Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05 марта 2024 г. по делу N 8Г-1705/2024[88-4886/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фроловой Т.В, судей Кожевниковой Л.П, Андугановой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-688/2023 (УИД: 42RS0032-01-2023-000246) по иску Рябенко Анатолия Викторовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу на решение Рудничного районного суда города Прокопьевска Кемеровской области от 8 августа 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 23 ноября 2023 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Фроловой Т.В, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Рябенко Анатолий Викторович (далее - Рябенко А.В, истец) обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее - ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу, ответчик) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований Рябенко А.В. указал, что 19 августа 2021 г. обратился в УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от 1 сентября 2021 г. N Рябенко А.В. в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

При этом в специальный стаж не включен период работы Рябенко А.В. с 14 июля 1993 г. по 30 июня 2003 г. водителем автобуса 2 класса в автоколонне N 1 Прокопьевского ПАТП N 1, поскольку не подтверждена занятость полный рабочий день на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Рябенко А.В. просил суд признать решение УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от 1 сентября 2021 г. N незаконным, обязать ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 14 июля 1993 г. по 30 июня 2003 г. (9 лет 11 месяцев 18 дней) в качестве водителя автобуса 2 класса, назначить страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением - с 19 августа 2021 г.

Решением Рудничного районного суда города Прокопьевска Кемеровской области от 8 августа 2023 г. исковые требования Рябенко А.В. удовлетворены. Решение УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от 1 сентября 2021 г. N признано незаконным в части невключения Рябенко А.В. в специальный стаж периодов работы водителем автобуса 2 класса городских маршрутов с 14 июля 1993 г. по 30 июня 2003 г. в Прокопьевском пассажирском автотранспортном предприятии N 1, в Прокопьевском государственном унитарном пассажирском автотранспортном предприятии N 1, в ОГУП "Кузбассавтотранс" Прокопьевское дочернее государственное унитарное пассажирское автотранспортное предприятии N 1. На ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу возложена обязанность включить Рябенко А.В. в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с 14 июля 1993 г. по 30 июня 2003 г. в качестве водителя автобуса 2 класса городских маршрутов в Прокопьевском пассажирском автотранспортном предприятии N 1, в Прокопьевском государственном унитарном пассажирском автотранспортном предприятии N 1, в ОГУП "Кузбассавтотранс" Прокопьевское дочернее государственное унитарное пассажирское автотранспортное предприятии N 1, назначить Рябенко А.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 19 августа 2021 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 23 ноября 2023 г. решение Рудничного районного суда города Прокопьевска Кемеровской области от 8 августа 2023 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представителем ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу ставится вопрос об изменении решения Рудничного районного суда города Прокопьевска Кемеровской области от 8 августа 2023 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 23 ноября 2023 г, как незаконных, в части возложения на ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу обязанности назначить Рябенко А.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 19 августа 2021 г.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились истец Рябенко А.В, сведений о причине неявки не представил, представитель ответчика ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу, просивший рассмотреть дело в свое отсутствие.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ).

Неправильным применением норм материального права являются: 1) неприменение закона, подлежащего применению; 2) применение закона, не подлежащего применению; 3) неправильное истолкование закона (ч. 2 ст. 379.7 ГПК РФ).

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений (ч. 3 ст. 379.7 ГПК РФ).

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Судами установлено и следует из материалов дела, что Рябенко А.В, "дата" года рождения, 19 августа 2021 г. обратился в УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Решением УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от 1 сентября 2021 г. N Рябенко А.В. в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", на дату обращения Рябенко А.В. с заявлением в пенсионный орган составлял 17 лет 5 месяцев 15 дней, при требуемом - не менее 20 лет.

При этом в специальный стаж не включен период работы Рябенко А.В. с 14 июля 1993 г. по 30 июня 2003 г. водителем автобуса в Прокопьевском пассажирском автотранспортном предприятии N 1, в Прокопьевском государственном унитарном пассажирском автотранспортном предприятии N 1, в Прокопьевском дочернем государственном унитарном пассажирском автотранспортном предприятии N 1, в Прокопьевском государственном пассажирском автотранспортном предприятии Кемеровской области по мотиву того, что документально не подтверждена постоянная занятость (полный рабочий день) на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Из копии трудовой книжки следует, что Рябенко А.В. 24 декабря 1992 г. принят в Прокопьевское пассажирское автотранспортное предприятие N 1 слесарем по ремонту автомобилей 3 разряда (приказ от 23 декабря 1992 г. N), 25 января 1993 г. курсы переподготовки водителей категории "ВС" на категорию "Д" (приказ от 28 января 1993 г. N), 28 июня 1993 г. принят стажером (приказ от 29 июня 1993 г. N), 14 июля 1993 г. переведен водителем автобуса 2 класса (приказ от 12 июля 1993 г. N), 30 июня 2003 г. уволен переводом в Прокопьевское ГП ПАП (приказ от 30 июня 2003 г. N).

Согласно справке N, уточняющей особый характер работы и условий труда и подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных списками, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г..N 10, выданной 19 октября 2017 г..конкурсным управляющим Прокопьевским государственным пассажирским автотранспортным предприятием, Рябенко А.В. работал в Прокопьевском пассажирском автотранспортном предприятии N 1 полный рабочий день при полной рабочей неделе с 24 декабря 1992 г..по 30 июня 2003 г, 24 декабря 1992 г..принят слесарем по ремонту автомобилей 3 разряда (приказ от 23 декабря 1992 г..N), 25 января 1993 г..направлен в учебный комбинат без отрыва от производства на курсы переподготовки водителей с категории "В" и "С" на категорию "Д" (приказ от 28 января 1993 г..N 22), 28 июня 1993 г..направлен на стажировку в автоколонну N 1 (приказ от 29 июня 1993 г..N), 14 июля 1993 г..присвоен 2 класс водителя (приказ от 12 июля 1993 г..N), 14 июля 1993 г..переведен водителем автобуса 2 класса на автомашину ЛИАЗ-677 (приказ от 12 июля 1993 г..N), 30 июня 2003 г..уволен переводом в Прокопьевское ГП ПАП по статье 77 пункт 5 ТК РФ (приказ от 30 июня 2003 г..N). С 14 июля 1993 г..по 30 июня 2003 г..водитель 2 класса на все марки автобусов для работы на регулярных городских пассажирских маршрутах. На основании п. 5.7 дополнения в Устав Киселевского государственного пассажирского автотранспортного предприятия Кемеровской области государственный регистрационный N от 27 октября 2006 г, Киселевское ГП АТП КО является хранителем архива документов ликвидированного Прокопьевского государственного пассажирского автотранспортного предприятия Кемеровской области. Предприятие имеет право выдавать справки о стаже, о заработной плате ликвидированного предприятия в Пенсионный фонд.

Справка подготовлена на основании книги приказов за 1992 г..- 2003 г, расчетных ведомостей, личной карточки формы Т-2, приказа о приеме от 23 декабря 1992 г..N, приказа о направлении на курсы от 28 января 1993 г..N, приказа о направлении на стажировку от 29 июня 1993 г..N, приказа о присвоении класса от 12 июля 1993 г..N, приказа о переводе от 12 июля 1993 г..N, приказа об увольнении от 30 июня 2003 г..N.

В материалах дела имеются приказ о приеме на работу от 23 декабря 1992 г. N, приказ о направлении на курсы от 28 января 1993 г. N, приказ о направлении на стажировку от 29 июня 1993 г. N, приказ о присвоении класса от 12 июля 1993 г. N, личная карточка формы Т2, расчетные листы по заработной плате за октябрь - декабрь 1996 г, за 1997-2000 годы, за январь - июнь 2001 г, сентябрь - декабрь 2001 г, за 2002 год, январь - февраль 2003 г, сентябрь - декабрь 2003 г, лицевые счета в которых значится Рябенко А.В, профессия - водитель, табельный N, подразделение - автоколонна N 1, отработанные дни/часы, начисления и удержания по заработной плате - по путевым листам, а также часовые тарифные ставки.

Из сообщения Министерства труда и занятости населения Кузбасса от 3 июля 2023 г. N следует, что Рябенко А.В. с января по сентябрь 1998 г. была установлена часовая тарифная ставка (в руб.) - 3.70, соответствующая часовой тарифной ставке (в руб.) для водителя автобуса по 6 разряду оплаты, марка автобуса - ЛИАЗ, ИК-260. В Положении по оплате труда с 1 марта 2001 г. часовые тарифные ставки, применяемые при оплате труда водителей автобусов, установлены в зависимости от марки автобуса и вида маршрута: городской либо междугородный, пригородный. Рябенко А.В. с января по июнь 2001 г. была установлена часовая тарифная ставка (в руб.) - 9.24, соответствующая часовой тарифной ставке (в руб.) для водителя автобуса городского маршрута по 6 разряду оплаты, марка автобуса ЛИАЗ, ИК-260.

Удовлетворяя исковые требования Рябенко А.В. и признавая решение УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от 1 сентября 2021 г. N 5417218/21 незаконным в части невключения Рябенко А.В. в специальный стаж периода работы водителем автобуса 2 класса городских маршрутов с 14 июля 1993 г. по 30 июня 2003 г, возлагая на ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу обязанность включить Рябенко А.В. в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", период работы с 14 июля 1993 г. по 30 июня 2003 г. в качестве водителя автобуса 2 класса городских маршрутов в Прокопьевском пассажирском автотранспортном предприятии N 1, в Прокопьевском государственном унитарном пассажирском автотранспортном предприятии N 1, в ОГУП "Кузбассавтотранс" Прокопьевское дочернее государственное унитарное пассажирское автотранспортное предприятии N 1, суд первой инстанции исходил из того, что характер и условия труда Рябенко А.В. на рабочем месте в период работы с 14 июля 1993 г. по 30 июня 2003 г. в качестве водителя автобуса 2 класса городских маршрутов соответствуют характеру и условиям труда при выполнении работы, предусмотренной п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Постановленные судебные акты по настоящему делу в вышеприведенной части не обжалуются, в связи с чем предметом проверки судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не являются.

Суд первой инстанции установив, что специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", с учетом бесспорного стажа 17 лет 3 месяца 15 дней и включенного судом 9 лет 11 месяцев 18 дней, составляет 27 лет 3 месяца 3 дня, что более требуемого (20 лет), возложил на ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу обязанность назначить Рябенко А.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с даты обращения Рябенко А.В. за ее назначением - с 19 августа 2021 г.

Суд апелляционной инстанции с выводом суда первой инстанции согласился.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что выводы судов первой и апелляционной инстанций о возложении на ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу обязанности назначить Рябенко А.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с даты обращения Рябенко А.В. за ее назначением - с 19 августа 2021 г. сделаны с нарушением норм материального и процессуального права.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения спора) страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Пунктом 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Из изложенного следует, что страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Право на назначение страховой пенсии по старости мужчин, проработавших в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет, имеющих страховой стаж не менее 25 лет возникает при достижении возраста 55 лет.

Возлагая на ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу обязанность назначить Рябенко А.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с даты обращения Рябенко А.В. за ее назначением - с 19 августа 2021 г. судом первой инстанции приведенные положения пенсионного законодательства не применены, вследствие чего сделан не основанный на обстоятельствах дела вывод о наличии права Рябенко А.В. на назначение страховой пенсии по старости со дня обращения за указанной пенсией.

Судом первой инстанции, в нарушение положений статей 56, 57 ГПК РФ для правильного разрешения исковых требований Рябенко А.В. о возложении на ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" не определено юридически значимое обстоятельство - дата возникновения права Рябенко А.В. на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Вследствие неприменения для разрешения исковых требований Рябенко А.В. о возложении на ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" подлежащих применению норм материального права указанное юридически значимое обстоятельство судом первой инстанции не устанавливалось и не исследовалось, соответственно, какой-либо правовой оценки суда согласно правилам, установленным статьями 67, 71 ГПК РФ, не получило.

Согласно ч. 1 ст. 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 данного Кодекса.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию (п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Суд апелляционной инстанции проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, в нарушение положений ст. 327.1 ГПК РФ, указанное обстоятельство также не устанавливал, недостатки, допущенные судом первой инстанции в применении норм материального права не устранил, формально указал на согласие с выводами суда первой инстанции о возложении на ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу обязанности назначить Рябенко А.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с даты обращения Рябенко А.В. за ее назначением - с 19 августа 2021 г.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (ст. 6.1 ГПК РФ), судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает необходимым отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 23 ноября 2023 г. в части оставления без изменения решения Рудничного районного суда города Прокопьевска Кемеровской области от 8 августа 2023 г. в части возложения на ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу обязанности назначить Рябенко А.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 19 августа 2021 г. и направить дело в отмененной части на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом апелляционном рассмотрении дела в указанной части суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное, устранить отмеченные недостатки и рассмотреть дело в апелляционном порядке в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 23 ноября 2023 г. отменить в части оставления без изменения решения Рудничного районного суда города Прокопьевска Кемеровской области от 8 августа 2023 г. в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу обязанности назначить Рябенко Анатолию Викторовичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 19 августа 2021 г.

В отмененной части направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - Кемеровский областной суд.

Председательствующий:

Судьи: