Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27 марта 2024 г. по делу N 8а-4845/2024[88а-7005/2024]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Евтифеевой О.Э.

судей Никулиной И.А, Лукьяновой Т.Г, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Дегтева Сергея Михайловича, поданную 12 февраля 2024 г, на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 10 января 2024 г, по административному делу N 2а-270/2023 по административному исковому заявлению Дегтева Сергея Михайловича о признании незаконным заключения, об аннулировании лицензии на приобретение и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия, уведомления об аннулировании разрешений, протоколов об изъятии оружий начальника отделения Лицензионно-разрешительной работы по Каларскому району Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее - ОЛЛР по Каларскому району Управления Росгвардии по Забайкальскому краю), возложении обязанности восстановить право на приобретение, хранение или хранение и ношение оружия.

Заслушав доклад судьи Евтифеевой О.Э, объяснения представителя административного истца Пляскина Л.И, поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителей Управления Росгвардии по Забайкальскому краю Казаченко О.Б, Барахтина А.С, возражавших в удовлетворении кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Дегтев С.М. обратился в Каларский районный суд с административным исковым заявлением о признании незаконными заключений, уведомлений начальника отделения ЛРР по Каларскому району Управления Росгвардии по Забайкальскому краю Федотовым С.В об аннулировании лицензии РОХ N от 30.01.2021; РОХ N от 30.01.2021; РОХ N от 27.01.2021; РОХ N от 13.01.2021 на приобретение оружия и (или) разрешение на хранение или хранение или ношение оружия от 16.09.2023; о признании незаконными протоколов изъятия оружия: N клб. 12*70 мм. А N; "данные изъяты" клб. 7.62*39мм ВМ NИ, 2012 г.в "данные изъяты" клб. 22LR N, 1999 г.в.; оружие ИЖ-27 клб.16*70 мм. Л N, принадлежащего Дегтеву С.М.; о возложении обязанности восстановить действие лицензий/разрешений на приобретение оружия и (или) разрешение на хранение или хранение или ношение оружия, возвратить изъятое оружие.

В обоснование требований указано, что Дегтев С.М. является владельцем оружия: "данные изъяты" клб. 12*70мм. А N; ОПСКС клб. 7.62*39мм ВМ N, 2012 г.в.; N. 22LR N, 1999 г.в.; оружия ИЖ-27 клб. 16*70 мм. Л N.

11.05.2022 постановлением мирового судьи судебного участка N 13 Канарского судебного района Забайкальского края Дегтев С.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию.

15.03.2023 постановлением мирового судьи судебного участка N 13 Канарского судебного района Забайкальского края Дегтев С.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 12.7 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию.

16.09.2023 начальником территориального органа Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Забайкальскому краю - ОЛРР по Канарскому району Федотовым С.В. составлено заключение об аннулировании лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия в отношении Дегтева С.М. на основании пункта 5.1 части 20 статьи 13 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии".

В тот же день Дегтеву С.М. направлено уведомление об аннулировании разрешений.

16.09.2023 составлены протоколы изъятия оружия, боеприпасов и патронов к оружию, согласно которым у Дегтева С.М. изъято оружие N клб. 12*70 мм. А N; ОП СКС клб. 7.62*39мм ВМ NИ, 2012 г.в.; N клб.221Ж N, 1999 г.в.; N клб. 16*70 мм. Л N.

Принятые решения полагает незаконными, поскольку в соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 9 Федерального закона N 638-ФЗ от 29.12.2022, лицензии на приобретение гражданского оружия, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона гражданам Российской Федерации, указанным в пунктах 3.1, 3.2, 3.6, 3.7, 5.1 и 11 части 20 статьи 13 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии", признаются действующими.

Решением Каларского районного суда Забайкальского края от 19.10.2023 административные требования удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 10.01 2024 решение Каларского районного суда Забайкальского края от 19.10.2023 отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении требований.

В кассационной жалобе Дегтев С.М. ставит вопрос об отмене апелляционного определения, как принятого с нарушением норм материального и процессуального права, оставлении в силе решения районного суда.

В обоснование жалобы указывает на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, основанных на норме материального права, утратившей законную силу. В части нарушения судом апелляционной инстанции норм процессуального права, указывает, что апелляционное определение в резолютивной и мотивированной форме, не содержат расшифровки подписей судей судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда, вынесшей апелляционное определение.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке извещены. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, заслушав представителя административного истца, представителей административного ответчика, проверив правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Нарушения такого характера не были допущены судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела.

Отношения, возникающие при обороте оружия, в том числе гражданского, на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон "Об оружии").

Статьей 13 Закона "Об оружии" установлен особый режим оборота оружия - устройств и предметов, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели. В частности, предусмотрен лицензионно-разрешительный порядок приобретения оружия гражданами Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 26 Закона "Об оружии" лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

Пунктом 5.1 части двадцатой статьи 13 Федерального закона "Об оружии", в редакции Федерального закона от 28.06.2021 N 231-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившем в законную силу 29.06.2022, установлено, что лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания - до истечения одного года со дня окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Согласно части 2 статьи 12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.

Судами установлено и следует из материалов дела, Дегтев С.М. является владельцем оружия на которые были выданы лицензии и разрешения:

"данные изъяты" клб.12*70 мм, А N, РОХа N от 27.01.2021; "данные изъяты" клб. 7.62*39мм, ВМ NИ, 2012 г.в, РОХа N от 30.01.2021;

"данные изъяты" клб. 22LR, N, 1999 г.в, РОХа N от 30.01.2021;

оружие "данные изъяты" клб. 16*70 мм, Л N, РОХа N от 13.01.2021.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 13 Каларского судебного района Забайкальского края от 11.05.2022 Дегтев С.М. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренное частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, назначено наказания в виде административного штрафа с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 13 Каларского судебного района Забайкальского края от 15.03.2023 Дегтев С.М. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб, постановление вступило в законную силу 26.03.2023.

Заключением начальника ОЛРР по Каларскому району Федотова С.В. от 16.09.2023 аннулированы разрешения: РОХа N от 30.01.2021 ОП СКС клб. 7.62*39мм ВМ NИ, 2012 г.в.; РОХа N от 30.01.2021 N клб. 22LR N, 1999 г.в.; РОХа N от 27.01.2021 N клб.12*70 мм. А N; РОХа N от 13.01.2021 N клб. 16*70 мм. Л N, на основании пункта 5.1 части 20 статьи 13 Закона "Об оружии", в связи с привлечением Дегтева С.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.7 КоАП РФ.

16.09.2023 Дегтеву С.М. направлено уведомление об аннулировании разрешений: серии РОХа N, N.

Дегтев С.М. с уведомлением и заключением ознакомлен 16.09.2023.

16.09.2023 начальником ОЛРР по Каларскому району Федотовым С.В. составлены протоколы изъятия оружия, боеприпасов и патронов к оружию.

Отменяя решение районного суда, которым требования Дегтева С.М. были удовлетворены, и принимая новое решение об отказе в удовлетворении требований, судебная коллегия апелляционной инстанции указала на нарушение районным судом норм материального права. Принимая во внимание, что административное правонарушение совершено Дегтевым С.М. 10.03.2023, и, соответственно, постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.7 КоАП РФ, санкция которой предусматривает административный арест, вступило в период действия пункта 5.1 части 20 статьи 13 Закона "Об оружии" в редакции, Федерального закона N 231-ФЗ, руководствуясь положениями частями 1, 2 статьи 4.6 КоАП РФ, судебная коллегия пришла к выводу о наличии у административного ответчика оснований для принятия решения об аннулировании разрешений на хранение и ношение оружия и патронов, а также для его изъятия.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает выводы суда апелляционной инстанции правильными, соответствующими обстоятельствам дела и требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Доводы кассационной жалобы основанием для отмены судебных актов являться не могут, не подтверждают нарушение норм материального права, основаны на их неправильном толковании заявителем.

Апелляционное определение (резолютивная часть и мотивированное апелляционное определение) соответствует требованиям статей 311, 174, 177, 179 КАС РФ, нарушений требований процессуального закона при его составлении и подписании, которые могли бы повлечь отмену судебного акта, доводы кассационной жалобы не подтверждают.

С учетом изложенного, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не установилаоснований для отмены апелляционного определения по доводам, изложенным в кассационной жалобе, кассационная жалоба Дегтева С.М. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 10 января 2024 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение составлено 28 марта 2024 г.

Председательствующий:

Судьи: