Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 29 февраля 2024 г. по делу N 8а-452/2024[88а-6960/2024]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Иванова А.Е.

судей Шелудько В.В, Усенко Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Безус В.А, поступившую в суд первой инстанции 19 декабря 2023 года, на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 11 октября 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Безус В.А. к администрации Первомайского района города Ростова-на-Дону о признании незаконными действий и распоряжения.

Заслушав доклад судьи Иванова А.Е, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Безус В.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Первомайского района города Ростова-на-Дону о признании незаконными действий и распоряжения.

Решением Первомайского районного суда города Ростова-на-Дону от 25 января 2023 года административные исковые требования удовлетворены частично.

Судом признано незаконным распоряжение главы администрации Первомайского района города Ростова-на-Дону N 59.26-842-А от 13 сентября 2022 года "О снятии гр. Безус В.А. с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма".

В удовлетворении остальной части требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 11 октября 2023 года отменено решение Первомайского районного суда города Ростова-на-Дону от 25 января 2023 года.

По делу принято новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Безус В.А. просит отменить апелляционное определение.

От представителя администрации Первомайского района города Ростова-на-Дону Филатова С.М. поступили возражения, в которых выражено несогласие с доводами кассационной жалобы, представитель просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС РФ).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия пришла к выводу, что при рассмотрении и разрешении настоящего административного дела, такие нарушения судом апелляционной инстанции не допущены, в связи с чем, кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Согласно материалам дела, Безус В.А, в установленном законом порядке признана вдовой участника Великой Отечественной войны - Безуса Г.Т, умершего ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, относится к лицам, имеющим право на государственную поддержку в соответствии с частью 4 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем при условии нуждаемости в улучшении жилищных условий.

С 28 марта 1991 года Безус В.А. зарегистрирована и проживает в квартире N 6 по адресу: "адрес" общей площадью 42, 1 кв.м, жилой - 28, 7 кв. м, собственником которой являлся умерший супруг административного истца - Безус Г.Т.

На основании договора дарения от 9 апреля 2015 года квартира N 6 по адресу: "адрес" перешла в собственность Емельчевой И.П, которая является дочерью административного истца Безус В.А.

Безус В.А, как вдова участника Великой Отечественной войны, на основании распоряжения главы администрации Первомайского района города Ростова-на-Дону от 25 июня 2021 года N 59.26-435-А была принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и включена в список вдов участников Великой Отечественной войны.

Распоряжением администрации Первомайского района города Ростова-на-Дону от 9 августа 2021 года N 59.26-539-А, распоряжение администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону от 25 июня 2021 года N 59.26-435-А о принятии Безус В.А. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отменено.

Не согласившись с распоряжением от 9 августа 2021 года N 59.26-539-А Безус В.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании его незаконным.

Решением Первомайского районного суда города Ростова-на-Дону от 1 марта 2022 года административное исковое заявление Безус В.А. к администрации Первомайского района города Ростова-на-Дону о признании незаконными действий, распоряжения, оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 20 июля 2022 года, решение Первомайского районного суда года Ростова-на-Дону от 1 марта 2022 года отменено, по делу принято новое решение, которым признано незаконным распоряжение Главы администрации Первомайского района города Ростова-на-Дону N 59.26-539-А от 9 августа 2021 года "Об отмене распоряжения администрации Первомайского района города Ростова-на-Дону".

Поскольку распоряжение администрации Первомайского района города Ростова-на-Дону N 59.26-539-А от 9 августа 2021 года признано незаконным, 13 сентября 2022 года Главой администрации Первомайского района города Ростова-на-Дону принято распоряжение N 59.26-342-А, которым Безус В.А. снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Основанием для снятия с учета явилось выявление сведений, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В качестве причины для снятия с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в оспариваемом распоряжении от 13 сентября 2022 года Администрацией указано на выявление сведений, которые не подтверждают право Безус В.А. состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях ввиду того, что последняя обеспечена жилой площадью не ниже установленной органом местного самоуправления учетной нормы площади жилого помещения - Безус В.А. зарегистрирована и проживает в жилом помещении площадью 42, 1 кв.м, которое принадлежит Емельчевой И.П.

Согласно представленной в материалы дела копии учетного дела Безус В.А, 9 апреля 2015 года между Безус Г.Т. и Емельчевой И.П. заключен договор дарения. Как следует из содержания данного договора Емельчева И.П, являющаяся дочерью административного истца, выразила волю на сохранение права проживания Безус Г.Т. в приобретенной квартире.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что право Безус В.А. на пользование квартирой N 6, расположенной по адресу: "адрес" является производным от права умершего супруга-Безус Г.Т.

С 28 марта 1991 года Безус В.А. зарегистрирована и проживает в указанной квартире, общей площадью 42, 1 кв.м, жилой - 28, 7 кв.м, что свидетельствует об обеспечении административного истца жилой площадью более учетной нормы.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах", статей 31, 51, 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, указал, что установленное административным ответчиком обстоятельство в силу пункта 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ является основанием для снятия заявителя с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Порядок принятия оспариваемого административным истцом решения администрацией Первомайского района города Ростова-на-Дону соблюден.

Исходя из изложенного, учитывая установленное основание для снятия Безус В.А. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, вынесение распоряжения N59.26-842-А от 13 сентября 2022 года является правомерным, в связи с чем заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежали.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда апелляционной инстанции.

Доводы кассационной жалобы были предметом исследования суда нижестоящей инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, не согласие с которой не может повлечь отмену либо изменение правильных по существу решений суда.

Учитывая, что отмена или изменение судебных актов в кассационном порядке возможны лишь в случаях, предусмотренных статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доводы кассационной жалобы, не содержащие данных о существенных нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход административного дела, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 318, 327 - 331 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 11 октября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьей 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Полный текст кассационного определения изготовлен 5 марта 2024 года.

Председательствующий

А.Е. Иванов

Судьи В.В. ШелудькоН.В. Усенко