Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 29 февраля 2024 г. по делу N 8а-792/2024[88а-7067/2024]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Иванова А.Е.

судей Шелудько В.В, Усенко Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Осколкова Д.Э, Осколковой Н.И, поданную от их имени представителем Рабинович С.М, поступившую в суд первой инстанции 25 декабря 2023 года, на решение Кировского районного суда города Астрахани от 29 марта 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 21 июня 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Осколкова Д.Э, Осколковой Н.И. к управлению муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань", администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань" о признании отказа в формировании земельного участка под многоквартирным домом незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения.

Заслушав доклад судьи Иванова А.Е, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Осколков Д.Э. и Осколкова Н.И. обратились в суд с административным исковым заявлением к управлению муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань", администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань" о признании отказа в формировании земельного участка под многоквартирным домом незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения.

Решением Кировского районного суда города Астрахани от 29 марта 2023 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 21 июня 2023 года оставлено без изменения решение Кировского районного суда города Астрахани от 29 марта 2023 года.

В кассационной жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, представитель Осколкова Д.Э. и Осколковой Н.И. по доверенности Рабинович С.М. отменить решение суда первой и апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС РФ).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что при рассмотрении и разрешении настоящего административного дела, такие нарушения судом первой и апелляционной инстанции не допущены, в связи с чем, кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Согласно материалам дела, на земельном участке с кадастровым номером N площадью 1214 кв.м, из земель населенных пунктов, расположенном по адресу: "адрес" расположены пять жилых домов.

Административные истцы Осколков Д.Э. и Осколкова Н.И. являются собственниками квартиры N 2 с кадастровым номером N площадью 22, 8 кв.м, расположенной на первом этаже двухэтажного здания с кадастровым номером N по адресу: "адрес", по 1/2 доле каждый.

Протоколом N1 собственников жилых помещений здания с кадастровым номером 30:12:010043:117 принято решение об образовании земельного участка под этим многоквартирным домом, состоящим из двух квартир.

Административные истцы Осколков Д.Э. и Осколкова Н.И. в лице своего представителя Маньшиной Т.М. обратились в апреле 2022 года в управление муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань" с заявлением N 0500.3/2022-721 о формировании земельного участка "адрес" в Кировском районе для эксплуатации многоквартирного дома.

Письмом управления муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань" N 05/003/2022-72 от 3 июня 2022 года административным истцам отказано в предоставлении муниципальной услуги, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в границах земельного участка в отношении которого утвержден постановлением администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 26 мая 2014 года N 3301-м, с внесенными изменениями от 19 ноября 2021 года N М-2021-р проект планировки и межевания территории в границах ул. Нечаева, Чугунова, пер. Иванова в Кировском районе города Астрахани.

Между ООО СЗ "Регион-Строй" и администрацией муниципального образования "Город Астрахань" 27 сентября 2013 года заключен договор о развитии застроенной территории в границах муниципального образования "Город Астрахань" N02/13 и дополнительное соглашение N1 к договору.

В рамках заключенного договора ООО СЗ "Регион-Строй" заключило и оплатило за свой счет договор на разработку проекта планировки и межевания территории в границах ул. Нечаева, Чугунова, пер. Иванова в Кировском районе города Астрахани. Указанный проект планировки и межевания территории утвержден постановлением мэра города Астрахани от 26 мая 2014 года N 3301-м, изменен документациями, утвержденными постановлениями администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 13 октября 2016 года N 6916, от 30 июня 2017 года N 3887, и распоряжениями администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 11 декабря 2020 года N 2265-р от 29 января 2021 года, N 111-р от 19 ноября 2021 года N 2021-р.

Проектом планировки и межевания территории не предусмотрен раздел земельного участка с кадастровым номером 30:12:010043:9. Распоряжением Управления муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 29 декабря 2021 года N 02/13 земельный участок с кадастровым номером N предоставлен бесплатно в собственность ООО СЗ "Регион-Строй".

Заключенный договор между ООО СЗ "Регион-Строй" и администрацией муниципального образования "Город Астрахань" 27 сентября 2013 года N 02/3 и дополнительное соглашение N 1 от 21 августа 2018 года к договору являются действующими. Дополнительным соглашением установлен срок действия договора 10 (десять) лет.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Земельного кодекса Российской Федерации, указал, что формирование земельного участка путем раздела существующего земельного участка должно осуществляться собственниками многоквартирных домов, расположенных на этом земельном участке, с учетом и прав ООО "Регион-Строй", заключившим договор о развитии застроенной территории.

Судебная коллегия соглашается с выводами судов нижестоящих инстанций.

Доводы кассационной жалобы были предметом исследования судов нижестоящих инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, не согласие с которой не может повлечь отмену либо изменение правильных по существу решений суда.

Учитывая, что отмена или изменение судебных актов в кассационном порядке возможны лишь в случаях, предусмотренных статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доводы кассационной жалобы, не содержащие данных о существенных нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход административного дела, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 318, 327 - 331 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Кировского районного суда города Астрахани от 29 марта 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 21 июня 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьей 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Полный текст кассационного определения изготовлен 5 марта 2024 года.

Председательствующий

А.Е. Иванов

Судьи В.В. ШелудькоН.В. Усенко