Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 28 марта 2024 г. по делу N П16-1338/2024[16-6617/2023]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу Поповой Г.А. на вступившие в законную силу постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Краснодарского края N 000232 от 18 апреля 2023 года, решение судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 08 июня 2023 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 09 августа 2023 года, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Единый город" (далее - ООО "Единый город", общества) Поповой Галины Александровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Краснодарского края N 000232 от 18 апреля 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 08 июня 2023 года и решением судьи Краснодарского краевого суда от 09 августа 2023 года, директор ООО "Единый город" Попова Г.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Попова Г.А. просит отменить состоявшиеся в отношении нее по настоящему делу об административном правонарушении акты, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в постановлении приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения директора ООО "Единый город" Поповой Г.А. к административной ответственности) установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 этого Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 указанного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 данного Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с пунктами 2 и 3 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им; принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу подпункта "в" пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения.

Как следует из материалов дела, 20 февраля 2023 года в 11 часов 20 минут на основании решения от 16 февраля 2023 года N N должностными лицами Управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар проведен внеплановый инспекционный визит в отношении ООО "Единый город" по адресу: "адрес"

В ходе осмотра выявлено, что на придомовой территории многоквартирного дома установлен нестационарный торговый объект (автомат по продаже питьевой воды) без согласия собственников помещений многоквартирного дома.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.97); копией обращения Борисовой Л.В. (л.д.109-110), фотоматериалом (л.д.111), копией ответа директора ООО "Единый город" Поповой Г.А. (л.д.112), протоколом осмотра (л.д.117-120), копией акта приема-передачи части общего имущества в аренду от 01 января 2023 года (л.д.128), договором аренды (оборот л.д.130-131), договором управления многоквартирным домом (л.д.145-149) и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Действия директора ООО "Единый город" Поповой Г.А. квалифицированы по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства в области предпринимательской деятельности.

Вопреки утверждению заявителя, в пункте 11 протокола N2-2019 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 12 декабря 2019 года указано на принятое решение, касающееся разрешения использование (аренду) иными лицами общего имущества многоквартирного дома (земельный участок, кровля, фасад, лифты, помещения общего пользования дома и т.п.), в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц, для размещения и эксплуатации оборудования провайдеров, рекламных конструкций и иного оборудования, в целях получения собственниками помещений дома дополнительных денежных средств на выполнение работ по благоустройству и ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Таким образом, собственниками многоквартирного дома не принималось решения о конкретном расположении автомата по продаже питьевой воды, соответственно, он был установлен без согласия собственников помещений многоквартирного дома. Данных о том, что нестационарный торговый объект (автомат по продаже питьевой воды) установлен в целях получения собственниками помещений дома дополнительных денежных средств на выполнение работ по благоустройству и ремонту общего имущества многоквартирного дома материалы дела не содержат.

Доводы поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции жалобы, имеющие правовое значение, были предметом проверки в ходе производства по делу, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат имеющимся в деле доказательствам и не ставят под сомнение наличие в действиях директора ООО "Единый город" Поповой Г.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что должностным лицом и судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Порядок и срок давности привлечения директора ООО "Единый город" Поповой Г.А. к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в пределах санкции вменяемого правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Краснодарского края N 000232 от 18 апреля 2023 года, решение судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 08 июня 2023 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 09 августа 2023 года, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Единый город" Поповой Галины Александровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Поповой Г.А. - без удовлетворения.

Судья Н.Х. Карасова

Справка;

судья районного суда Игорцева Е.Г. N 12-198/2023

судья краевого суда Пегушин В.Г. N 21-1373/2022

судья кассационного суда Карасова Н.Х. N П16-1338/2024