Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 08 февраля 2024 г. по делу N 8Г-42057/2023[88-4085/2024-(88-46006/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бетрозовой Н.В, судей Мотиной И.И, Парасотченко М.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Деревеняко Э.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия, по кассационной жалобе Деревеняко Э.Н. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 11 октября 2023 года

Заслушав доклад судьи Бетрозовой Н.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Деревянко Э.Н. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым и, с учетом уточнения исковых требований, просил признать незаконным решение отдела установления пенсий с учетом специального стажа N2 Управления установления пенсий Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 25.10.2022 N об отказе истцу в назначении досрочной пенсии, обязать ответчика включить в трудовой стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения, с 01.02.1993 по 30.06.1993, с 01.04.1994 по 30.06.1994, с 17.03.1996 по 18.07.1996, с 20.03.2001 по 11.05.2003, с 12.05.2003 по 27.03.2014, с 28.03.2014 по 16.05.2017 и назначить истцу досрочную страховую пенсию с момента обращения.

В обоснование требований истец указал, что обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения. Однако решением пенсионного органа от 25.10.2022 ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", в специальный стаж истца не были включены оспариваемые периоды, в том числе работы в ДП "Черноморнефтегаз-сервис", которое являлось предприятием, осуществлявшим деятельность по обеспечению потребности в первичной медицинской (медико-санитарной) помощи, проходило государственную регистрацию на осуществление медицинской деятельности в соответствии с законодательством, ввиду чего относится к больничному учреждению. Также истец указал на необоснованность исключения из подсчета стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Считает, что принятое решение является незаконным и нарушает его право на пенсионное обеспечение.

Определением Черноморского районного суда Республики Крым от 01.06.2023 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГУП РК "Черноморнефтегаз".

Решением Черноморского районного суда Республики Крым от 02 августа 2023 года иск Деревянко Э.Н. удовлетворен. Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) от 25.10.2022 N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Деревянко Э.Н. признано незаконным и отменено. В трудовой стаж Деревянко Э.Н, дающий право на досрочное назначение пенсии, включены периоды работы: с 20.03.2001 по 11.05.2003, с 12.05.2003 по 27.03.2014, с 28.03.2014 по 16.05.2017 в ДП "Черноморнефтегазсервис" ПАО "Черноморнефтегаз"; период очного обучения в интернатуре с 01.02.1993 по 30.06.1993 и с 01.04.1994 по 30.06.1994; период нахождения на курсах повышения квалификации с 17.03.1996 по 18.07.1996. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность назначить Деревянко Э.Н. досрочную страховую пенсию с даты обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии - с 27.06.2022. С ответчика в пользу истца взыскана государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 11 октября 2023 года решение Черноморского районного суда Республики Крым от 02 августа 2023 года отменено в части включения в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы с 20.03.2001 по 11.05.2003, с 12.05.2003 по 27.03.2014, с 28.03.2014 по 16.05.2017 в ДП "Черноморнефтегазсервис" ПАО "Черноморнефтегаз" и возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанности назначить Деревянко Э.Н. досрочную страховую пенсию. В указанной части принято новое решение об отказе в удовлетворении требований Деревянко Э.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Деревянко Э.Н, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права, просит отменить принятое по делу апелляционное определение и оставить в силе решение суда первой инстанции. В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на то, что в спорные периоды работал врачом, осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В его трудовой книжке внесены все необходимые сведения о работе, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, а также, что работа в спорные периоды протекала в должностях предусмотренных соответствующими Списками, и соответствовала особым условиям труда, полный рабочий день.

Согласно перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, к указанным учреждениям относятся больничные учреждения всех типов и наименований, в том числе клиники и клинические части, госпитали, лепрозории, психиатрические колонии, врачи - все независимо от наименования должности. Поскольку ДП "Черноморнефтегазсервис" являлось предприятием, осуществляло деятельность по обеспечению потребности в первичной медицинской (медико-санитарной) помощи, проходило государственную регистрацию на осуществление медицинской деятельности в соответствии с законодательством, оно относится к больничному учреждению.

Отделение Фонда пенсионного и социальною страхования Российской Федерации по Республике Крым в письменных возражениях опровергает доводы кассационной жалобы и просит состоявшиеся судебные акты оставить без изменения.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

При этом, кассационный суд общей юрисдикции не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются (часть 2 статьи 379.6 ГПК РФ).

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены оспариваемого судебного акта.

Как установлено судами и следует из материалов гражданского дела, Деревянко Э.Н, 23.03.1967 года рождения, 27.06.2022 обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа N2 Управления установления пенсий Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым от 25.10.2022 N истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Из указанного решения следует, что в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N400-ФЗ, учтены периоды работы: в календарном порядке с 03.08.1992 по 31.07.1994, в кратном исчислении (как один год и 3 месяца) с 01.08.1994 по 19.03.2001, с 22.05.2017 по 27.06.2022 за исключением периодов: очной интернатуры при мединституте с 01.02.1993 по 30.06.1993, с 01.04.1994 по 30.06.1994, отпуска без сохранения заработной платы с 13.03.1995 по 17.03.1995, 28.04.2018, курсы повышения квалификации (отсутствуют сведения о сохранении средней заработной платы) с 17.03.1996 по 18.07.1996, нерабочие (праздничные) дни отдыха, установленные органами государственной власти Республики Крым 05.06.2017, 26.06.2017, 04.09.2017, 19.03.2018, 15.06.2018, 21.08.2018, 18.03.2019, 29.04.2019, 04.06.2019, 17.06.2019, 12.08.2019, 18.03.2020, 20.04.2020, 24.05.2020, 08.06.2020, 31.07.2020, 18.03.2021, 13.05.2021, 21.06.2021, 20.07.2021, 18.03.2022, 25.04.2022. В расчет стажа, дающего право на досрочную пенсию, не учтены периоды работы с 20.03.2001 по 11.05.2003, с 12.05.2003 по 27.03.2014, с 28.09.2014 по 16.05.2017, поскольку учреждения Списком N781 не поименованы, также с учетом того, что на индивидуальном лицевом счете период с 29.11.2014 по 16.05.2017 отражены работодателем без льготного кода особых условий труда. По расчетам пенсионного органа общий страховой стаж составил 39 лет 05 месяцев 16 дней, в том числе стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию, - 15 лет 06 месяцев 00 дней.

Согласно трудовой книжке серии БТ-П N, заполненной 03.08.1992 на имя Деревянко Э.Н, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 03.08.1992 истец зачислен на должность врача-интерна для прохождения интернатуры по терапии в Первую горбольницу г..Евпатории, откуда 31.07.1994 уволен в связи с окончанием срока прохождения интернатуры, 01.08.1994 принят на должность врача-ординатора терапевтического отделения Черноморской райбольницы, 22.07.1996 переведен на должность врача анестезиолога-реаниматолога, откуда 19.03.2001 уволен по соглашению сторон, 20.03.2001 принят на должность врача-хирурга с испытательным сроком один месяц в Медицинский центр ГАО "Черноморнефтегаз", 17.03.2003 переведен на должность врача-уролога, 12.05.2003 уволен переводом в ДП "Черноморнефтегазсервис", 12.05.2003 принят переводом из Медицинского центра ГАО "Черноморнефтегаз" в ДП "Черноморнефтегазсервис" врачом урологом лечебно-профилактического отделения медцентра, 12.01.2009 переведен судовым врачом отделения судовой медицины медицинского центра, 25.02.2011 переведен врачом- хирургом лечебно-профилактического отделения медицинского центра, 29.06.2011 переведен заведующим отделением судовой медицины медицинского центра, откуда 27.03.2014 уволен по собственному желанию, 28.03.2014 принят на должность заведующего судовой медицины (отделения) Медицинского центра Управления "Черноморнефтегазсервис" Крымского республиканского предприятия "Черноморнефтегаз", с 29.11.2014 Крымское республиканское предприятие "Черноморнефтегаз" переименовано в Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Черноморнефтегаз", 09.06.2015 истец переведен на должность заведующего отделением судовой медицины Медицинского центра ГУП РК "Черноморнефтегаз", 16.05.2017 трудовой договор расторгнут по инициативе работника, 22.05.2017 принят в поликлинику в кабинет ультразвуковой диагностики на должность врача ультразвуковой диагностики в ГБУЗ РК "Черноморская центральная районная больница" и по состоянию на 07.04.2023 продолжает работать в

занимаемой должности.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, установив наличие доказательств, подтверждающих факт работы истца в должностях и в учреждениях, работа в которых соответствует работе, подлежащей учету в специальный стаж, признал незаконным и отменил решение пенсионного органа об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, возложив на пенсионный орган обязанность учесть все спорные периоды работы истца в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При этом, посчитав, что с учетом включения в специальный стаж спорных периодов, и периодов, включенных пенсионным органом, специальный стаж работы истца соответствует продолжительности позволяющей назначить досрочную пенсию, пришел к выводу о признании за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Суд апелляционной инстанции, проверяя на предмет законности и обоснованности решение суда первой инстанции, усмотрел правовые основания для отмены судебного постановления по доводам апелляционной жалобы в части включения в специальный стаж Деревянко Э.Н. периодов работы с 20.03.2001 по 11.05.2003, с 12.05.2003 по 24.03.2014, с 28.03.2014 по 16.05.2017, поскольку медицинский центр, в котором осуществлял деятельность истец в указанные периоды, не является учреждением здравоохранения в понимании закона и списков. При этом суд апелляционной инстанции обратил внимание на то, что указание в Положении о Медицинском центре о том, что он является медицинским учреждением и фактически осуществляет медицинскую деятельность, правового значения при разрешении спора не имеет, поскольку Центры такого профиля в Списках N781 не поименованы. Следовательно, в связи с исключением из специального стажа спорных периодов у истца отсутствует продолжительность специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает правовых оснований для отмены принятого по делу судебного постановления по доводам кассационной жалобы.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста независимо от их возраста с применением положений части 1.1 названной статьи.

В силу части 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (абзац первый пункта 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса РФ), тогда как акционерное общество по своей организационно-правовой форме относится к коммерческой организации (статья 87 Гражданского кодекса РФ).

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации "учреждение здравоохранения" не может толковаться расширительно и применяться ко всем субъектам здравоохранения.

В спорный период истец работал в коммерческой организации, основной целью деятельностью которой является извлечение прибыли. Данная организация не может быть отнесена к учреждениям здравоохранения, работа в которых предоставляет право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

Акционерные общества в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 не поименованы.

Возможность зачета в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы в организациях, не относящихся к учреждениям, поименованным в Списке, пенсионным законодательством не предусмотрена.

Вопреки доводам кассационной жалобы, установив, что периоды работы Деревянко Э.Н. с 20.03.2001 по 11.05.2003, с 12.05.2003 по 27.03.2014, с 28.03.2014 по 16.05.2017 в ДП "Черноморнефтегазсервис" ПАО "Черноморнефтегаз" не соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и её досрочного назначения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку по представленным документам не подтверждается отношение ДП "Черноморнефтегазсервис" ПАО "Черноморнефтегаз" по своей организационно-правовой форме к учреждениям, указанным в Списке N781, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу, что работа в ДП "Черноморнефтегаз-сервис" ПАО "Черноморнефтегаз" не предоставляет истцу права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Доводы заявителя жалобы об ином, основаны на ошибочном толковании норм права, направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств, не подтверждают существенные нарушения норм материального и (или) процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являлись бы достаточным основанием для пересмотра обжалуемого судебного акта в кассационном порядке.

Суд апелляционной инстанций правильно определили характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, а представленные сторонами доказательства оценил по правилам статьи 67 и части 4 статьи 198 ГПК РФ.

В целом все приведенные в кассационной жалобе доводы, основанные на ошибочном толковании норм материального и процессуального права, субъективной оценке представленных в материалы гражданского дела доказательств, выводов суда апелляционной инстанции по существу не опровергают, в силу положений части 1 статьи 379.7, части 3 статьи 390 ГПК РФ указанные доводы не могут служить в качестве оснований для отмены оспариваемого судебного акта по делу в кассационном порядке.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного постановления и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.7, 390 и 390.1 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 11 октября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Деревеняко Э.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи