Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 27 февраля 2024 г. по делу N 8Г-38503/2023[88-4639/2024-(88-46565/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лозовой Н.В, судей Капитанюк О.В, Мельникова В.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Думбадзе Гизеллы Ивановны, Думбадзе Мамуки Шотаевича к администрации г. Азова Ростовской области об обязании предоставить благоустроенное жилье, по кассационной жалобе Думбадзе Гизеллы Ивановны, Думбадзе Мамуки Шотаевича, поданной представителем ФИО6, на решение Азовского городского суда Ростовской области от 12 апреля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 8 августа 2023 года.

Заслушав доклад судьи Лозовой Н.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Думбадзе Г.И. и Думбадзе М.Ш. обратились в суд с исковым заявлением к администрации г. Азова Ростовской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям в черте г. Азова, по договору социального найма.

Решением Азовского городского суда Ростовской области от 12 апреля 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 8 августа 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе представителем истцов ФИО6 ставится вопрос об отмене судебных актов как незаконных, постановленных с неправильным применением норм материального права; ссылаясь на обстоятельства, послужившие основанием для обращения в суд; на несогласие с оценкой судов представленных ими доказательств, подтверждающих обоснованность иска, приводя свою оценку событий и анализ содержания судебных актов; обращая внимание на отсутствие со стороны ответчика доказательств и сведений о полученных бюджетом денежных средств на реализацию прав граждан на жилье, которое уже более 32-х лет истцу не предоставлено.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением администрации г. Азова от ДД.ММ.ГГГГ N "О приеме на квартирный учет", ФИО7, туббольной, принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи из 4 человек: ФИО11 III.И. его жена ФИО8, сын Думбадзе М.Ш, дочь ФИО9

В соответствии с постановлением администрации г. Азова от ДД.ММ.ГГГГ N "О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и внесении изменений в учетные дела", ФИО11 III.И. исключен из списка очередников в связи со смертью, в учетное дело N внесены изменения - заявителем считать Думбадзе Г.И, с составом семьи 2 человека: заявитель Думбадзе Г.И. и сын Думбадзе М.Ш.

Очередность семьи Думбадзе Г.И. в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, N (в 2022 были N).

Думбадзе Г.И. и Думбадзе М.Ш. обратились в суд с исковым заявлением о возложении на администрацию г. Азова Ростовской области обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям в черте г. Азова, по договору социального найма.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 49, 51, 52, 57 Жилищного кодекса РФ, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, в отсутствие оснований для предоставления истцам жилого помещения во внеочередном порядке, так как последние приняты на учет в качестве нуждающихся в порядке очередности, в связи с чем их права не нарушены, пришел к выводу, с которыми согласился суд апелляционной инстанции, о необоснованности заявленных ими исковых требований и об отказе в их удовлетворении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (часть 4 статьи 49 Жилищного кодекса РФ).

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статьи 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищного кодекса Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством РФ перечне (пункт 3 часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Положениями части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом первой инстанции установлено, что только ФИО7 вправе был претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма как лицо, страдающее хроническим заболеванием, включенным в Перечень, однако, в соответствии с постановление администрации г. Азова от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО7 исключен из списка очередников в связи со смертью.

Поскольку иные члены семьи ФИО7 правом на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма не обладали и в настоящее время не обладают, оснований для предъявления истцам жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке не имеется.

Доводы истцов об отмене обжалуемых судебных актов со ссылкой на нарушение ответчиком сроков предоставления истцам жилого помещения являлись предметом оценки суда апелляционной инстанции и признаны необоснованным, поскольку приведенными выше нормами по данной категории споров предоставление жилых помещений предусмотрено в порядке очередности, которая в отношении Думбадзе Г.И. и Думбадзе М.Ш. не наступила.

Доводы кассационной жалобы о незначительном продвижении очереди не свидетельствует о бездействии администрации при исполнении обязанности по обеспечению нуждающихся граждан жильем, которая реализуется органом местного самоуправления с учетом конкретных форм, источников и порядка обеспечения нуждающихся жильем в условиях реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу, что в рассматриваемом случае отсутствует совокупность условий, определенных законом для реализации права на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма.

Суд кассационной инстанции соглашается с такими выводами судов нижестоящих инстанций, оснований для иного толкования норм материального права, для иной оценки представленных сторонами доказательств не находит, считает выводы судов первой и апелляционной инстанции правильными и обоснованными.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не опровергают правильность выводов суда первой и апелляционной инстанции, по существу сводятся к необходимости дать иную оценку представленным по делу доказательствам, следовательно, касаются фактической стороны спора, доказательственной базы по делу. Подобного рода доводы не могут быть приняты судом кассационной инстанции, который в силу положений главы 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не уполномочен разрешать вопросы факта, исследовать и оценивать доказательства.

При разрешении доводов кассационной жалобы, направленных исключительно на оспаривание выводов суда первой и апелляционной инстанции по существу спора, учитывается, что по смыслу статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции, в силу своей компетенции, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судом первой и второй инстанций фактических обстоятельств, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и второй инстанций, тогда как правом переоценки доказательств он не наделен.

Поскольку ни один из доводов кассационной жалобы не свидетельствует о наличии обстоятельств, перечисленных в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в ее удовлетворении надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Азовского городского суда Ростовской области от 12 апреля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 8 августа 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Думбадзе Гизеллы Ивановны, Думбадзе Мамуки Шотаевича, поданную представителем ФИО6, - без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Лозовая

Судьи О.В. Капитанюк

В.А. Мельников