Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 24 января 2024 г. по делу N 8Г-42174/2023[88-3934/2024-(88-45853/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Губаревой С.А, судей Руденко Ф.Г, Черкасовой Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по искупо иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Севастополю о признании решения незаконным, признании права на перерасчет страховой пенсии и понуждении к совершению определенных действий, по кассационной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Севастополю на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 10 августа 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 26 октября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Черкасовой Е.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Севастополю, в котором просила признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Севастополю N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в проведении перерасчета страховой пенсии по старости; признать за ней право на перерасчет размера страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом индексации ее расчетного пенсионного капитала, подлежащего формированию из страховых взносов за 2002-2014 годы, на величину коэффициентов индексации, определенных постановлениями Правительства Российской Федерации; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Севастополю произвести перерасчет размера ее страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом индексации ее расчетного пенсионного капитала, подлежащего формированию из страховых взносов за 2002-2014 годы, на величину коэффициентов индексации, определенных постановлениями Правительства Российской Федерации, и выплатить ей денежную сумму в объеме полагавшихся (недополученных) ей пенсионных выплат с ДД.ММ.ГГГГ - даты возникновения права на установление (назначение) страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований истец указала, что решением Ленинского районного суда города Севастополя от 4 октября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1 признано право на перерасчет размера страховой пенсии по старости с применением расчета балов индивидуального пенсионного коэффициента с учетом ее работы в войсковых частях Черноморского флота Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Украины, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории "адрес" с даты возникновения права на установление (назначение) страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. На Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю возложена обязанность произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с исчислением размера пенсии c учетом, как поступивших страховых взносов на ее индивидуальный лицевой счет, так и не поступивших страховых взносов в объеме, полагавшемся к уплате работодателями (страхователями) ФИО1 за периоды ее работы до ДД.ММ.ГГГГ в войсковых частях Черноморского Флота Российской Федерации и обязать произвести выплату ФИО1 денежной суммы в объеме пенсионных выплат с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с учетом всех индексаций страховой пенсии по старости. В соответствии с данными судебными постановлениями пенсионным органом истцу произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости, однако без учета индексации ее расчетного пенсионного капитала, подлежащего формированию из страховых взносов за 2002-2014 годы, на величину коэффициентов индексации, определенных постановлениями Правительства Российской Федерации, что нарушает ее пенсионные права на получение пенсионного обеспечения в причитающемся ей по закону размере.

Спорным решением пенсионного органа истцу отказано в проведении перерасчета страховой пенсии по старости в части индексации ее расчетного пенсионного капитала, подлежащего формированию из страховых взносов за 2002-2014 годы.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 10 августа 2023 года исковое заявление ФИО1 удовлетворено.

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Севастополю N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в проведении перерасчета страховой пенсии по старости ФИО1 признано незаконным.

За ФИО1 признано право на перерасчет размера страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом индексации расчетного пенсионного капитала ФИО1, подлежащего формированию из страховых взносов за 2002-2014 годы, на величину коэффициентов индексации, определенных постановлениями Правительства Российской Федерации;

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования российской Федерации по городу Севастополю возложена обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) ФИО1 с учетом индексации расчетного пенсионного капитала ФИО1, подлежащего формированию из страховых взносов за 2002-2014 годы, на величину коэффициентов индексации, определенных постановлениями Правительства Российской Федерации, и выплатить ФИО1 денежную сумму в объеме полагавшихся (недополученных) ей пенсионных (выплат с ДД.ММ.ГГГГ - даты возникновения права на установление (назначение) страховой пенсии по старости.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 26 октября 2023 года решение Ленинского районного суда города Севастополя от 10 августа 2023 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Севастополю ФИО4 считает, что выводы судов, изложенные в судебных актах, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судами неправильно определены значимые по делу обстоятельства, судебные акты вынесены с нарушением норм ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а именно - не основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, в связи с чем просит отменить судебные акты, вынести по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

В обоснование доводов кассационной жалобы, указывает, что поскольку в спорный период времени работодатели ФИО1 не стояли на учете в ПФР и взносы за нее фактически не уплатили, у ответчика не возникла обязанность по индексации расчетного пенсионного капитала, который формируется из суммы фактически уплаченных страховых взносов до 2015 года, что не было учтено судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения.

Правом участия в судебном заседании кассационной инстанции стороны не воспользовались, надлежащим образом уведомлены о принятии кассационной жалобы к производству и назначении судебного заседания (отправление с почтовым идентификатором N вручение адресату - ФИО1; отправление с почтовым идентификатором N вручение адресату -Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Севастополю), в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частью 2.1. статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайств об отложении рассмотрения кассационной жалобы до начала судебного заседания не представили.

В силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка участвующих в деле лиц в заседание суда кассационной инстанции не является препятствием в рассмотрении жалобы.

Учитывая надлежащее извещение всех участников процесса о дате, времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в целях обеспечения соблюдения разумных сроков судопроизводства жалоба рассмотрена при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела не допущено.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда города Севастополя от 4 октября 2022 года по делу N 2-2785/2022, оставленным без изменения апелляционным определением Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1 признано право на перерасчет размера страховой пенсии по старости с применением расчета балов индивидуального пенсионного коэффициента с учетом ее работы в войсковых частях Черноморского флота Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Украины, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории города Севастополя с даты возникновения права на установление (назначение) страховой пенсии по старости - с ДД.ММ.ГГГГ. На Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю возложена обязанность произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с исчислением размера пенсии с учетом, как поступивших страховых взносов на ее индивидуальный лицевой счет, так и не поступивших страховых взносов в объеме, полагавшемся к уплате работодателями (страхователями) ФИО1 за периоды ее работы до ДД.ММ.ГГГГ в войсковых частях Черноморского Флота Российской Федерации и обязать произвести выплату ФИО1 денежной суммы в объеме пенсионных выплат с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с учетом всех индексаций страховой пенсии по старости.

В соответствии с данными судебными постановлениями пенсионным органом истцу произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости, однако без учета индексации ее расчетного пенсионного капитала, подлежащего формированию из страховых взносов за 2002-2014 годы, на величину коэффициентов индексации, определенных постановлениями Правительства Российской Федерации.

Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю N от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в проведении перерасчета страховой пенсии по старости в части индексации ее расчетного пенсионного капитала, подлежащего формированию из страховых взносов за 2002-2014 годы.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь требованиями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", исходя из того, что неуплата страхователем страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации на финансирование пенсии ФИО1, которая по трудовым договорам была занята на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации в войсковых частях, дислоцированных на территории иностранного государства (Украина) и на территории города Севастополя (субъекта Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ), не может препятствовать реализации ей права на получение пенсионного обеспечения в полном объеме, и установив, что индексация расчетного пенсионного капитала ФИО1, подлежащего формированию из страховых взносов за 2002-2014 годы, за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом не осуществлена, пришел к выводу о признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Севастополю N от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признании права за ФИО1 на перерасчет страховой пенсии по старости с учетом индексации расчетного пенсионного капитала, подлежащего формированию из страховых взносов за 2002-2014 годы, на величину коэффициентов индексации, определенных постановлениями Правительства Российской Федерации, и обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Севастополю произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом индексации расчетного пенсионного капитала, подлежащего формированию из страховых взносов за 2002-2014 годы, на величину коэффициентов индексации, определенных постановлениями Правительства Российской Федерации, а также выплатить ФИО1 денежную сумму в объеме полагавшихся

(недополученных) ей пенсионных выплат с ДД.ММ.ГГГГ - даты возникновения права на установление (назначение) страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов нижестоящих инстанций обоснованными, поскольку они основаны на надлежащей оценке представленных по делу доказательств и требованиях подлежащего применению к правоотношениям законодательства.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) право каждого на социальное обеспечение, включая право на получение пенсий (статья 39 часть 1), не предусматривает право на конкретный размер пенсии и определенный способ ее исчисления; право на пенсионное обеспечение реализуется в пенсионных правоотношениях в порядке и на условиях, установленных законом (статья 39 часть 2).

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня вступления в силу которого Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

До 31 декабря 2014 года пенсии в Российской Федерации устанавливались в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Так, размер пенсии по старости определялся по формулам, предусмотренным в статьях 14 и 30 Федерального закона от 17 декабря 2001года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действующего в период назначения пенсии по старости ФИО1, одним из критериев при определении размера пенсии является расчетный пенсионный капитал, величина которого определяется для каждого гражданина на дату назначения его пенсии.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индексация расчетного пенсионного капитала осуществлялась в порядке, установленном для индексации страховой части трудовой пенсии согласно Федеральному закону от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 11 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" индексация расчетного пенсионного капитала, необходимого для определения страховой части трудовой пенсии, производится применительно к порядку, предусмотренному пунктом 6 статьи 17 указанного закона, за весь период начиная с 01 января 2002 года до дня, с которого назначается указанная часть трудовой пенсии.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 6 статьи 17 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер страховой части трудовой пенсии подлежит индексации в установленном порядке, при этом коэффициент индексации размера страховой части трудовой пенсии по старости определяется Правительством Российской Федерации исходя из уровня роста цен за соответствующий период.

После 2014 года постановлений Правительства Российской Федерации об индексации страховой части трудовой пенсии не принималось, так как с 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ, который ввел иной порядок расчета размера пенсии.

В соответствии с ч. 7 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации N 400-ФЗ от 28.12.2013, индексация определенного по состоянию на 1 января 2014 года расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц, которым страховая пенсия устанавливается, начиная с 1 апреля 2015 года, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 6 статьи 17 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом положений части 6 настоящей статьи.

Часть 6 указанной статьи предусматривает, что в 2015 году стоимость одного пенсионного коэффициента: с 1 февраля увеличивается на индекс роста потребительских цен за 2014 год, размер которого устанавливается Правительством Российской Федерации; с 1 апреля устанавливается федеральным законом о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на очередной год и плановый период, исходя из разницы между годовым индексом роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации и коэффициентом произведенной корректировки на индекс роста потребительских цен. При этом указанный коэффициент не может превышать индекс роста доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в расчете на одного пенсионера, направляемых на выплату страховых пенсий.

Применяя приведенные выше нормы Федерального закона "О страховых взносах", судом первой инстанции учтено, что ФИО1, будучи гражданкой Российской Федерации, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ добросовестно выполняла работу по трудовым договорам на должностях гражданского персонала в войсковых частях и организациях Черноморского флота, постоянно дислоцированных в Республике Крым, и являлась лицом, на которого распространялось обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 04.10.2022, оставленным без изменения апелляционным определением Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1 признано право на перерасчет размера страховой пенсии по старости с применением расчета балов индивидуального пенсионного коэффициента с учетом ее работы в войсковых частях Черноморского флота РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Украины, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории г. Севастополя с даты возникновения права на установление (назначение) страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. На Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополя возложена обязанность произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с исчислением размера пенсии с учетом, как поступивших страховых взносов на ее индивидуальный лицевой счет, так и не поступивших страховых взносов в объеме, полагавшемся к уплате работодателями (страхователями) ФИО1 за периоды ее работы до ДД.ММ.ГГГГ в войсковых частях Черноморского Флота Российской Федерации и обязать произвести выплату ФИО1 денежной суммы в объеме пенсионных выплат с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с учетом всех индексаций страховой пенсии по старости.

При вынесении решения, суд пришел к выводу, что неуплата войсковыми частями Черноморского флота Российской Федерации, дислоцированными в г. Севастополе, страховых взносов за спорные периоды работы ФИО1, имевшие место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на территории Украины и Севастополя) в Пенсионный фонд Российской Федерации не должна препятствовать реализации ее права своевременно и в полном объеме получать страховую пенсию по старости.

Из материалов дела следует, что истцу ФИО1 назначена страховая пенсия по старости ДД.ММ.ГГГГ, размер которой был определен без учета страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за периоды ее работы, имевшие место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно на территории иностранного государства - Украины, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории г. Севастополя.

Таким образом, право истца ФИО1 на получение страховой пенсии по старости, а так же на исчисление размера страховой пенсии по старости с учетом как поступивших (уплаченных) страховых взносов на его индивидуальный лицевой счет в ПФР, так и неуплаченных страховых взносов в объеме, полагавшемся к уплате работодателями за периоды работы истца до ДД.ММ.ГГГГ, подтверждено вступившим в законную силу судебным актом.

Учитывая, что доказательства проведения индексации расчетного пенсионного капитала, необходимого для определения страховой части трудовой пенсии по старости, начиная с 01.01.2002г. по ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела не содержат, суды обоснованно пришли к выводу о том, что расчет размера страховой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости) истцу ФИО1 должен быть произведен в точном соответствии с законом, без каких-либо ограничений или изъятий. Истец имеет право на индексацию расчетного пенсионного капитала (напрямую предусмотренных нормой закона) при исчислении величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды трудовой деятельности до 2015 года.

В связи с чем, выводы судов о наличии у истца права на такой же порядок расчета размера страховой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), который применяется для исчисления размера страховой пенсии по старости застрахованным лицам, за которых работодателями были фактически уплачены страховые взносы в бюджет ПФР до ДД.ММ.ГГГГ, является обоснованным.

Судебная коллегия исходит из того, что истец является добросовестным участником гражданских правоотношений, и ее права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом, поскольку вступившим в законную силу судебным актом, установлено, что вышеуказанные действия работодателя ФИО1 признаны не соответствующими положениям трудового законодательства.

В целом, приведенные в кассационной жалобе доводы заявителя сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций и переоценке представленных доказательств, не опровергают выводов судов, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, направлены на иную оценку (переоценку) исследованных судом доказательств, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене состоявшихся судебных актов.

Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену судебных актов, при рассмотрении настоящего дела судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам ФИО2 кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Севастополя от 10 августа 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 26 октября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Севастополю ФИО4 - без удовлетворения.

Председательствующий С.А. Губарева

Судьи Ф.Г. Руденко

Е.В. Черкасова