Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 22 февраля 2024 г. по делу N 16-100/2024-

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу Чипинова С.А на вступившие в законную силу постановление административной комиссии МО г. Анапа Краснодарского края N202 от 9 марта 2022 года, решение судьи Анапского городского суда Краснодарского края от 28 апреля 2022 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 17 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.2 Закона Краснодарского края N 608-КЗ "Об административных правонарушениях", в отношении Чипинова Сергея Алексеевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии МО г. Анапа Краснодарского края N202 от 9 марта 2022 года Чипинов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.2 Закона Краснодарского края Об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением судьи Анапского городского суда Краснодарского края от 28 апреля 2022 года постановление административного органа оставлено без изменения.

Решением судьи Краснодарского краевого суда от 17 апреля 2023 года решение судьи районного суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Чепинов С.А. ставит вопрос об отмене судебных актов и прекращении производства по делу, полагая, что судьями не учтены все обстоятельства, имеющие значение для дела.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 3. "адрес" N-КЗ "Об административных правонарушениях" нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в "адрес", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 10 февраля в 10 часов 00 минут, ФИО1, являющийся индивидуальным предпринимателем не установилпо периметру строительной площадки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером N, сплошное (глухое) ограждение высотой не менее 2, 0 м.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения постановления от 9 марта 2022 года о привлечении Чипинова С.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края N 608-КЗ "Об административных правонарушениях"

С таким выводом согласились судьи районного и краевого судов.

Считаю, что решение судьи краевого суда подлежит отмене по следующим обстоятельствам.

В соответствии с частью 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

- о назначении времени и места рассмотрения дела;

- о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы.

Соблюдение этих требований должен проверить и судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что судебное заседание по жалобе на решение судьи Анапского городского суда Краснодарского края назначено на 17.04.2023.

Жалоба рассмотрена 17.04.2023 в отсутствие Чипинова С.А, поскольку он, по мнению судьи краевого суда, был надлежащим образом извещен о дате судебного заседания.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его, о месте и времени рассмотрения дела и, если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно частям 1 и 3 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Что касается СМС-уведомления о дате и времени судебного заседания, то названные положения ст. 25.15 КоАП РФ могут быть обеспечены только при наличии согласия лица, привлекаемого к ответственности на извещение подобным способом.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Оценивая соблюдение названных норм, исхожу из следующего.

Как указано выше, жалоба на решение судьи районного суда рассмотрена судьей краевого суда в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности. В деле содержится уведомление Чипинова С.А. (л.д.55). При этом, сведений о направлении этого извещения, получения его Чипиновым С.А. или причинах возврата повестки в деле не имеется, как не имеется и штрихового почтового идентификатора, позволяющего отследить почтовое отправление в общедоступных источниках.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку вышеуказанные требования норм КоАП РФ оставлены судьей краевого суда при рассмотрении дела без внимания, решение судьи Краснодарского краевого суда от 17 апреля 2023 года подлежит отмене, а дело - возвращению в Краснодарский краевой суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении судье необходимо учесть изложенное, обратить внимание, в том числе, и на доводы, приведенные в жалобе, адресованной в кассационный суд, и принять решение в строгом соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Краснодарского краевого суда от 17 апреля 2023 года отменить.

Дело возвратить в Краснодарский краевой суд на новое рассмотрение.

Судья Д.В.Монмарь