Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 29 февраля 2024 г. по делу N П16-20/2024[16-2041/2023]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу потерпевшего Тамразяна Н.М. на вступившие в законную силу постановление инспектора ОБ ДПС ГИБДД (г. Краснодар) Управления МВД России по г. Краснодару о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 14 апреля 2022 года, решение заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД (г. Краснодар) Управления МВД России по г. Краснодару от 14 мая 2022 года, решение судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 5 июля 2022 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 14 ноября 2022 года.

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора ОБ ДПС ГИБДД (г. Краснодар) Управления МВД России по г. Краснодару от 14 апреля 2022 года Грошевым С.О. прекращено производство по делу об административном правонарушении по факту дорожно-транспортного происшествия в связи с отсутствием в действиях Чеченева А.И. состава административного правонарушения.

Решением заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД (г. Краснодар) Управления МВД России по г. Краснодару от 14 мая 2022 года постановление инспектора оставлено без изменения.

Решение судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 5 июля 2022 года постановление должностного лица и решение вышестоящего должностного лица оставлено без изменения.

Решением судьи Краснодарского краевого суда от 14 ноября 2022 года решение судьи районного суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, заявитель Тамраззян Н.М. просит постановление и решение должностного лица, решения судей, ссылаясь на их незаконность.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в "адрес" напротив "адрес" по ул. "адрес" в 11 часво 48 минут водитель ФИО4, управляя автомобилем Фольцваген государственный регистрационный знак N двигался по ул. "адрес" в сторону "адрес" со стороны "адрес", водитель Потерпевший N1, управляя автомобилем Хонда государственный регистрационный знак ам14тх044 двигался в попутном направлении. Напротив "адрес" по ул. "адрес" между вышеуказанными транспортными средствами произошло столкновение.

Прекращая производство по делу, инспектор указал, что не установлено доказательств, свидетельствующих, как о нарушении ПДД допущенном водителем автомобиля Фольцваген государственный регистрационный знак А414ТХ123 ФИО4, так и о нарушении ПДД допущенном водителем автомобиля Хонда государственный регистрационный знак ам14тх044 Потерпевший N1 Устранить противоречия в показаниях участников происшествия при проведении административного расследования не представилось возможным.

С выводами инспектора согласился командир ОБ ДПС ГИБДД (г. Краснодар) Управления МВД России по г. Краснодару, а также судьи районного и краевого судов.

Между тем, состоявшиеся по делу решение по жалобе на постановление по делу законным и обоснованным признать нельзя.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

В силу части 3 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Однако участники дорожно-транспортного происшествия в рассмотрении дела об административном правонарушении по жалобе Тамразяна Н.М. на постановление инспектора надлежащим образом не извещены о дате, времени и месте рассмотрение жалобы

Как усматривается из материалов дела, командиром ОБ ДПС ГИБДД (г. Краснодар) Управления МВД России по г. Краснодару не были созданы необходимые условия для реализации прав лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства свидетельствует о несоблюдении порядка рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом.

Судьями районного и краевого судов указанные обстоятельства не проверены.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие названных лиц, повлияло на полноту, всесторонность и объективность установления обстоятельств дела и повлекло за собой существенное нарушение норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело

Поскольку такие нарушения были допущены, решение заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД (г. Краснодар) Управления МВД России по г. Краснодару от 14 мая 2022 года, решение судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 5 июля 2022 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 14 ноября 2022 года, нельзя признать законными, они подлежат отмене.

При новом рассмотрении данного дела должностному лицу следует принять меры к полному, всестороннему и объективному выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для дела, предоставить участникам производства по делу возможность реализации предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных прав.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД (г. Краснодар) Управления МВД России по г. Краснодару от 14 мая 2022 года, решение судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 5 июля 2022 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 14 ноября 2022 года, отменить.

Направить дело об административном правонарушении командиру ОБ ДПС ГИБДД (г. Краснодар) Управления МВД России по г. Краснодару на новое рассмотрение жалобы Тамразяна Н.М. на постановление инспектора ОБ ДПС ГИБДД (г. Краснодар) Управления МВД России по г. Краснодару от 14 апреля 2022 года.

Судья Д.В.Монмарь