Кассационное определение СК по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12 марта 2024 г. по делу N 8а-2668/2024[88а-5090/2024]

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Степанова П.В, судей Тетюева С.В, Печенкиной Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу "данные изъяты" на решение Соликамского городского суда Пермского края от 25 августа 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 6 декабря 2023 года по административному делу N 2а-1941/2023 по административному иску "данные изъяты" о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Заслушав доклад судьи Тетюева С.В, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Яковлев И.Б. обратился в суд с административным иском к ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 240 000 руб.

В обоснование иска указано, что 9 апреля и 16 апреля 2023 года администрация ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю, где истец содержался под стражей, лишила его ежедневной прогулки. На свои жалобы ответов от администрации истец не получил. 17 апреля 2023 года через постового режимного корпуса следственного изолятора он направлял жалобы в Усольскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, а также административные иски в Соликамский городской суд Пермского края по факту невывода на прогулку в вышеуказанные дни, однако ответов также не получил.

Решением Соликамского городского суда Пермского края от 25 августа 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 6 декабря 2023 года, в удовлетворении административного иска отказано.

В кассационной жалобе, поданной 15 января 2024 года, административный истец "данные изъяты".Б. просил указанные судебные акты отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Определением судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 7 февраля 2024 года в удовлетворении ходатайства административного истца о проведении заседания суда кассационной инстанции с использованием систем видеоконференц-связи отказано.

В соответствии с ч. 2 ст. 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся в суд лиц, участвующих в деле, и их представителей, которые извещены надлежащим образом.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции пришла к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований по данному делу не имеется.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ дела по искам о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежат разрешению в порядке административного судопроизводства. При рассмотрении административного искового заявления о нарушении условий содержания и присуждении компенсации суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Положениями п. 11 ст. 17, ч. 14 ст. 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусмотрено право подозреваемых и обвиняемых на ежедневную прогулку продолжительностью не менее одного часа.

Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Правила).

Пунктами 162-169 Правил установлено, что подозреваемым и обвиняемым предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетним - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня подозреваемых и обвиняемых и в зависимости от погодных условий, наполнения учреждения и других обстоятельств, влияющих на продолжительность прогулки.

Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым в любое время суток, за исключением ночного. Прогулка проводится на территории прогулочного двора, который оборудуется скамейкой для сидения и навесом от дождя, местом для курения, водостоком. Во время прогулки подозреваемым и обвиняемым предоставляется возможность заниматься физическими упражнениями с использованием стационарного спортивного оборудования (при его наличии) по разрешению администрации СИЗО.

На прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Освобождение от прогулки дается только врачом (фельдшером) медицинской организации уголовно-исполнительной системы. Выводимые на прогулку должны быть одеты по сезону.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения, направляются через администрацию места содержания под стражей. Предложения, заявления и жалобы, адресованные в другие органы государственной власти, общественные объединения, общественную наблюдательную комиссию, а также защитнику, должны быть рассмотрены администрацией места содержания под стражей и направлены по принадлежности не позднее трех дней с момента их подачи.

В соответствии с п. 101 Правил вручение писем (в том числе поступивших в электронном виде) и телеграмм, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем (в том числе в электронном виде) адресатам производятся администрацией СИЗО не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма (в том числе в электронном виде) или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней.

Как установлено судами и подтверждается собранными по делу доказательствами, "данные изъяты". в период с 7 апреля по 17 апреля 2023 года содержался под стражей в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю (в камере N 38, рассчитанной на троих человек).

Согласно журналу учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю все лица, содержащиеся в камере N 38 режимного корпуса N 2, 9 апреля 2023 года выводились на прогулку в прогулочный дворик N 1 с 16:00 до 17:00; 16 апреля 2023 года - выводились двое в прогулочный дворик N 1 с 12:00 до 13:00.

С письменными заявлениями к администрации учреждения, прокурору по факту невывода на прогулку "данные изъяты" в апреле 2023 года не обращался.

Из журнала учета заявлений, ходатайств, обращений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю следует, что 17 апреля 2023 года административным истцом через администрацию учреждения были поданы жалобы в Усольскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (по вопросам, связанным с обеспечением питанием, предоставлением права на телефонный звонок, стиркой вещей, принятием жалоб и т.д.), заявления в Соликамский городской суд Пермского края, иные органы и организации.

Указанная корреспонденция направлена адресатам 18 апреля 2023 года, то есть в установленный законом срок, получена адресатами, на обращения истца даны ответы, исковые заявления приняты к производству суда.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что доводы административного истца о нарушении его прав на предоставление ежедневной прогулки 9 апреля и 16 апреля 2023 года, нарушении порядка направления корреспонденции подтверждения не нашли и опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами; факты нарушения прав истца и превышения должностных полномочий сотрудниками изолятора не установлены.

Суд апелляционной инстанции с данными выводами согласился.

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции оснований для отмены обжалуемых судебных актов не усматривает.

Выводы судов соответствуют обстоятельствам дела, подтвержденным совокупностью допустимых и достоверных доказательств, основаны на правильном применении норм материального права.

Из материалов не следует, что "данные изъяты". не выводили на ежедневную прогулку 9 апреля и 16 апреля 2023 года и что его письменные обращения в государственные органы направлены с нарушением порядка. Следовательно, не имеется оснований полагать, что административными ответчиками нарушены права административного истца.

Несогласие с выводами судов, основанными на правильной оценке собранных по делу доказательств (ст. 84 КАС РФ), повлечь отмену обжалуемых судебных актов не может. Суд кассационной инстанции не уполномочен на переоценку доказательств.

Обстоятельств, влекущих безусловную отмену решения суда и апелляционного определения (ч. 1 ст. 310 КАС РФ), не установлено.

Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Соликамского городского суда Пермского края от 25 августа 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 6 декабря 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу "данные изъяты" - без удовлетворения.

Принятые по настоящему делу судебные акты могут быть обжалованы путем подачи кассационной жалобы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения (за вычетом срока рассмотрения кассационной жалобы Седьмым кассационным судом общей юрисдикции).

Мотивированное кассационное определение изготовлено 13 марта 2024 года.

Председательствующий

Судьи