Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 14 марта 2024 г. по делу N 8Г-4695/2024[88-8616/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Песоцкого В.В, судей Гордеевой Ж.А, Комбаровой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Симферополя в интересах Буевой Н. А. к администрации города Симферополя Республики Крым, Муниципальному казенному учреждению Департамент жилищной политики администрации города Симферополя о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия по кассационной жалобе администрации города Симферополя Республика Крым на решение Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 31 июля 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 13 декабря 2023 года.

Заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Песоцкого В.В, выслушав прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Солдатова С.А. об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

заместитель прокурора города Симферополя в интересах Буевой Н.А. обратился с иском к администрации города Симферополя Республики Крым, Муниципальному казенному учреждению Департамент жилищной политики администрации города Симферополя о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование своих требований истцом указано на то, что Буева Н.А. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли 23-летнего возраста, инвалидом с детства. В настоящее время Буева Н.А... проживает по адресу: "адрес". Указанное жилое помещение общей площадью 52 кв.м на праве собственности принадлежит Б.Е.И. Помимо Буевой Н.А. и осуществляющим уход за ней супругом в указанном жилом помещении также проживают В.В.В. (инвалид 1 группы), С.С.П. (инвалид 1 группы), В.О.В, отчим Б.О.Ю. - Г.Э.В. (лица, осуществляющие уход за С.С.П. и В.В.В.). В собственности Буевой Н.А. находится земельный участок площадью 395 (+/-7) кв.м. 12 октября 2022 года Буева Н.А. обратилась в администрацию г. Симферополя с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Постановлением администрации г. Симферополя от 26 декабря 2022 года N Буевой Н.А. отказано во включении в указанный список. Основанием для принятия указанного решения послужило то, что до достижения 23-летнего возраста истец с таким заявлением не обращалась. Истец просил признать незаконным постановление администрации г. Симферополя от 26 декабря 2022 года N об отказе Буевой Н.А. во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также возложить обязанность на администрацию города Симферополя включить Буеву Н.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечением жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Решением Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 31 июля 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 13 декабря 2023 года, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе администрацией города Симферополя Республики Крым поставлен вопрос об отмене состоявшихся судебных актов ввиду существенного нарушения норм материального и процессуального права.

Представители ответчиков, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились и не сообщили о причине неявки.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Буева Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Буева Н.А. страдает ДЦП (спастический нижний парапарез, легкая умственная отсталость), является инвалидом с детства, нуждается в постоянном постороннем уходе.

В марте 1988 года Буева Н.А. в соответствии с путевкой от 3 марта 1988 года N 56 и приказом по Цюрупинскому детскому дому-интернату N от 16 марта 1988 года N направлена в Цюрупинский детский дом-интернат, расположенный по адресу: "адрес".

Указанная путевка содержит отметку об отказе обоих родителей от ребенка.

Согласно сообщению ГБУ "Алешкинский детский дом-интернат" Министерства труда и социальной политики Херсонской области факт нахождения Буева Н.А. на полном государственном обеспечении в Цюрупинском доме-интернате в г. Николаеве в связи с отказом матери подтвержден.

Согласно свидетельству Цюрупинского детского дома-интерната от 25 мая 1999 года N Буева Н.А... окончила 9 классов внутренней школы

В связи с наступлением совершеннолетия Буева Н.А. 29 июля 2000 года поступила в Симферопольский гериатрический пансионат, расположенный по адресу: "адрес". В указанном пансионате она пребывала до отчисления на основании приказа от 16 мая 2006 года N.

Согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии N, выданным Киевским отделом регистрации актов гражданского состояния Симферопольского городского управления юстиции Автономной Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован брак между Б.О.Ю. и Б.Н.А.

В настоящее время Буева Н.А... проживает по адресу: "адрес". Указанное жилое помещение общей площадью 52 кв.м на праве собственности принадлежит Б.Е.И.

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра недвижимости в собственности Буевой Н.А. находится земельный участок с видом разрешенного использования "ведение садоводства" площадью 395 (+/- 7) кв.м на основании договора купли-продажи от 12 октября 2017 года.

12 октября 2022 года Буева Н.А. обратилась в администрацию г. Симферополя с заявлением о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Постановлением администрации г. Симферополя от 26 декабря 2022 года N Буевой Н.А. отказано во включении в Список. Основанием для принятия указанного решения послужило то, что до достижения 23-летнего возраста она с таким заявлением не обращалась.

Разрешая спор и удовлетворяя иск, суды первой и апелляционной инстанции исходили из того, что Буева Н.А. относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имела право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, но в установленном порядке не постановлена на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных, условий или нуждающегося в жилых помещениях и не реализовала это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имела право на обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, но не включена в список.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы суда, изложенные в обжалуемых судебных актах, законными и обоснованными.

Суды нижестоящих инстанций обоснованно, со ссылками на положения статей 18, 25, 40 Конституции Российской Федерации, статьи 123 Семейного кодекса Российской Федерации, статей 98.1, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 25 Всеобщей декларации прав человека, Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Закона Республики Крым от 18 декабря 2014 года N 46-ЗРК/2014 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в Республике Крым", а также на разъяснения Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, на основании анализа представленных доказательств, установив фактические обстоятельства по делу, пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований заместителя прокурора города Симферополя в интересах Буевой Н.А, поскольку в нарушение вышеназванных норм законодательства она не была включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и в результате жилой площадью администрацией г. Симферополя Республики Крым не обеспечена.

Доводы кассационной жалобы сводятся к повторению позиции ответчика, отраженной в апелляционной жалобе, о том, что Буева Н.А. утратила право на обеспечение благоустроенным жилым помещением из специализированного жилищного фонда. Данные доводы являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и получили правовую оценку с учетом установленных обстоятельств дела, а потому не могут служить поводом к отмене судебных актов.

В соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

В связи с изложенным судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 31 июля 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 13 декабря 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации города Симферополя Республика Крым - без удовлетворения.

Председательствующий В.В. Песоцкий

Судьи И.В. Комбарова

Ж.А. Гордеева