлено 07 марта 2024 года.

Председательствующий

Судьи