Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30 января 2024 г. по делу N 8Г-24997/2023[88-2462/2024-(88-25083/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И.

судей Жуковой Н.А, Ложкарёвой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское делоN 2-69/2023 по иску Рябининой Светланы Николаевны, Копытовой Ольги Петровны к Государственному автономному учреждению здравоохранения "Городская больница N2 г. Миасса", Министерству здравоохранения Челябинской области о признании незаконными решений комиссии по расследованию страховых случаев, признании случаев заболевания страховыми, по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Миасского городского суда Челябинской области от 24 января 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 27 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Жуковой Н.А. об обстоятельствах дела, принятых судебных актах, доводах кассационной жалобы и возражений на неё, объяснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области Абдуллиной Д.Ф, поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Рябинина С.Н, Копытова О.П. обратились в суд с иском к Государственному автономному учреждению здравоохранения "Городская больница N2 г.Миасса" (далее - ГАУЗ "Городская больница N2 г.Миасса") о признании случаев заражения страховыми случаями в соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации N 313 от 06 мая 2020 года "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" и распоряжением Правительства Российской Федерации N 1272-р от 15 мая 2020 года; признании права на единовременную страховую выплату в соответствии Указом Президента Российской Федерации N 313 от 06 мая 2020 года "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников"; признании незаконными протоколов заседания комиссии по расследованию страхового случая N 69, N 70 от 11 апреля 2022 года и протоколов апелляционной комиссии по расследованию страховых случаев от 21 апреля 2022 года; возложении обязанности подготовить и направить соответствующие документы в Социальный фонд России.

В обоснование иска указали, что они работают во 2-м онкологическом отделением межрайонного онкологического центра ГАУЗ "Городская больница N2 г..Миасса", Рябинина С.Н. санитаркой, Копытова О.П. младшей медицинской сестрой по уходу за больными. В связи с исполнением своих должностных обязанностей они контактировали с пациентами: "данные изъяты", у которых 01 февраля 2022 года выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 одновременно с истцами. В период с 05 по 15 февраля 2022 года они находились на больничном в связи с заболеванием - новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Поскольку денежная сумма в виде единовременной страховой выплаты не была им выплачена обратились к работодателю и в прокуратуру. 13 апреля 2022 года работодателем была проведена врачебная комиссия по расследованию страхового случая причинения вреда здоровью медицинского работника, в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. С протоколом врачебной комиссии работодатель ознакомил их несвоевременно, с нарушением сроков, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 года N 239 "Об утверждении Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работников в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких". 21 апреля 2022 года протоколом апелляционной врачебной комиссии случаев заражения их, также не был признан страховым. С указанными результатами врачебных комиссий они не согласны, поскольку при исполнении своих должностных обязанностей они контактировали с пациентами "данные изъяты", которые являлись потенциально опасными и заразными, имели повышенную температуру, но тест работодателем был сделан пациентам и работникам только 01 февраля 2022 года.

Протокольным определением суда от 14 октября 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Министерство здравоохранения Челябинской области.

Протокольным определением суда от 21 декабря 2021 года изменен процессуальный статус третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Министерства здравоохранения Челябинской области на ответчика.

Решением Миасского городского суда Челябинской области от 24 января 2023 года в удовлетворении исковых требований Рябининой С.Н, Копытовой О.П. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 27 июня 2023 года решение Миасского городского суда Челябинской области от 24 января 2023 года отменено, принято новое решение. Решение врачебной комиссии N 69 от 11 апреля 2022 года по расследованию случая, заболевания новой коронавирусной инфекцией у медицинского работника ГАУЗ "Городская больница N2 г..Миасса" о признании случая заражения Копытовой О.П. новой коронавирусной инфекцией COVID-19 не страховым признано незаконным. Признано страховым случаем заболевание Копытовой О.П, выявленное в период нахождения на лечении с 05 февраля по 15 февраля 2022 года с диагнозом: U07.1 - новая коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, J06.9 - острая респираторная инфекция верхних дыхательных путей. За Копытовой О.П. признано право единовременную страховую выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников". Решение врачебной комиссии N 70 от 11 апреля 2022 года по расследованию случая, заболевания новой коронавирусной инфекцией у медицинского работника ГАКЗ "Городская больница N2 г..Миасса" о признании случая заражения Рябининой С.Н. новой коронавирусной инфекцией COVID-19 не страховым признано незаконным. Признано страховым случаем заболевание Рябининой С.Н, выявленное в период нахождения на лечении с 05 февраля по 15 февраля 2022 года с диагнозом: U07.1 - новая коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, J06.9 - острая респираторная инфекция верхних дыхательных путей. За Рябининой С.Н. признано право единовременную страховую выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников".

Решения заседания апелляционной комиссии от 21 апреля 2022 года ГАУЗ "Областная клиническая больница N 3" г..Челябинска в отношении Рябининой С.Н, Копытовой О.П. признаны незаконными. На ГАУЗ "Городская больница N 2 г..Миасса" возложена обязанность направить в Фонд социального страхования Российской Федерации документы, предусмотренные пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 года N 239 для осуществления единовременной страховой выплаты Рябининой С.Н, Копытовой О.П.

В кассационной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области) просит отменить судебные акты, направить дело на новое рассмотрение.

Указывает, что с 01 января 2023 года Фонд социального страхования Российской Федерации реорганизован путем присоединения к государственному учреждению - Пенсионный фонд Российской Федерации и создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 года N 464 "О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации" Указ N 313 с 15 июля 2022 года признан утратившим силу. Пунктом 2 Указа N 464 установлено, что при наступлении (возникновении) до 15 июля 2022 года страховых случаев, предусмотренных Указом N 313, обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий перечисленным в Указе N 313 работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пунктами 1 и 3 Перечня утративших силу актов Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2022 года N 1508 "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", с 30 августа 2022 года отменены Распоряжение от 15 мая 2020 года N1 272-р и постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 года N 239, утверждавшее Временное положение о расследовании страховых случаев.

Таким образом, после 29 августа 2022 года включительно проведение расследований случаев заболевания медработников новой коронавирусной инфекцией, наступивших (возникших) до 15 июля 2022 года и закончившихся их выздоровлением для признания их страховыми случаями по подпункту "б" пункта 2 Указа N 313 по Временному положению о расследовании страховых случаев невозможно ввиду его отмены и отсутствия в постановлении Правительства Российской Федерации от 29 августа 2022 года N 1508 нормы. В целях организации расследования случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), но не приведших к инвалидности, указанных в подпункте "б" пункта 2 Указа N 313, Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации совместно с Министерством здравоохранения Российской Федерации подготовлены и направлены в Фонд письма от 01 ноября 2022 года N 15-3/10/В-15075 и от 03 ноября 2022 года N16-6/И/2-18777, согласно которым указанные случаи причинения вреда здоровью медицинского работника расследуются в порядке, предусмотренном Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 года N 967 (действовало по 28 февраля 2023 года). С 1 марта 2023 года вступили в силу Правила расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июля 2022 года N 1206.

Таким образом, в расследовании случая профессионального заболевания в обязательном порядке, кроме работодателя, который обязан создать комиссию по расследованию, принимают участие Роспотребнадзор и центр профпатологии, на основании заключений которых комиссия работодателя, возглавляемая руководителем Роспотребнадзора, приходит к выводу о наличии у медработника профзаболевания или его отсутствия и составляет соответствующий акт. Однако, суд апелляционной инстанции применяет утративший законную силу нормативный акт и выносит незаконное судебное постановление. Вместе с тем, принятое апелляционное определение напрямую нарушает права и затрагивает законные интересы ОСФР по Челябинской области, поскольку истцами оспорено расследование случаев заболеваний новой коронавирусной инфекции, проведенное комиссиями с участием представителя страховщика, а признание судом случаев заболеваний истцов новой коронавирусной инфекцией страховыми в соответствии с нормами Указа N 313 и Указа N464 влечет обязанность по осуществлению Рябининой С.В. и Копытовой О.П. единовременных страховых выплат. Вопрос о привлечении ОСФР по Челябинской области к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судами не был разрешен.

В возражениях на кассационную жалобу истцы Рябинина С.Н, Копытова О.П. просят апелляционное определение оставить без изменения.

Истец Копытова О.П, Рябинина С.Н, представитель ответчика ГАУЗ "Городская больница N 2 Миасс", представитель ответчика Министерство здравоохранения Челябинской области, представитель третьего лица ОСФР по Челябинской области в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено данным кодексом.

В силу части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно пункту 4 части 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебных постановлений в кассационном порядке в любом случае является принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Заслушав представителя ОСФР по Челябинской области, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на неё, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что имеются основания, предусмотренные пунктом 4 части 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, влекущие безусловную отмену принятых судебных актов.

Судами установлено и из материалов дела следует, что Рябинина С.Н. работает санитаркой во 2-м онкологическом отделении межрайонного онкологического центра ГАУЗ "Городская больница N2 г. Миасса".

Копытова О.П. работает младшей медицинской сестрой по уходу за больными во 2-м онкологическом отделением межрайонного онкологического центра ГАУЗ "Городская больница N2 г. Миасса".

Рябинина С.Н, Копытова О.П. в период с 05 февраля по 15 февраля 2022 года находились на амбулаторном лечении в ГАУЗ "Городская больница N2 г. Миасса", в адрес работодателя направлено уведомление об установлении факта заболевания Рябининой С.Н, Копытовой О.П. новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), диагноз установлен: U07.1 - новая коронавирусная инфекция (подтвержденная лабораторно), J06.9 - острая респираторная инфекция верхних дыхательных путей.

Приказом ГАУЗ "Городская больница N2 г. Миасса" от 11 апреля 2022 года была создана врачебная комиссия по расследованию страхового случая в отношении Рябининой С.Н, Копытовой О.П.

Согласно заключениям врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника от 11 апреля 2022 г. N69 (в отношении Копытовой О.П.), N 70 (в отношении Рябининой С.Н.) комиссия пришла выводам о том, что, работая во 2-м онкологическом отделении, санитарка Рябинина С.Н, младшая медицинская сестра по уходу за больными Копытова О.П, не могли заразиться новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при выполнении своих должностных обязанностей. Случай заболевания не является страховым.

Поскольку по результатам расследования страхового случая, врачебной комиссией принято решение, что заболевание Рябининой С.Н, Копытовой О.П, выявленное в период нахождения на лечении с 05 февраля по 15 февраля 2022 года с диагнозом: U07.1 - новая коронавирусная инфекция (подтвержденная лабораторно), J06.9 - острая респираторная инфекция верхних дыхательных путей не связано с их профессиональной деятельностью, справка в государственное учреждение Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не направлялась.

Не согласившись с данным решением, Копытова О.П, Рябинина С.Н. обратились в апелляционную комиссию.

Согласно решениям апелляционной комиссии по расследованию страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой короновирусной инфекцией COVID-19 от 21 апреля 2022 года комиссия пришла к выводу, что для установления причинно-следственной связи заболевания работодателю необходимо проведение расследования обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 г. N 967 "О расследовании и учете профессиональных заболеваний".

Во исполнение решения апелляционной комиссии Министерства здравоохранения Челябинской области комиссией ГАУЗ "Городская больница N2 г.Миасса" принято решение о направлении извещения с необходимыми документами в территориальный отдел в г. Миассе, г.Карабаше, г. Чебаркуле, Чебаркульском и Уйском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области для установления причинно-следственной связи заболеваний Копытовой О.П. и Рябининой С.Н.

08 июня 2022 года документы в отношении Рябининой С.Н. и Копытовой О.П. были направлены в территориальный отдел в г.Миассе, г.Карабаше, г. Чебаркуле, Чебаркульском и Уйском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области.

После получения санитарно-гигиенических характеристик условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания (отравления) N30-1463 от 27 июня 2022 года и N30-1462 от 27 июня 2022 года и карт эпидемиологического обследования очага инфекционного заболевания на работников N01-3766а и N01-3765а, документы были направлены в ГАУЗ "Областная клиническая больница N3" Областной центр профессиональной патологии.

19 июля 2022 года из Областного центра профессиональной патологии ГАУЗ "Областная клиническая больница N3" получены медицинские заключения N184 от 19 июля 2022 года в отношении Рябининой С.Н, N 183 от 19 июля 2022 года в отношении Копытовой О.П, согласно которым врачебная комиссия пришла к заключению об отсутствии причинно-следственной связи заболевания с профессиональной деятельностью. По результатам заключения Рябининой С.Н. выдана справка N1749/3 от 19 июля 2022 года, Копытовой О.П. выдана справка N1748/3 от 19 июля 2022 года о том, что данных за профессиональное заболевание не выявлено.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, ссылаясь на положения Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 года N 239 "Об утверждении Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденные лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких", исходил из того, что признание врачебной комиссией случая заболевания работника страховым и назначение страховой выплаты возможны в случае совокупности следующих условий: выполнение лицом трудовых обязанностей в медицинской организации в одной из следующих должностей - врача, среднего или младшего медицинского персонала, водителя автомобиля скорой медицинской помощи; при исполнении лицом его трудовых обязанностей его здоровью должен быть причинен вред в виде развития у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных COVID-19, включенного в Перечень заболеваний (синдромов) и осложнений N 1272-р от 15 мая 2020 года; заболевание должно быть получено непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие COVID-19, или пациентами с подозрением на эту вирусную инфекцию; заболевание должно быть подтверждено лабораторными методами или решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких; заболевание должно повлечь за собой временную нетрудоспособность.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что врачебная комиссия ГАУЗ "Городская больница N2 г.Миасса" создана в соответствии с требованиями Временного положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 года N 239, комиссией исследованы необходимые документы, им дана надлежащая оценка. Оснований для признания незаконным протокола заседания врачебной комиссии, протокола заседания апелляционной комиссии и результатов расследования страхового случая, судом не установлено.

Также суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для признания случая заболевания истцов страховым случаем, так как Копытова О.П. и Рябинина С.Н. до 01 февраля 2022 года на выявление новой коронавирусной инфекции не обследовались, по окончанию рабочей смены выходили за пределы больницы, где могли контактировать с лицами, зараженными новой коронавирусной инфекцией, Копытова О.П. и Рябинина С.Н. контактировали с сотрудниками других отделений, свободно перемещались по помещениям больницы, вакцинацию от новой коронавирусной инфекции Рябинина С.Н. не прошла.

Проверяя законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда, признав их основанными на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, не соответствующими установленным обстоятельствам по делу.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новое решение об удовлетворении исковых требований Копытовой О.П. и Рябининой С.Н, суд апелляционной инстанции, исходил из того, что работа Рябининой С.Н. санитаркой, работа Копытовой О.П. младшей медицинской сестрой по уходу за больными отнесены к работе младшего медицинского персонала медицинских организаций, для которых Указом Президента Российской Федерации N 313 от 06 мая 2020 года установлены дополнительные государственные гарантии по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19); при исполнении трудовых обязанностей здоровью истцов был причинен вред в виде заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенного в распоряжение N 1272-р от 15 мая 2020 года; заболевание получено непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о признании незаконным решения N 69 от 11 апреля 2022 года врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника ГБУЗ "Городская больница N2 г. Миасса" в отношении Копытовой О.П, о признании незаконным решения N 70 от 11 апреля 2022 года врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника ГБУЗ "Городская больница N2 г. Миасса" в отношении Рябининой С.Н, решения апелляционной комиссии в части не установления страхового случая, об установлении факта страхового случая, перенесенного Рябининой С.Н, Копытовой О.П. заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией, влекущего права на получение единовременной страховой выплата в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 Указа Президента Российской Федерации N 313 от 06 мая 2020 года "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников".

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции считает заслуживающими доводы кассационной жалобы ОСФР по Челябинской области о наличии безусловных оснований для отмены судебных актов, поскольку их принятие влечет возникновение обязанностей у ОСФР по Челябинской области, однако к участию в деле оно не было судами привлечено.

Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года N313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" (далее также - Указ от 06 мая 2020 года N313), утратившим силу в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 года N 464, в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), предоставлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

Подпунктом "б" пункта 2 названного Указа установлено, что страховым случаем, при наступлении которого производится страховая выплата, в том числе является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

В Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызвавших причинение вреда здоровью отдельных категорий лиц, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2020 года N 1272-р, включены J02 - J06 "Острые респираторные инфекции верхних дыхательных путей (без развития пневмонии, потребовавшие назначения врачом этиотропной терапии)", J12 "Вирусная пневмония, не классифицированная в других рубриках (любой стадии)".

Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации. Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая (пункт 6 Указа от 06 мая 2020 года N 313).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 года N 239 утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких (далее - Временное положение). Указанное постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 года, и действовало в спорный период.

В силу пункта 2 Временного положения при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник.

Пунктом 3 Временного положения предусмотрено, что работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 этого Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Временного положения расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение 3 календарных дней со дня создания врачебной комиссии. По результатам указанного расследования врачебной комиссией принимается решение о наличии или отсутствии страхового случая, о чем работник письменно информируется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения.

В соответствии с пунктом 5 Временного положения по результатам расследования страхового случая врачебной комиссией не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о наличии страхового случая, в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; дата рождения работника (число, месяц, год); реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан); страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования; адрес места постоянного проживания работника (субъект Российской Федерации, город, улица, дом, квартира); наименование работодателя; должность работника; период работы работника в указанной должности; перенесенное заболевание; предпочтительный способ получения работником выплаты.

В силу пункта 6 Временного положения Фонд социального страхования Российской Федерации не позднее 3 календарных дней, следующих за днем получения справки, указанной в пункте 5 Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" работнику, и осуществляет ее не позднее 4 календарных дней, следующих за днем получения справки.

Из названных нормативных правовых актов следует, что единовременная страховая выплата в случае причинения вреда здоровью работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), должна была производиться Фондом социального страхования Российской Федерации после проведения комиссионного расследования страхового случая врачебной комиссией с участием представителя Фонда социального страхования Российской Федерации.

С 01 января 2023 года в результате реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 18 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"), соответственно с 01 января 2023 года правопреемником государственного учреждения Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области.

Согласно части 1 статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судом первой инстанции судебного постановления по делу, если оно может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.

Судом первой инстанции указанные нормы материального и процессуального права фактически не применены, вопрос о привлечении к участию в деле ОСФР по Челябинской области не разрешен.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Судом апелляционной инстанции указанная норма процессуального права, влекущая безусловную отмену решения суда, не применена. Напротив, отменяя решение суда без перехода к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции и привлечения к участию в деле ОСФР по Челябинской области, и принимая новое решение суд апелляционной инстанции возложил на ГАУЗ "Городская больница N 2 г.Миасса" обязанность направить в Фонд социального страхования Российской Федерации (наименование указано без учета реорганизации с 01 января 2023 года на основании Федерального закона от 14 июля 2022 года N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации") документы, предусмотренные пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 года N 239 для осуществления единовременной страховой выплаты Рябининой С.Н, Копытовой О.П, что влечет обязанность ОСФР по Челябинской области выплатить истцам страховые суммы.

Учитывая вышеуказанные нарушения норм материального и процессуального права, решение суда и апелляционное определение не могут быть признаны законными, подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, привлечь к участию в деле всех лиц, на права и обязанности которых может повлиять принятое решение, разрешить возникший спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального и процессуального права и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Миасского городского суда Челябинской области от 24 января 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 27 июня 2023 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи