Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 08 февраля 2024 г. по делу N 8Г-41698/2023[88-3538/2024-(88-45450/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бетрозовой Н.В, судей Мотиной И.И, Парасотченко М.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горбачева А.А. к Дудкину Д.Ю. о признании действий Дудкина Д.Ю. при его избрании председателем первичной профсоюзной организации ФГБОУ ВДЦ "Смена" 21 октября 2020 г. незаконным, по кассационной жалобе представителя Горбачева А.А. - Мощенко А.Н. на решение Анапского городского суда Краснодарского края от 07 апреля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 07 сентября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Бетрозовой Н.В, выслушав объяснения представителя ФГБОУ ВДЦ "Смена" - Ляховой И.Н, возражавшей против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Горбачев А.А. обратился в суд с иском к Дудкину Д.Ю. о признании действий незаконными.

Требования мотивированы тем, что 20 декабря 2018 года работниками ФГБОУ "Всероссийский детский центр "Смена" была создана первичная профсоюзная организация "Профсоюз "Образование", председателем которой была избрана Ченцова Т.А.

Протокол общего собрания от 20 декабря 2018 года был представлен в Анапскую городскую организацию Общероссийского Профсоюза образования. Письменным уведомлением N от 26 декабря 2018 года руководство ВДЦ "Смена" было уведомлено о регистрации первичной профсоюзной организации в ФГБОУ "ВДЦ "Смена", после чего профсоюзная организация приступила к реализации своих уставных обязанностей.

Однако заместитель директора ФГБОУ ВДЦ "Смена" Князев В.В, в октябре 2020 года инициировал создание еще одной первичной профсоюзной организации того же профсоюза.

Согласно приказа N N от 23 июня 2020 года "О создании рабочей группы по подготовке коллективного договора" и приказа N N от 18 августа 2020 года "О внесении изменений в приказ от 23 июня 2020 года N N" Ченцова Т.А. в качестве председателя первичной профсоюзной организации ВДЦ "Смена" была включена в состав рабочей группы. Также одним из участников рабочей группы стала заместитель директора ФГБОУ "ВДЦ "Смена" Легченко О.А, то есть ей было известно, что председателем первичной профсоюзной организации является Ченцова Т.А.

На собрании работников ФГБОУ ВДЦ "Смена" от 21.10.2020г. Князев В.В. предложил избрать председателем "новой" первичной профсоюзной организации Дудкина Д.Ю, ранее состоявшего в НПО ФГБОУ ВДЦ "Смена" под руководством Ченцовой Т.А.

Согласно п. 7 ст. 10 Устава Профсоюза (ред. 14.10.2020г.) лицо, исключенное либо добровольно вышедшее из Профсоюза, может быть вновь принято в Профсоюз на общих основаниях, но не ранее чем через 1 год и 6 месяцев.

Согласно заявления Дудкин Д.Ю. от 13.10.2020г. добровольно покинул ряды Профессионального союза работников образования и науки Общероссийского Профсоюза образования ФГБОУ ВДЦ "Смена". Однако Дудкин Д.Ю. утаил, что ранее состоял в Профсоюзе и не имел права на дальнейшее участие в нем ранее, чем через 1 год и 6 месяцев, в связи, с чем действия Дудкина Д.Ю. при избрании его председателем первичной профсоюзной организации 21.10.2020 является незаконным.

Решением Анапского городского суда Краснодарского края от 07 апреля 2023 года в удовлетворении иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 07 сентября 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель Горбачева А.А. - Мощенко А.Н, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права, просит отменить принятые по делу судебные постановления и принять новое решение. В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на то, что грубое нарушение прав истца на реализацию его законных прав по защите социально-трудовых прав в результате незаконных действий ответчика состоит в создании существенной правовой неопределённости для будущего урегулирования трудовых споров работодателя с первичной профсоюзной организацией ФГБОУ ВДЦ "Смена", созданной 20.12.2018.

При урегулировании трудовых споров по членам Профсоюза, работодатель обязан обращаться за мотивированным мнением соответствующей первичной профсоюзной организации, созданной в учреждении. Создание ещё одной первичной профсоюзной организации того Профсоюза, позволяет работодателю выборочно обращаться в одну из первичных профсоюзных организаций по своему усмотрению, что является грубым нарушением норм действующего законодательства, регулирующим профсоюзную деятельность. Кроме того, возглавив ещё одну первичную профсоюзную организацию того же профсоюза, в том же учреждении, ответчик существенным образом нарушил порядок создания первичных профсоюзных организаций Профсоюза.

ФГБОУ "ВДЦ "Смена" в письменных возражениях опровергает доводы кассационной жалобы и просит состоявшиеся судебные акты оставить без изменения.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

При этом, кассационный суд общей юрисдикции не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются (часть 2 статьи 379.6 ГПК РФ).

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ФГБОУ ВДЦ "Смена" - Ляховой И.Н, возражавшей против доводов кассационной жалобы, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены оспариваемых судебных актов.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и следует из материалов дела, согласно протокола учредительного собрания первичной профсоюзной организации образовательной организации ФГБОУ "Всероссийский детский центр "Смена" от 20 декабря 2018 года работниками ФГБОУ "Всероссийский детский центр "Смена" Ченцовой Т.А, Горбачевым А.А, Ступиной А.Ю, Ващенко К.Ю. создана первичная профсоюзная организация образовательной организации ВДЦ "Смена" с наименованием: "Профсоюз "Образование", председателем которой избрана Ченцова Т.А. Также постановлено зарегистрировать первичную профсоюзную организацию "Профсоюз "Образование" в Анапской городской организации Общероссийского Профсоюза образования.

Согласно протокола собрания работников ФГБОУ "ВДЦ "Смена" от 21 октября 2020 года принято решение о создании первичной профсоюзной организации ФГБОУ "ВДЦ "Смена", председателем которой избран Дудкин Д.Ю, заместитель директора Легченко О.А. избрана секретарем собрания и членом контрольно-ревизионной комиссии в составе: Легченко О.А, Мельникова И.А, Князева В.В, принято решение о поручении профсоюзу оформление документов для государственной регистрации первичной профсоюзной организации в соответствии с законодательством и направлении в Управление Министерства РФ по Краснодарскому краю.

В соответствии с выпиской из протокола заседания Президиума Краснодарской краевой организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ N15 от 22 октября 2020 года постановлено: включить первичную профсоюзную организацию ФГБОУ "ВДЦ "Смена" в реестр профсоюзных организаций, входящих в организационную структуру Краснодарской краевой территориальной организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ.

Согласно выписке из протокола собрания Краснодарской краевой территориальной организации первичной профсоюзной организации ФГБОУ "ВДЦ "Смена" N N от 11 января 2021 года принято решение о государственной регистрации в качестве юридического лица первичной профсоюзной организации ФГБОУ "ВДЦ "Смена".

Решением Анапского городского суда Краснодарского края от 19 октября 2021 года по делу N2-2046/2021, вступившим в законную силу 24 февраля 2022 года, отказано в удовлетворении исковых требований Ченцовой Т.А, Горбачева А.А. к ФГБОУ "Всероссийский детский центр "Смена" о признании действий по удержанию и перечислению профсоюзных взносов незаконными, о возложении обязанности по перечислению ежемесячных членских профсоюзных взносов, компенсации морального вреда.

Указанным решением суда установлено, что первичная профсоюзная организация "Профсоюз "Образование" ВДЦ "Смена" в реестр профсоюзных организаций, входящих в организационную структуру Анапской городской территориальной организации Краснодарской краевой территориальной организации Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации, не входила, в связи с чем в соответствии с п.2 ст.10 Устава Профсоюза ввиду отсутствия в ФГБОУ "Всероссийский детский центр "Смена" первичной профсоюзной организации Анапской городской территориальной организацией Профсоюза было принято решение о постановке членов Профсоюза: Ченцовой Т.А. и Горбачева А.А. на учёт в первичную профсоюзную организацию МАОУ СОШ N6 г. Анапа, а впоследствии в связи с созданием в ФГБОУ "Всероссийский детский центр "Смена" первичной профсоюзной организации, включенной в реестр профсоюзных организаций, входящих в организационную структуру Краснодарской краевой территориальной организации Профсоюза, члены Профсоюза: Ченцова Т.А. и Горбачев А.А. в соответствии с п.7 ст.9 Устава Профсоюза (в редакции от 14 октября 2020 года) были поставлены на профсоюзный учёт в первичную профсоюзную организацию ФГБОУ "Всероссийский детский центр "Смена", в связи с чем в действиях работодателя - ФГБОУ "Всероссийский детский центр "Смена" не были установлены нарушения трудового законодательства при удержании из заработной платы Ченцовой Т.А. и Горбачева А.А, являющихся членами Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации, профсоюзных взносов и их перечислению в Краснодарскую краевую территориальную организацию Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации.

На момент проведения мероприятий по сокращению штатов истцы Ченцова А.А. и Горбачев А.А. были поставлены на профсоюзный учёт в первичную профсоюзную организацию ФГБОУ "Всероссийский детский центр "Смена" и являлись членами первичной профсоюзной организации ФГБОУ "Всероссийский детский центр "Смена", следовательно, на момент увольнения истцы Ченцова А.А. и Горбачев А.А. не являлись членами первичной профсоюзной организации "Профсоюз "Образование" ВДЦ "Смена", в связи с чем у работодателя в отношении истцов не возникла обязанность получать мотивированное мнение выборного органа указанной первичной профсоюзной организации и соблюдать предусмотренный ч.5 ст.373 Трудового кодекса РФ срок увольнения после его получения.

Решением Анапского городского суда от 01 сентября 2022 года по делу N2-1604/2022, вступившим в законную силу 20 декабря 2022 года, отказано в удовлетворении исковых требований Горбачева А.А. к Анапской городской организации профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации о признании действий незаконными.

Данным решением установлено, что первичная профсоюзная организация "Профсоюз "Образование" ВДЦ "Смена" не была включена в реестр первичных профсоюзных организаций, входящих в организационную структуру Анапской городской территориальной организации Краснодарской краевой территориальной организации Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации, при создании первичной профсоюзной организации "Профсоюз "Образование" ФГБОУ "Всероссийский детский центр "Смена" были допущены многочисленные нарушения действующего законодательства и норм Устава Общероссийского Профсоюза образования, в связи с чем постановлением Президиума Анапской городской организации профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации (протокол N) от 28 октября 2021 года было отменено постановление Президиума Анапской городской организации Профсоюза N от 25 декабря 2018 года и решение о создании первичной профсоюзной организации "Профсоюз "Образование" ФГБОУ "Всероссийский детский центр "Смена" (протокол учредительного собрания от 20 декабря 2018 года), при этом постановление Президиума Анапской городской организации профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации принято уполномоченным правомочным органом, в пределах предоставленной ему компетенции, в соответствии с положениями Устава профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации, с соблюдением установленного порядка.

Решением Анапского городского суда от 14 апреля 2022 года по делу N2-46/2022, вступившим в законную силу 13 октября 2022 года, отказано в удовлетворении исковых требований Ченцовой Т.А, Горбачева А.А. к ФГБОУ "ВДЦ "Смена" о признании действий по увольнению незаконными, об изменении формулировки основания увольнения, о возложении обязанности по отмене приказов о прекращении трудовых договоров, восстановлении на работе, о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

Данным решением суда установлено, что на момент проведения мероприятий по сокращению штатов истцы Ченцова А.А. и Горбачев А.А. были поставлены на профсоюзный учёт в первичную профсоюзную организацию ФГБОУ "Всероссийский детский центр "Смена" и являлись членами первичной профсоюзной организации ФГБОУ "Всероссийский детский центр "Смена", следовательно, на момент увольнения истцы Ченцова А.А. и Горбачев А.А. не являлись членами первичной профсоюзной организации "Профсоюз "Образование" ВДЦ "Смена", в связи с чем у работодателя в отношении истцов не возникла обязанность получать мотивированное мнение выборного органа указанной первичной профсоюзной организации и соблюдать предусмотренный ч.5 ст.373 Трудового кодекса РФ срок увольнения после его получения.

Как усматривается из приведенных решений суда, истец по настоящему гражданскому делу Горбачев А.А. являлся также истцом, соответственно, и по гражданским делам N2-2046/2021, N2-46/2022, N2-1604/2022, в связи с чем установленные вышеуказанными решениями Анапского городского суда Краснодарского края обстоятельства являются обязательными для истца Горбачев А.А. и не подлежат оспариванию и повторному доказыванию по настоящему гражданскому делу.

Обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями, истец Горбачев А.А. просил признать незаконными действия Дудкина Д.Ю. при создании первичной профсоюзной организации в ФГБОУ "ВДЦ "Смена" 21 октября 2020 года.

Разрешая спор, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на основании фактических обстоятельств дела, исходил из того, что иск заявлен к ненадлежащему ответчику, поскольку при обжаловании решений, в том числе и решений об избрании председателей, ответчиком должна выступать Первичная профсоюзная организация ФГБОУ "Всероссийский детский центр "Смена", а не физическое лицо, а именно в конкретном случае Дудкин Д.Ю.

Также суд указал, что в данном случае не усматривается, каким образом избранный истцом способ защиты нарушенного права привел бы к восстановлению прав и законных интересов истца в случае их нарушения ответчиком.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает правовых оснований для отмены принятых по делу судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Согласно статье 11 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, либо иными способами, установленными законом.

Как верно указал суд апелляционной инстанции, такой способ защиты права как признание незаконными (неправомерными) действий физических лиц статьей 12 ГК РФ или иными законами не предусмотрен. Способы защиты гражданских прав предопределяются правовыми нормами, регулирующими конкретное правоотношение.

По смыслу данной статьи, а также норм ГПК РФ суд может рассмотреть требование о признании незаконными действий органов или должностных лиц, если они вытекают из публичных отношений, а действия физического лица Дудкин Д.Ю. не могут рассматриваться в качестве основания возникновения у истца гражданских прав и обязанностей.

В целом все приведенные в кассационной жалобе доводы, основанные на ошибочном толковании норм материального и процессуального права, выводов судов первой и апелляционной инстанций по существу не опровергают, в силу положений части 1 статьи 379.7, части 3 статьи 390 ГПК РФ указанные доводы не могут служить в качестве оснований для отмены оспариваемых судебных актов по делу в кассационном порядке.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.7, 390 и 390.1 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Анапского городского суда Краснодарского края от 07 апреля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 07 сентября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Горбачева А.А. - Мощенко А.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи