Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21 марта 2024 г. по делу N 16-865/2024

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу представителя администрации Емельяновского района Красноярского края Меньшикова В.Л. на вступившие в законную силу постановление врио начальника отделения-старшего судебного пристава МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску от 05 мая 2023г, решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 10 августа 2023г, определение судьи Красноярского краевого суда от 25 сентября 2023г, вынесенные в отношении администрации Емельяновского района Красноярского края, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника отделения-старшего судебного пристава МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску от 05 мая 2023г, администрация Емельяновского района Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 10 августа 2023г постановление должностного лица от 05 мая 2023г N 462 оставлено без изменения.

Определением судьи Красноярского краевого суда от 25 сентября 2023г жалоба Меньшикова В.Л. на решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 10 августа 2023г оставлена без рассмотрения.

В жалобе заявитель просит от отмене решения судьи районного суда и определения, возвращении дела на новое рассмотрение.

В соответствии с частью 5 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

По смыслу положений приведенной статьи при подаче жалобы на решение, принятое по результатам обжалования постановления по делу об административном правонарушении, лицо, действующее в качестве защитника, обязано подтвердить наличие у него полномочий на подписание и подачу жалобы на такое решение. Соответствующее разъяснение также изложено в вышеназванном абзаце пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5.

При подаче жалобы на решение судьи районного суда от 10 августа 2023г, Меньшиковым В.Л. доверенность, оформленная в соответствии с названными требованиями, не представлена. Имеющаяся в материалах дела копия доверенности названного лица от 14.03.2023г N18, подтверждает наличие у Меньшикова В.Л. правомочия на подачу жалобы на постановления по делу об административном правонарушении, однако данное обстоятельство не предоставляет указанному лицу права на обжалование решения судьи районного суда, принятого по жалобе на постановление о назначении административного наказания, в связи с чем жалоба обоснованно оставлена без рассмотрения краевым судом. При этом, направленная впоследствии копия доверенности от 05.09.2023г N27 также не подтверждала полномочия указанного лица на обжалование решения районного суда, поскольку жалоба была подана и подписана Меньшиковым В.Л.21.08.2023г.

С учетом изложенного, оснований для отмены определения краевого суда не имеется.

Согласно ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения администрации Емельяновского района Красноярского края к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ послужили те обстоятельства, что на основании поступившего в МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску исполнительного листа от N, выданного Емельяновским районным судом Красноярского края по делу N N вступившему в законную силу 13.09.2019, 30.10.2019г возбуждено исполнительное производство N N, предмет исполнения: обязать администрацию Емельяновского района Красноярского края предоставить ФИО5. благоустроенное жилое помещение на территории Емельяновского района либо п. Кедровый по договору найма специализированного жилого фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из 33 кв.м. с допусками, предусмотренными ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000г N12-961. В срок, установленный для добровольного исполнения, должник требования исполнительного документа не исполнил. 28.06.2021г администрация привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. 24.12.2022г администрации вручено требование судебного пристава-исполнителя от 15.12.2022г об исполнении требований исполнительного документа в срок до 22.02.2023г. В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.

Изложенное явилось основанием для привлечения администрации Емельяновского района Красноярского края к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

На постановление должностного лица о назначении администрации административного наказания по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, представителем администрации подана жалоба в районный суд.

10 августа 2023г Емельяновским районным судом Красноярского края рассмотрена жалоба на постановление должностного лица от 05 мая 2023г о привлечении администрации к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, которая не вменялась администрации Емельяновского района.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, перечисленные в данной статье, подлежат выяснению путем исследования доказательств.

При рассмотрении жалобы на постановление о назначении администрации административного наказания по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, судья районного суда не проверил названное постановление на предмет законности и обоснованности, в том числе в части квалификации действия лица, привлеченного к административной ответственности, указал, что действия администрации правильно квалифицированы по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, что не соответствует принятому по делу постановлению.

Судьей районного суда допущены существенные нарушения требований норм процессуального права, в связи с чем принятое по делу решение подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

В силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу представителя администрации Емельяновского района Красноярского края Меньшикова В.Л. удовлетворить частично.

Определение судьи Красноярского краевого суда от 25 сентября 2023г- оставить без изменения.

Решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 10 августа 2023г, вынесенное в отношении администрации Емельяновского района Красноярского края, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ- отменить.

Дело возвратить в Емельяновский районный суд Красноярского края на новое рассмотрение.

Судья: С.Н. Михеева