Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13 марта 2024 г. по делу N 16-1395/2024

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Калинко А.В., рассмотрев жалобу на вступившие в законную силу постановление судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 10 ноября 2023 г. и решение судьи Кемеровского областного суда от 25 декабря 2023 г., вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Ащеулова А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 10 ноября 2023 г, оставленным без изменения решением судьи Кемеровского областного суда от 25 декабря 2023 г, ИП Ащеулов А.С. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу 30 000 рублей.

В жалобе Ащеулов А.С. просит вынесенные по делу акты изменить, заменить административное наказание в виде штрафа предупреждением.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы, позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В силу п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Как следует из материалов данного дела ИП Ащеулов А.С, зарегистрированный по адресу "адрес", в ходе осуществления деятельности по розничной торговле электронными сигаретами и сопутствующими товарами в помещении магазина, расположенного по адресу г. Томск ул. Учебная, 50, в нарушение вышеуказанных требований не выполнил обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне которого образуются эти отходы.

Фактические обстоятельства выявлены сотрудниками ОМВД России по Кировскому району г. Томска 14 сентября 2023 г, подтверждаются собранными по делу доказательствами, перечисленными в судебных актах, получившими оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Деяние ИП Ащеулова А.С. квалифицировано по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в области обращения с отходами.

При пересмотре постановления о привлечении к административной ответственности судьей областного суда материалы дела проверены в полном объеме, доводы жалобы, имеющие правовое значение, в том числе о наличии оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, повторно изложенные в настоящей жалобе, получили надлежащую правовую оценку.

По смыслу взаимосвязанных положений ст. ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения окружающей среде.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относится производство и исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для его возбуждения, были выявлены не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а в ходе производства по делу об административном правонарушении, возбужденному 14 сентября 2023 г. в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ - с момента составления протокола осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, и находящихся там вещей и документов (л.д. 12-13).

При таких обстоятельствах положения ст. 4.1.1 КоАП РФ в данном случае неприменимы.

Несогласие заявителя с оценкой судебными инстанциями установленных по делу обстоятельств, толкованием норм КоАП РФ, правовым основанием к отмене обжалуемых судебных актов не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание в виде штрафа назначено в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере санкции ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 10 ноября 2023 г. и решение судьи Кемеровского областного суда от 25 декабря 2023 г, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Ащеулова А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья: А.В.Калинко