Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27 марта 2024 г. по делу N 8а-4776/2024[88а-6913/2024]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Евтифеевой О.Э.

судей Лукьяновой Т.Г, Никулиной И.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Кочергина Ивана Михайловича, поданную 3 февраля 2024 г, на решение Богучанского районного суда Красноярского края от 29 мая 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 24 августа 2023 г, по административному делу N 2а-333/2023 по административному исковому заявлению Кочергина Ивана Михайловича о признании незаконными действий начальника Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 42 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю" (далее - ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю).

Заслушав доклад судьи Евтифеевой О.Э,

УСТАНОВИЛА:

Кочергин И.М. обратился в Богучанский районный суд Красноярского края с административным исковым заявлением о признании незаконными действий начальника ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю по привлечению к работам по благоустройству территории УКП ИК-42 ГУФСИН России по Красноярскому краю 29.11.2022 и привлечению к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 5 суток.

В обоснование требований указано, 24.09.2022 при отбывании Кочергиным И.М. уголовного наказания в виде лишения свободы был этапирован в УКП ИК-42 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю и в октябре 2022 г. трудоустроен в бригаду N в должности подсобного рабочего. В период с 24 по 29 ноября 2022 г. Кочергин И.М. выводился за территорию УКП для работы на водонапорной башне.

29.11.2022 в 18 часов Кочергин И.М. отказался от выполнения работ по благоустройству территории исправительного учреждения в связи с отсутствием личного времени, так как через час нужно было выходить на работу во вторую смену для работы на водонапорной башне. Полагает, незаконно был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и водворен в штрафной изолятор.

Решением Богучанского районного суда Красноярского края от 29.05.2023, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 24.08.2023, в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе Кочергин И.М. ставит вопрос об отмене судебных актов.

В обоснование жалобы указывает на неверное толкование судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, формальное рассмотрение дела. Указывает, что суды не оценили в полном объеме представленные в материалы дела документы, в том числе документы, подтверждающим занятость Кочергина И.М. на работе в две смены. Настаивает, что содержался в штрафном изоляторе в период с 17:25 час. 05.12.2022, а освобожден 10.12.2022 в 17:25 без выхода из изолятора, однако табель учета рабочего времени за декабрь 2022 содержит сведения, что производилась уборка территории от снега с 05.12.2022 по 10.05.2022 по 7 часов в день, указанные обстоятельства не получили должной оценки судов.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Нарушения такого характера не были допущены судом первой и апелляционной инстанции.

Судами установлено, Кочергин И.М. в период с 24.09.2022 по 02.03.2023 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ УКП ИК-42 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю.

Постановлением Советского районного суда г. Красноярска от 21.12.2020 для отбывания наказания Кочергин И.М. переведен в колонию - поселение.

Приказом по спецконтенгенту ФКУ УКП ИК-42 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 06.10.2022 N 146-ос Кочергин И.М. был трудоустроен с 06.10.2022 на должность подсобного рабочего 1 разряда участка непромышленной деятельности (бригада N N ДИБФ).

Приказом по спецконтенгенту ФКУ УКП ИК-42 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 14.12.2022 N 183-ос Кочергин И.М. с 15.12.2022 переведен на должность пожарного 4 разряда, участка пожарная часть УКП ИК-42 (бригада N ХО).

Согласно графику работ по благоустройству территории УКП ИК-42 на ноябрь 2022 г. Кочергин И.М. подлежал привлечению к выполнению работ по благоустройству территории (уборке снега), в том числе 29 ноября 2022 г.

В соответствии с распорядком дня для осужденных, отбывающих наказание в УКП ИК-42 и работающих в первую смену, утвержденному приказом ФКУ ИК-42 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю от 03.10.2022 N, личное время установлено с 07:30 до 08:00, с 19:25 до 20:00, с 20:30 до 21:25.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК- 42 ГУФСИН России по Красноярскому краю 05.12.2022 осужденный Кочергин И.М. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор на 5 суток. Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности явилось нарушение пунктов 10.1, 10.16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и части 2 статьи 116 Уголовно- исполнительного кодекса Российской Федерации, выразившихся в том, что 29.11.2022 в 19:23 Кочергин И.М. отказался от выполнения работ по благоустройству территории УКП в виде уборки снега у административного здания "штаб".

Постановлением врио начальника ФКУ ИК- 42 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФКУ УКП ИК-42 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 05.12.2022 осужденный Кочергин И.М. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

От дачи письменных объяснений осужденный Кочергин И.М. отказался, о чем составлен акт.

Согласно характеристике, осужденный Кочергин И.М. характеризуется отрицательно, имеет 1 поощрение, неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, в том числе с назначением наказания в виде водворения в штрафной изолятор.

Постановления объявлены Кочергину И.М. 05.12.2022.

Кочергин И.М. помещен в штрафной изолятор 05.12.2022 в 17.25, освобожден - 10.12.2022 в 17.25.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь требованиями статей 9, 106, 115, 117, 119 Уголовно- исполнительного кодекса Российской Федерации, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных в приложении N 2 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 N 110, оценив представленные доводы и доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, пришел к выводу об отказе в их удовлетворении, не установив нарушений прав административного истца при привлечении к оплачиваемому труду, а также указав, что факт нарушения Кочергиным И.М. 29.11.2022 установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в отказе выполнения работ по благоустройству территории исправительного учреждения нашел подтверждение. Постановление о привлечении осужденного к дисциплинарной ответственности и признания злостным нарушителем порядка отбывания наказания признано законным, мера дисциплинарного воздействия в виде водворения в штрафной изолятор на пять суток, соразмерной характеру допущенного нарушения.

Проверяя законность решения, судебная коллегия апелляционной инстанции с выводами суда согласилась, отклонив доводы административного истца о нарушении норм процессуального права при истребовании и оценке доказательств по делу.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает правильными.

Согласно пункту "в" части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленной порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могу применяться меры взыскания, в том числе водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии со статьей 106 УИК РФ осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий. К указанным работам осужденные привлекаются в порядке очередности в свободное от работы время, их продолжительность не должна превышать двух часов в неделю. Продолжительность работ может быть увеличена по письменному заявлению осужденного либо при необходимости проведения срочных работ постановлением начальника исправительного учреждения.

В соответствии с пунктом 10.16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных в приложении N 2 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 N 110, осужденные обязаны без оплаты труда выполнять работы по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий в порядке очередности в свободное от работы время и согласно графику, утвержденному администрацией ИУ.

Принимая во внимание указанные нормы материального права, и обстоятельства, установленные судами в ходе рассмотрения дела, суды пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований, доводы заявителя о незаконности оспариваемых действий, основаны на субъективной оценке заявителем обстоятельств дела и представленных доказательств, неверном толковании норм материального права, регулирующего условия и порядок отбывания наказания, и не могут повлечь отмену судебных актов в кассационном порядке.

Нарушение требований процессуального закона при оценке доказательств судами не допущено. Ходатайство административного истца об опросе свидетелей было разрешение судом, в его удовлетворении обоснованно в соответствии с требованиями статей 59-62 КАС РФ отказано.

Фактически, доводы кассационной жалобы направлены на иную оценку установленных обстоятельств и представленных доказательств, что не может являться основанием для отмены судебных актов в кассационном порядке.

С учетом изложенного, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований для отмены судебных актов по доводам, изложенным в кассационной жалобе, кассационная жалоба Кочергина И.М. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Богучанского районного суда Красноярского края от 29 мая 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 24 августа 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в сроки и в порядке, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение составлено 28 марта 2024 г.

Председательствующий:

Судьи: