Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 05 марта 2024 г. по делу N 8а-1270/2024[88а-7087/2024]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Иванова А.Е.

судей Шелудько В.В, Усенко Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации и Управления федерального казначейства по Краснодарскому краю, поступившую в суд первой инстанции 26 декабря 2023 года, на решение Краснодарского краевого суда от 13 июля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 11 октября 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Голубничей М.М. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводства в разумный срок.

Заслушав доклад судьи Иванова А.Е, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Голубничая М.М. обратилась в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводства в разумный срок.

Решением Краснодарского краевого суда от 13 июля 2023 года административное исковое заявление удовлетворено частично.

Судом присуждена Голубничей М.М. компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 60 000 рублей, судебные расходы в размере 7300 рублей, всего - 67 300 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 11 октября 2023 года оставлено без изменения решение Краснодарского краевого суда от 13 июля 2023 года.

В кассационной жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, представитель Министерства финансов Российской Федерации и Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю Белова А.В. просит отменить решение суда первой и апелляционной инстанции и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

От представителя административного истца Голубничей М.М. по доверенности Селионовой Н.В. поступили возражения, в которых выражено несогласие с доводами кассационной жалобы, просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС РФ).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия пришла к выводу, что при рассмотрении и разрешении настоящего административного дела, такие нарушения судом первой и апелляционной инстанции не допущены, в связи с чем, кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как установлено судами нижестоящих инстанций и подтверждается материалами дела, 22 октября 2019 года в Темрюкский районный суд Краснодарского края поступило административное исковое заявление Голубничей М.М. к Темрюкскому Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконными постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам.

24 октября 2019 года судьей Темрюкского районного суда Краснодарского края вынесены определения о принятии искового заявления к производству суда, подготовке дела к судебному разбирательству, 6 ноября 2019 года - о назначении предварительного судебного заседания на 18 ноября 2019 года.

18 ноября 2019 года судебное заседание было отложено на 28 ноября 2019 года в связи с удовлетворением ходатайства Голубничей М.М. об отложении судебного заседания.

28 ноября 2019 года судебное заседание отложено на 29 ноября 2019 года в связи с болезнью судьи, о чем составлена справка секретарем судебного заседания Темрюкского районного суда Краснодарского края.

29 ноября 2019 года Темрюкским районным судом Краснодарского края вынесено решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления Голубничей М.М.

04 декабря 2019 года копия решения суда направлены лицам, участвующим в деле.

17 декабря 2019 года в Темрюкский районный суд Краснодарского края поступила краткая апелляционная жалоба Голубничей М.М. на решение суда от 29 ноября 2019 года.

17 декабря 2019 года судьей Темрюкского районного суда Краснодарского края вынесено определение об оставлении апелляционной жалобы Голубничей М.М. без движения, административному истцу предложено в срок до 13 января 2020 года выполнить указания судьи, перечисленные в определении.

09 января 2020 года в Темрюкский районный суд Краснодарского края поступила апелляционная жалоба Голубничей М.М. на решение суда от 29 ноября 2019 года.

13 января 2020 года, лица, участвующие в деле, извещены о принесении апелляционной жалобы, им предоставлен срок для представления возражений до 27 января 2020 года.

Материалы дела с апелляционной жалобой направлены в суд апелляционной инстанции 21 января 2020 года.

30 января 2020 года Краснодарским краевым судом вынесено определение о принятии административного дела по апелляционной жалобе Голубничей М.М. на решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 29 ноября 2019 года к производству судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда, назначено судебное заседание на 26 марта 2020 года.

24 марта 2020 года вынесено определение о продлении срока рассмотрения Краснодарским краевым судом административного дела на 30 дней в связи с введенным режимом повышенной готовности в целях предотвращения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции.

В дальнейшем слушание административного дела откладывалось на 16 апреля 2020 года, на 21 мая 2020 года, на 23 июня 2020 года, на основании справок помощника судьи.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 23 июня 2020 года решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 29 ноября 2019 года оставлено без изменения.

30 сентября 2020 года в Темрюкский районный суд Краснодарского края поступила кассационная жалоба Голубничей М.М. на вышеуказанные судебные акты.

06 октября 2020 года административное дело с кассационной жалобой направлено в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, куда поступило 08 октября 2020 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 14 октября 2020 года кассационная жалоба принята к производству суда, назначено рассмотрение дела на 01 декабря 2020 года.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 01 декабря 2020 года решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 29 ноября 2019 года и апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 23 июня 2020 года отменены, дело направлено в районный суд на новое апелляционное рассмотрение. В полном объеме кассационное определение изготовлено 15 декабря 2020 года.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, когда после кассационного рассмотрения дело было возвращено в суд первой инстанции (в деле на сопроводительном письме суда кассационной инстанции отсутствует дата направления дела.

Административное дело поступило в Темрюкский районный суд Краснодарского края 04 марта 2021 года.

Определением судьи Темрюкского районного суда Краснодарского края от 05 марта 2021 года административное исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 24 марта 2021 года.

24 марта 2021 года определением Темрюкского районного суда Краснодарского края срок рассмотрения административного дела продлен до 04 мая 2021 года.

24 марта 2021 года вынесено определение о назначении судебного заседания на 12 апреля 2021 года.

В дальнейшем судебные заседания откладывались на 26 апреля 2021 года, на 12 мая 2021 года, на 26 мая 2021 года, в связи с ходатайством административного ответчика об отложении судебного заседания, в связи с неявкой административного ответчика.

26 мая 2021 года Темрюкским районным судом Краснодарского края вынесено решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления Голубничей М.М. Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2021 года.

28 июня 2021 года в Темрюкский районный суд Краснодарского края поступила краткая апелляционная жалоба Голубничей М.М. на решение суда от 26 мая 2021 года.

29 июня 2021 года судьей Темрюкского районного суда Краснодарского края вынесено определение об оставлении апелляционной жалобы Голубничей М.М. без движения, административному истцу предложено в срок до 30 июля 2021 года выполнить указания судьи, перечисленные в определении.

30 июля 2021 года в Темрюкский районный суд Краснодарского края поступила апелляционная жалоба Голубничей М.М. на решение суда от 26 мая 2021 года.

02 августа 2021 года лица, участвующие в деле, извещены о принесении апелляционной жалобы, им предоставлен срок для представления возражений до 20 августа 2021 года.

Материалы дела с апелляционной жалобой направлены в суд апелляционной инстанции 23 августа 2021 года, куда поступили 25 августа 2021 года, что подтверждается сведениями, размещенными на официальном сайте суда.

Определением Краснодарского краевого суда от 27 августа 2021 года административное дело по апелляционной жалобе Голубничей М.М. на решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 29 ноября 2019 года принято к производству, назначено слушание на 11 ноября 2021 года.

27 августа 2021 года вынесено определение о продлении срока рассмотрения Краснодарским краевым судом административного дела на 30 дней в связи с нахождением судьи в ежегодном основном оплачиваемом отпуске, а также с учетом специфики рассмотрения данной категории дела.

11 ноября 2021 года судебное заседание отложено на 30 ноября 2021 года в связи с неявкой Голубничего Е.В, в отношении которого отсутствуют сведения о надлежащем извещении.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 30 ноября 2021 года решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 26 мая 2021 года отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение.

Административное дело поступило в Темрюкский районный суд Краснодарского края 17 декабря 2021 года.

20 декабря 2021 года судьей Темрюкского районного суда Краснодарского края вынесены определения о принятии искового заявления к производству суда, подготовке дела к судебному разбирательству, 18 января 2022 года - о назначении судебного заседания на 03 февраля 2022 года.

03 февраля 2022 года Темрюкским районным судом Краснодарского края вынесено решение о частичном удовлетворении административного искового заявления Голубничей М.М. Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2022 года.

14 февраля 2022 года копия решения направлена лицам, участвующим в деле.

22 марта 2022 года в Темрюкский районный суд Краснодарского края поступила апелляционная жалоба Голубничей М.М. на решение суда от 03 февраля 2022 года.

24 марта 2022 года лица, участвующие в деле, извещены о принесении апелляционной жалобы, им предоставлен срок для представления возражений до 18 апреля 2022 года.

Материалы дела с апелляционной жалобой направлены в суд апелляционной инстанции 18 апреля 2022 года, куда поступили 20 апреля 2022 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Определением Краснодарского краевого суда от 21 апреля 2022 года административное дело по апелляционной жалобе Голубничей М.М. на решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 03 февраля 2022 года принято к производству, назначено слушание на 31 мая 2022 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 31 мая 2022 года решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 03 февраля 2022 года оставлено без изменения.

23 сентября 2022 года в Темрюкский районный суд Краснодарского края поступила кассационная жалоба Голубничей М.М. на вышеуказанные судебные акты.

27 сентября 2022 года административное дело с кассационной жалобой поступили в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 17 ноября 2022 года решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 03 февраля 2022 года и апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 31 мая 2022 года отменены в части, в указанной части принято новое решение, в остальной части судебные акты оставлены без изменения.

Удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 10, 28, 141, 252, 258 КАС РФ, Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок", указал, что продолжительность судопроизводства по данному делу на определенных этапах производства являлась чрезмерной и не отвечала требованию разумного срока судопроизводства, действия суда не были достаточными и эффективными, что свидетельствует о нарушении прав административного истца.

Суды нижестоящих инстанций, проанализировав хронологию движения дела, приняв во внимание причины отмены решений районного суда судом апелляционной инстанции, неоднократность рассмотрения дела судом первой инстанции, указали о несвоевременности и неэффективности действий суда первой инстанции в ходе рассмотрения дела.

Судебная коллегия соглашается с выводами судов нижестоящих инстанций.

Доводы кассационной жалобы были предметом исследования судов нижестоящих инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, не согласие с которой не может повлечь отмену либо изменение правильных по существу решений суда.

Учитывая, что отмена или изменение судебных актов в кассационном порядке возможны лишь в случаях, предусмотренных статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доводы кассационной жалобы, не содержащие данных о существенных нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход административного дела, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 318, 327 - 331 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Краснодарского краевого суда от 13 июля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 11 октября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьей 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Полный текст кассационного определения изготовлен 12 марта 2024 года.

Председательствующий

А.Е. Иванов

Судьи В.В. ШелудькоН.В. Усенко