Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 29 февраля 2024 г. по делу N 8а-920/2024[88а-7059/2024]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Иванова А.Е.

судей Шелудько В.В, Усенко Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, поступившую в суд первой инстанции 21 ноября 2023 года, на решение Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 24 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 5 октября 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Мигуновой Н.В. и Сивой Г.Н. к администрации города Сочи об оспаривании решения органа местного самоуправления.

Заслушав доклад судьи Иванова А.Е, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Мигунова Н.В. и Сивая Г.Н. обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации города Сочи об оспаривании решения органа местного самоуправления.

Решением Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 24 мая 2023 года административное исковое заявление удовлетворено в части.

Судом признано незаконным решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги 02.38 "Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности" N 23763710 от 13 октября 2021 года в отношении земельного участка с кадастровым номером N

Суд обязал администрацию города Сочи рассмотреть повторно вопрос о предоставлении муниципальной услуги 02.38 "Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности" в отношении земельного участка с кадастровым номером N

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 5 октября 2023 года оставлено без изменения решение Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 24 мая 2023 года.

В кассационной жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, представитель администрации города Сочи - Кифниди Н.Р. просит отменить решение суда первой и апелляционной инстанции и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

От представителя Мигуновой Н.В. и Сивой Г.И. по доверенности Климкович С.Л. поступили возражения, в которых выражено несогласие с доводами кассационной жалобы, представитель просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения. Так же содержится просьба о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие административных истцов.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС РФ).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия пришла к выводу, что при рассмотрении и разрешении настоящего административного дела, такие нарушения судом первой и апелляционной инстанции не допущены, в связи с чем, кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Согласно материалам дела, административным истцам Сивой Г.И. и Мигуновой Н.В. на праве общей долевой собственности (по ? доли каждой) принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью 482 кв.м, а также земельный участок с кадастровым номером N, площадью 434 кв.м, оба земельных участка относятся к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение садоводства, расположенные по адресу: "адрес" что подтверждается выпиской из ЕГРН от 26 июля 2021 года.

Административные истцы обратились в Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городского округа город-курорт Сочи Краснодарского края с заявлениями от 16 сентября 2021 года о предоставлении муниципальной услуги "Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности" в отношении перераспределения земельного участка с кадастровым номером N, площадью 482 кв.м, и свободных земель площадью 69 кв.м, с целью образования земельного участка площадью 551 кв.м, а также в отношении перераспределения земельного участка с кадастровым номером N, площадью 434 кв.м, и свободных земель площадью 566 кв.м, с целью образования земельного участка площадью 1000 кв.м.

На согласование административными истцами представлены схемы расположения образуемых земельных участков площадью 551 кв.м. и 1000 кв.м, на кадастровом плане территории.

Согласно схеме перераспределения земельного участка N (площадью 482 кв.м, местоположение: "адрес" назначение земли - для ведения садоводства) и свободных земель площадью 69 кв.м, Предусматривается образование земельного участка площадью 551 кв.м.

Согласно схеме перераспределения земельного участка N (площадью 434 к.в, местоположение: Краснодарский край, г. Сочи, Лазаревский район, жилищно-садоводческое товарищество "Чаевод" назначение земли - для ведения садоводства) и земельного участка N (назначение земли - для ведения личного подсобного хозяйства) принадлежащего на праве собственности муниципального образования город Сочи площадью 566 кв.м, предусматривается образование земельного участка площадью 1000 кв.м.

Администрацией города Сочи, в лице департамента архитектуры и градостроительства администрации города Сочи письмами от 13 октября 2021 года в оказании муниципальной услуги по заключению соответствующих соглашения о перераспределении земельных участков отказано, схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории возвращены без утверждения. В обоснование отказов указано, что заявления поданы в случаях, не предусмотренных пунктом 12 Административного регламента.

Удовлетворяя административные исковые требования в части признания незаконным решения N 23763710 от 13 октября 2021 года в отношении земельного участка с кадастровым номером N, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями Земельного кодекса Российской и Градостроительного кодекса Российской Федерации, указал, что решением о присвоении объекту адресации адреса от 20 апреля 2022 года департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края объекту адресации: земельный участок с кадастровым номером N (площадью 482 кв.м, местоположение: Краснодарский край, город Сочи, Лазаревский район) присвоен адрес: "адрес"

Решением о присвоении объекту адресации адреса от 22 апреля 2022 года департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи Краснодарского края объекту адресации: земельный участок с кадастровым номером N (площадью 434 кв.м, местоположение: "адрес"

Из письма администрации Лазаревского района города Сочи от 18 мая 2023 года за N2903/01-16 следует, что определить находятся ли спорные земельные участки в границах СНТ "Чаевод" не представляется возможным.

Административные истцы имели намерение путем перераспределения увеличить площадь принадлежащего земельного участка с кадастровым номером N, земельного участка на 69 кв.м. за счет земель, находящихся в государственной собственности.

Исходя из изложенного судами нижестоящих инстанций было указано, что оспариваемый отказ в предоставлении муниципальной услуги в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136009:10826 принят с нарушением норм материального права, поскольку спорные объекты недвижимости находятся в собственности административных истцов, и не являются земельными участками, предоставленными садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу.

Судебная коллегия соглашается с выводами судов нижестоящих инстанций.

Доводы кассационной жалобы были предметом исследования судов нижестоящих инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, не согласие с которой не может повлечь отмену либо изменение правильных по существу решений суда.

Учитывая, что отмена или изменение судебных актов в кассационном порядке возможны лишь в случаях, предусмотренных статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доводы кассационной жалобы, не содержащие данных о существенных нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход административного дела, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 318, 327 - 331 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 24 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 5 октября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьей 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Полный текст кассационного определения изготовлен 5 марта 2024 года.

Председательствующий

А.Е. Иванов

Судьи В.В. ШелудькоН.В. Усенко