Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27 марта 2024 г. по делу N 8а-4783/2024[88а-6916/2024]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Евтифеевой О.Э.

судей Никулиной И.А, Лукьяновой Т.Г, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Профессиональная коллекторская организация "НБК" (далее - ООО "ПКО "НБК"), поданную 12 февраля 2024 г, на решение Первомайского районного суда г. Омска от 5 июля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Омского областного суда от 20 декабря 2023 г, по административному делу N 2а-2182/2023 по административному исковому заявлению ООО "НБК" о признании действий (бездействия) должностных лиц отдела судебных приставов по Центральному административному округу N 1 г. Омска Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области (далее - ОСП по Центральному АО N 1 г. Омска) незаконными.

Заслушав доклад судьи Евтифеевой О.Э,

УСТАНОВИЛА:

ООО "НБК" обратилось в Первомайский районный суд г. Омска с административным исковым заявлением о признании действий (бездействия) должностных лиц ОСП по Центральному АО N 1 г. Омска Кондратюк О.Н, Бычковой Л.В, Крюковского В.А. незаконными.

В обоснование требований указано, что в ОСП по Центральному АО N 1 г. Омска возбуждено и находится на исполнении исполнительное производство N-ИП от 30.05.2022 о взыскании с Заборовских А.С. в пользу ООО "НБК" задолженности по кредитному договору в размере 3 048 761, 85 руб.

За 11 месяцев и 13 дней денежных средств в рамках исполнительного производства взыскателю ООО "НБК" не поступало.

07.11.2022 взыскателем ООО "НБК" направлено в ОСП по Центральному АО N 1 г. Омска заявление об установлении семейного положения должника путем направления запроса в архивный отдел Управления ЗАГС об установлении факта нахождения должника в зарегистрированном браке и выявлении общего имущества супругов.

24.11.2022 в ответ поступило сообщение о приобщении заявления к материалам исполнительного производства, которое не содержало сведений об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявленных взыскателем требований.

14.12.2022 взыскателем ООО "НБК" заявление направлено повторно. Ответ на указанное заявление не поступил.

17.01.2023 взыскателем ООО "НБК" направлена жалоба на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному N 1 АО г. Омска Кондратюк О.Н, выразившиеся в нарушении Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", а именно: в непредставлении ответа по существу заявленных требований.

26.01.2023 судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ФНС России о предоставлении сведений о заключении и расторжении брака должником Заборовских А.С. Однако в своих заявлениях о совершении исполнительных действий взыскатель ООО "НБК" настаивал на истребовании сведений из архивного отдела Управления ЗАГС, а не из ЕГРЗАГС, который ведется ФНС России.

06.02.2023 в ответ на жалобу ООО "НБК" от 17.01.2023 поступило постановление заместителя начальника ОСП по Центральному АО N 1 г. Омска Бычковой Л.В, из которого следует, что должник на текущий момент в браке не состоит.

В период времени с 07.11.2022 взыскатель заявлял требования о направлении судебным приставом-исполнителем запроса в архивный отдел Управления ЗАГС, однако требования взыскателя судебным приставом- исполнителем не были удовлетворены, запрос судебным приставом-исполнителем в архивный отдел Управления ЗАГС не направлялся.

04.05.2023 в судебном заседании Первомайского районного суда г. Омска при рассмотрении административного иска по заявлению ООО "НБК" по административному делу N 2а-1111/2023 судебным приставом-исполнителем Кондратюк О.Н. к материалам административного дела приобщены документы, подтверждающие, что должник Заборовских А.С. с 08.06.2017 состоит в браке с Шальновой А.Ю, в связи с чем, полагает, что постановлением по результатам рассмотрения жалобы от 02.02.2023 заместителем начальника ОСП по Центральному АО N 1 г. Омска Бычковой Л.В. предоставлены недостоверные сведения о семейном положении должника Заборовских А.С.

Так же, в судебном заседании 04.05.2023 судебным приставом- исполнителем ОСП по Центральному АО N 1 г. Омска Кондратюк О.Н. к материалам дела приобщен ответ ИФНС от 22.03.2023, согласно которому супруге Заборовских А.С. - Шальновой А.Ю. принадлежит движимое и недвижимое имущество.

Кроме того, совместно нажитым имуществом супругов являлись 100% долей в уставном капитале ООО "Омскагропромстрой", в котором, в связи с бездействием судебного пристава - исполнителя Кондратюк О.Н, не наложившей запрет на отчуждение доли в уставном капитале, была изменена номинальная стоимость доли Заборовских А.С. в уставном капитале путем внесения 30.01.2023 вклада ООО "Импульс" в уставной капитал ООО "Омскагропромстрой" в размере 228 000 руб. После принятия решения об увеличении уставного капитала и введения в состав участников ООО "Омскагропромстрой" нового участника - ООО "Импульс", изменилась номинальная стоимость доли Заборовских А.С. со 100% на 5%, что свидетельствует о нарушении прав и законных интересов кредитора ООО "НБК".

Указано, что в связи с незаконными действиями (бездействием) должностных лиц по установлению сведений о семейном положении должника Заборовских А.С, взыскатель был лишен возможности погашения задолженности по исполнительному производству N от 30.05.2022 за счет имущества должника Заборовских А.С.

ООО "НБК" повторно обратилось в Первомайский районный суд г. Омска с тождественным административным исковым заявлением.

Определением судьи Первомайского районного суда г. Омска от 20.06.2023 административные дела N 2а-2182/2023 и N 2а-2241/2023 объединены в одно производство, которому присвоен N 2а-2182/2023.

Решением Первомайского районного суда г. Омска от 05.07.2023, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Омского областного суда от 20.12.2023, в удовлетворении требований отказано.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц наименование ООО "НБК" (ОГРН 1074345040857) изменено на наименование Общество с ограниченной ответственностью "Профессиональная коллекторская организация "НБК" (далее - ООО "ПКО "НБК") о чем в Единый государственный реестре юридических лиц внесена запись за номером N от 28.12.2023.

В кассационной жалобе ООО "ПКО "НБК" ставит вопрос об отмене судебных актов, принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы указывают, что суды не приняли во внимание допущенное судебным приставом-исполнителем длящееся бездействие, выраженное в несвоевременном направлении, в том числе в архивный отдел ЗАГС, запросов по ходатайству заявителя, что привело к нарушению законных права и интересов заявителя на своевременное взыскание по исполнительному документу.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Нарушения такого характера не были допущены судами первой и апелляционной инстанции.

Судами установлено, основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г. Омска от 02.06.2014, определения того же суда о процессуальном правопреемстве от 24.03.2022 по гражданскому делу N 2-2595/2014, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному АО N 1 г. Омска от 30.05.2022 возбуждено исполнительное производство N-ИП о взыскании с Заборовских А.С. в пользу ООО "НБК" (правопреемник) задолженности, госпошлины, в размере 3 048 761, 85 руб.

В ходе исполнительного производства судебным приставом- исполнителем 30.05.2022, 03.06.2022, 10.06.2022, 11.06.2022, 28.06.2022 направлены запросы в органы, регистрирующие право собственности, ФНС (ЗАГС), о счетах должника - физического лица в ФНС (МВВ), кредитные организации, пенсионный фонд России, отдел ГИБДД УМВД России по г. Омску, ГУВМ МВД России, и др. с целью установления имущества и денежных средств должника Заборовских А.С.

Судебным приставом-исполнителем установлено наличие в собственности Заборовских А.С. имущества в виде 5% доли в уставном капитале ООО "Омскагропромстрой".

16.08.2022 и 15.02.2023 судебный приставом-исполнителем вынесены постановления о запрете отчуждения и совершения регистрационных действий с долей в уставном капитале ООО "Омскагропромстрой", принадлежащей Заборовских А.С.

Также судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному АО г. Омска выявлены плательщики страховых взносов и возможные места получения дохода должником ООО "Центр Закупок и Права", ООО "Омскагропромстрой", ООО "Импульс", ООО МЦ "Полимед", ОРОО "Совет по общественному контролю за прозрачностью государственных закупок".

Постановлениями от 17.08.2022 обращено взыскание на заработную плату должника, которые направлены в ООО "Центр Закупок и Права" и ООО МЦ "Полимед".

Согласно ответам указанных организаций, Заборовских А.С. доходов за 2022 год не имел.

Постановлением от 29.09.2022 установлено ограничение должника на выезд из Российской Федерации.

09.11.2022 посредством Единого портала государственных услуг (далее ЕПГУ) представитель ООО "НБК" Тыртышникова И.А. обратилось в ОСП по Центральному АО N 1 г. Омска, с заявлением об установлении семейного положения должника и выявлении общего имущества супругов в рамках исполнительного производства N-ИП. Ответ просило направить посредством электронной почты.

23.11.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному АО N 1 г. Омска Кондратюк О.Н. взыскателю ООО "НБК" направлено сообщение (уведомление) с ответом о приобщении к материалам исполнительного производства, сообщение содержит отметку о направлении указанного сообщения в адрес взыскателя посредством ЕПГУ.

14.12.2022 посредством ЕПГУ представитель ООО "НБК" Тыртышникова И.А. вновь обратилась в ОСП по Центральному АО N 1 г, Омска, в рамках исполнительного производства N-ИП, с заявлением об установлении семейного положения должника и выявлении общего имущества супругов. Ответ просила направить посредством электронной почты.

17.01.2023 посредством ЕПГУ представитель ООО "НБК" Тыртышникова И.А. обратилась в ОСП по Центральному АО N 1 г. Омска с жалобой на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Кондратюк О.Н, выразившиеся в непредставлении ответов на письменные обращения взыскателя от 07.11.2022 (в жалобе ошибочно указан декабрь) и 14.12.2022.

02.02.2023 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Центральному АО N 1 г. Омска Бычковой Л.В. вынесено постановление по результатам рассмотрения указанной жалобы, в котором действия судебного пристава-исполнителя Кондратюк О.Н. признаны правомерными. Кроме того, указано, что согласно сведениям Центрального отдела департамента ЗАГС Министерства государственно-правового развития Омской области, должник на текущий момент в браке не состоит.

Указано также, что обращения взыскателя ООО "НБК" 07.12.2022 и 14.12.2022 согласно данным программного комплекса АИС ФССП России по Омской области, через портал ЕПГУ не поступали. В постановлении имеется отметка о направлении указанного постановления в адрес представителя Тыртышниковой И.А. посредством ЕПГУ.

Кроме того, судом установлено, что в ответ на запрос N от 25.04.2022 по исполнительному производству N-ИП (входящего в сводное производство в отношении Заборовских А.С.) в отношении должника Заборовских А.С. был получен ответ, в котором указывалось об отсутствии сведений.

Аналогичные ответы поступали на запросы от 11.06.2022, 08.09.2022, 25.10.2022, 26.01.2023.

В ответе на запрос, направленный посредством почтовой связи (на бумажном носителе) в органы ЗАГСа от 10.03.2023, были получены сведения о государственной регистрации брака должника.

Судебной коллегией в рамках подготовки дела к слушанию, была истребована и приобщена к материалам копия апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Омского областного суда от 30.08.2023 по административному делу N 33а-5210/2023 (2а-1111/2023), из которого установлено, что вопрос о бездействии судебного пристава-исполнителя Кондратюк О.Н, выразившееся в не наложении запрета регистрационных действий на доли в уставном капитале ООО "Омскагропромстрой" с целью обеспечения их сохранности, являлся предметом рассмотрения по иному административному делу.

Разрешая заявленные требования, оценив представленные доводы и доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, руководствуясь положениями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и разъяснениями об их применении, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований, установив, что судебным приставом - исполнителем ОСП по Центральному АО N 1 г. Омска совершен комплекс мер, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа, на поступившие в адрес ОСП по Центрального АО N 1 г. Омска даны ответы уполномоченным должностным лицом, в установленные законом сроки, в соответствии с информацией, представленной в подразделение судебных приставов.

Судебная коллегия, проверяя законность решения в апелляционном порядке, с выводами суда согласилась, отклонив доводы административного истца о бездействии судебного пристава - исполнителя по не направлению запроса в орган ЗАГСа.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает выводы судов по существу правильными, доводы кассационной жалобы не могут являться основанием для отмены судебных актов, поскольку нарушение судами норм материального или процессуального права, которые могли привести к принятию неправильного решения, без отмены которого невозможно восстановление прав административного истца, не подтверждают.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.1 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" единый государственный реестр записей актов гражданского состояния представляет собой систематизированный свод документированных сведений в электронной форме, получаемых в результате государственной регистрации актов гражданского состояния и совершения органами записи актов гражданского состояния иных юридически значимых действий в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Оператором федеральной информационной системы, обеспечивающим ее создание, развитие и эксплуатацию, является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (пункт 3 статьи 13.1 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния").

В силу пункта 2 статьи 13.2 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, предоставляются в рамках межведомственного взаимодействия, в числе прочих, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом- исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу положений указанной статьи судебный пристав вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Установив, что в порядке, установленном Федеральным законом от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" в ходе исполнительного производства судебным приставом - исполнителем, в том числе с учетом заявления взыскателя, были в порядке межведомственного взаимодействия направлены запросы о предоставлении сведений о регистрации должником брака, суды пришли к правильному выводу об отсутствии оспариваемого бездействия должностных лиц ОСП по Центральному АО N 1 г. Омска, а также об отсутствии нарушений прав административного истца, возникшего в результате оспариваемый действий (бездействия).

Принимая во внимание, что согласно данным, находящихся в общедоступных источниках, исполнительное производство N-ИП от 30.05.2022 в отношении должника Заборовских А.С. окончено по основанию, представленному пунктом 7 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в производстве Арбитражного суда Омской области находится дел о признании должника Заборовских А.С. банкротом, по заявлению ООО "НБК", доводы административного истца о нарушении прав административного истца вследствие утраты исполнения судебного акта вследствие оспариваемых действий (бездействия), не могут повлечь отмену судебных актов, не могут быть признаны обоснованными.

Доводы кассационной жалобы фактически повторяют позицию заявителя жалобы по административному спору, не опровергают выводов судов, не подтверждают существенных нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, направлены на переоценку установленных обстоятельств и основаны на ошибочном толковании положений законодательства, ввиду чего не могут служить достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

С учетом изложенного, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не установилаоснований для отмены судебных актов по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Первомайского районного суда г. Омска от 5 июля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Омского областного суда от 20 декабря 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок и порядке, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение составлено 28 марта 2024 г.

Председательствующий:

Судьи: