Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 29 февраля 2024 г. по делу N 8Г-2144/2024[88-5941/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бетрозовой Н.В, судей Мотиной И.И, Парасотченко М.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калюжина О.В. к УФСИН России о взыскании единовременной социальной выплаты, по кассационной жалобе Калюжина О.В. на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 19 июня 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 14 сентября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Бетрозовой Н.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Калюжин О.В. обратился в суд с иском к УФСИН России по Волгоградской области о взыскании единовременной социальной выплаты.

В обоснование исковых требований Калюжин О.В. указал, что проходил службу в ФКУ КП-3 УФСИН России по Волгоградской области в должности главного инженера. Приказом УФСИН России по Волгоградской области от 04.07.2011 Nлс был уволен по ст. 58 п. "з" Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. На момент увольнения выслуга составила 15 лет 08 месяцев 16 дней в календарном исчислении, 20 лет 09 месяцев 20 дней в льготном исчислении.

Калюжин О.В. в собственности, служебного жилья не имел, не являлся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо сособственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения. Единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения также не получал.

18.02.2023 Калюжин О.В. обратился к начальнику УФСИН России по Волгоградской области с заявлением о предоставлении в собственность жилого помещения, приобретенного (построенного) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, либо выплатить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

13.03.2023 в адрес Калюжина О.В. направлен ответ УФСИН России по Волгоградской области о том, что в соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ N 283 от 30.12.2012 в УФСИН России по Волгоградской области отсутствуют жилые помещения, приобретенные (построенные) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Добровольно УФСИН России по Волгоградской области Калюжину О.В. не выплачена единовременная социальная выплата в размере 4 210 304, 17 рублей для приобретения или строительства жилого дома.

Просил взыскать единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в размере 4 210 304, 17 рублей.

Решением Центрального районного суда г. Волгограда от 19 июня 2023 года исковое требование оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 14 сентября 2023 года решение Центрального районного суда г. Волгограда от 19 июня 2023 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Калюжин О.В, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права, просит отменить принятые по делу судебные акты и принять по делу новое решение, которым удовлетворить его требования в полном объеме. В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на то, что на момент увольнения он имел выслугу в календарном исчислении 15 лет 08 месяцев 16 дней, в льготном исчислении 20 лег 09 месяцев 20 дней, и соответственно получает пенсию в органах ФСИН РФ с момента увольнения по настоящее время, в связи с чем считает, что за ним сохраняется право на единовременную социальную выплату. Судебные инстанции неправильно истолковали закон, сделав необоснованный вывод о том, что только действующие сотрудники имеют право на выплаты, в части 7 ФЗ N283.

В судебное заседание суда кассационной инстанции участники дела не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом с учетом положений статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) и частью 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации путем направления судебной корреспонденции посредством Почты России.

Также информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьей 379.5 ГПК РФ, в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

При этом, кассационный суд общей юрисдикции не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются (часть 2 статьи 379.6 ГПК РФ).

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены оспариваемых судебных актов.

Как установлено судами и следует из материалов гражданского дела, Калюжин О.В. являлся сотрудником УФСИН России по Волгоградской области, проходил службу с 9 февраля 2001 г.

4 июля 2011 г. Калюжин О.В. уволен со службы на основании п. "З" ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1 (по ограниченному состоянию здоровья - на основании постановления военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе, невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью и отсутствии возможности перемещения по службе на должность, в соответствии с которой он может исполнять служебные обязанности с учетом состояния здоровья). Заявителю была установлена категория годности "В" - ограниченно годен к военной службе, а в 2014 году была установлена II группа инвалидности с причинной связью - "военная травма".

Выслуга лет Калюжина О.В. по состоянию на 4 июля 2011г. в календарном исчислении составила 15 лет 08 месяцев 16 дней, в льготном исчислении - 20 лет 09 месяцев 20 дней.

18.02.2023 Калюжин О.В. обратился к начальнику УФСИН России по Волгоградской области с заявлением о предоставлении в собственность жилого помещения, приобретенного (построенного) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, либо выплате единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

13.03.2023 в адрес Калюжина О.В. направлен ответ УФСИН России по Волгоградской области о том, что на момент обращения Калюжин О.В. не является сотрудником уголовно-исполнительной системы и за время прохождения службы не состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а также на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; в соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ N283-ФЗ от 30.12.2012 в УФСИН России по Волгоградской области отсутствуют жилые помещения, приобретенные (построенные) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Согласно сведений, представленных УФСИН России по Волгоградской области, Калюжин О.В. за период прохождения службы в УФСИН России по Волгоградской области с заявлениями о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, о постановке на учет в целях получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, за безвозмездной финансовой помощью, государственным жилищным сертификатом, служебным жилым помещением не обращался.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска Калюжина О.В, суд первой инстанции, установив указанные обстоятельства, оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, указав, что Калюжин О.В. на учете нуждающихся в жилых помещениях в УФСИН России по Волгоградской области не состоит и не состоял, в период прохождения службы в постановке на учет для получения единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения он не обращался.

Суд апелляционной инстанции, проверяя на предмет законности и обоснованности решение суда первой инстанции, правовых оснований для отмены судебного постановления не установил, доводы апелляционной жалобы мотивированно отклонил.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает правовых оснований для отмены принятых по делу судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

В соответствии с ч. 1, ч. 7 ст. 4 Федерального закона 30.12.2012 N 283-ФЗ (ред. от 02.07.2013, с изм. от 02.12.2013) "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах имеет действующий сотрудник с общей продолжительностью службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении.

Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 7 ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 N 283-ФЗ за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию сохраняется право на единовременную социальную выплату в случае, если в период прохождения службы они были принятым на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Статьей 5 ФЗ от 30.12.2012 N 283-ФЗ предусмотрено предоставление жилья в собственность действующим сотрудникам - инвалидам I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах.

Согласно ст. 6 Закона сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно сведений, представленных УФСИН России по Волгоградской области, Калюжин О.В. за период прохождения службы в УФСИН России по Волгоградской области с заявлениями о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, о постановке на учет в целях получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, за безвозмездной финансовой помощью, государственным жилищным сертификатом, служебным жилым помещением не обращался.

Анализируя указанные нормы закона и обстоятельства дела, суды первой и апелляционной инстанции пришли к верному выводу о том, что, несмотря на длительный стаж Калюжина О.В. ввиду непостановки своевременно его в период прохождения службы на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, требования истца, не являющегося в настоящее время действующим сотрудником УФСИН России по Волгоградской области, удовлетворению не подлежат.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда полагает, что указанные выводы судов основываются на доказательствах, получивших оценку с соблюдением положений статьи 67 ГПК РФ, согласуются с установленными обстоятельствами дела и примененными нормами материального права, и в своем правовом единстве указывают на соблюдение норм процессуального и материального законов при принятии обжалуемых судебных постановлений.

Доводы кассационной жалобы по существу повторяют позицию заявителя при рассмотрении дела судом апелляционной инстанциями, которая была проверена и получила надлежащую судебную оценку, нашедшую отражение в оспариваемом судебном постановлении, и в целом сводятся к несогласию заявителя с судебным постановлением, а также с выводами судов, основанными на оценке представленных по делу доказательств, что само по себе не свидетельствует о нарушении судами норм материального или процессуального права и не может служить основанием для кассационного пересмотра судебных постановлений, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Поскольку доводы кассационной жалобы не опровергают приведенные выводы судов, направлены на переоценку обстоятельств дела, установленных судами, не подтверждают нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, не могут служить основанием для отмены вынесенных судебных постановлений в соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ.

Учитывая изложенное, судебная коллегия кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены судебных постановлений и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Волгограда от 19 июня 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 14 сентября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Калюжина О.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи