Кассационное определение СК по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12 марта 2024 г. по делу N 8а-2528/2024[88а-4957/2024]

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Степанова П.В, судей Печенкиной Н.А, Тетюева С.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Яковлева Ивана Борисовича на решение Соликамского городского суда Пермского края от 08 сентября 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 07 декабря 2023 года по административному делу N2а-1601/2023 по административному иску Яковлева Ивана Борисовича к начальнику здравпункта N 1 филиала Б-2 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России Могильниковой Е.В, ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, ФСИН России о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, взыскании компенсации.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Печенкиной Н.А, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Яковлев И.Б. обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия начальника здравпункта N 1 филиала "Больница N 2" ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России Могильниковой Е.В, возложении обязанности направить его на врачебную комиссию для установления группы инвалидности, провести ему магнитно-резонансную томографию головного мозга, взыскании в его пользу компенсации морального вреда в размере 240000 рублей.

Требования мотивированы тем, что он неоднократно обращался с письменными заявлениями на имя начальника здравпункта N 1 филиала "Больница N 2" о направлении его на медицинскую комиссию для установления группы инвалидности по его хроническим, психическим, неврологическим и другим заболеваниям, а также с письменными заявлениями о проведении ему магнитно-резонансной томографии (МРТ), так как в период с 2020 года по настоящее время у него постоянно интенсивно болит голова в области затылка, висков и болят глаза. Указывает, что на протяжении длительного времени он страдает от болей в области затылка, висков, также испытывает физические боли из-за обезболивающих и противовоспалительных препаратов, которые ему дают длительное время с 2020 года по май 2023 года.

Определениями суда первой инстанции к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, в качестве заинтересованного лица привлечена врач-инфекционист ФКЛПУ КТБ-17 ГУФСИН России по Пермскому краю Ющик Е.В.

Решением Соликамского городского суда Пермского края от 08 сентября 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 07 декабря 2023 года, в удовлетворении административного иска отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции (поступила в суд первой инстанции 18 января 2024 года) административный истец выражает несогласие с решением суда первой инстанции и апелляционным определением, просит отменить решение и принять новое решение по делу об удовлетворении административного иска.

Определением судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05 февраля 2024 года в удовлетворении ходатайства административного истца о проведении заседания суда кассационной инстанции с использованием систем видеоконференц-связи отказано.

В соответствии с ч. 2 ст. 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся в суд лиц, участвующих в деле, и их представителей, которые извещены надлежащим образом.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Проверив материалы дела, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, поскольку таких нарушений судами не допущено.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о нарушении условий содержания под стражей и присуждении компенсации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 5 статьи 101 УИК РФ).

Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года N 285 утвержден "Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы" (далее по тексту также - Порядок N 285).

Как следует из материалов дела, административный истец Яковлев И.Б. 07 апреля 2023 года прибыл в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю, 17 апреля 2023 года убыл в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю, 28 апреля 2023 года прибыл в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю, 24 мая 2023 года убыл в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю, 07 июля 2023 года прибыл в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю, 02 августа 2023 года убыл в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю.

07 апреля 2023 года при поступлении в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю Яковлев И.Б. был осмотрен медицинским работником. Согласно сведениям, указанным в медицинской карте, последний жалоб не предъявлял, диагноз: "данные изъяты"

Разрешая заявленные требования, суды, руководствуясь положениями Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года N 285, Порядка и сроков направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, утвержденного Приказом Минюста России от 02 октября 2015 года N 233, оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе, сведения из медицинской карты административного истца, акты об отказе от осмотра, от назначенной инъекции, заявления Яковлева И.Б, заключение подкомиссии ВК N 872 от 02 июня 2023 года, пришли к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку административными ответчиками не допущено незаконное бездействие, повлекшее нарушение прав административного истца.

Оснований не согласиться с выводами нижестоящих судебных инстанций об отказе в удовлетворении требований административного истца, не имеется.

Так, судами установлено, что по результатам осмотра врачом невропатологом 03 мая 2023 года показания для проведения МРТ не установлены. Доказательства, подтверждающие необходимость проведения МРТ административному истцу в оспариваемый период, в материалах административного дела отсутствуют.

Вопрос о направлении Яковлева И.Б. на медико-социальную экспертизу медицинской организацией уголовно-исполнительной системы разрешен в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 Порядка и сроков направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядок организации охраны и надзора за осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02 октября 2015 года N 233. В соответствии с заключением подкомиссии ВК N 872 от 02 июня 2023 года, выданному Яковлеву И.Б, основания для оформления направления на МСЭ отсутствуют.

Обстоятельств, указывающих на нарушение прав административного истца, при рассмотрении данного дела не установлено.

Выводы об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска основаны на совокупности доказательств, которые оценены судами по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, должным образом аргументированы, соответствуют обстоятельствам дела.

С учетом установленных обстоятельств, и соответствующих выводов судов относительно данных обстоятельств, оснований полагать, что при рассмотрении дела судами допущены нарушения норм материального или процессуального права, повлекшие принятие неправильного решения, не усматривается.

Несогласие с выводами судов, основанными на правильной оценке собранных по делу доказательств (ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), повлечь отмену обжалуемых судебных актов не может. Суд кассационной инстанции не уполномочен на переоценку доказательств.

Обстоятельств, влекущих безусловную отмену решения суда и апелляционного определения (ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), не установлено.

Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Соликамского городского суда Пермского края от 08 сентября 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 07 декабря 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Яковлева Ивана Борисовича - без удовлетворения.

Принятые по настоящему делу судебные акты могут быть обжалованы путем подачи кассационной жалобы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения (за вычетом срока рассмотрения кассационной жалобы Седьмым кассационным судом общей юрисдикции).

Мотивированное определение изготовлено 19 марта 2024 года.

Председательствующий

Судьи