Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05 марта 2024 г. по делу N 8Г-1724/2024[88-4523/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Латушкиной С.Б, судей Новожиловой И.А, Гусева Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1624/2023 (УИД 55RS0007-01-2023-000924-58) по иску Издовского Василия Федоровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании решения незаконным, признании права на получение страховой пенсии по инвалидности, взыскании компенсации морального вреда

по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области на решение Центрального районного суда г. Омска от 7 июля 2023 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 4 октября 2023 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Латушкиной С.Б, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Издовский В.Ф. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее - ОСФР по Омской области) о признании решения незаконным, признании права на получение страховой пенсии по инвалидности, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований Издовский В.Ф. ссылался на то, что ДД.ММ.ГГГГ ему установлена инвалидность "данные изъяты" группы по "данные изъяты". В связи с установлением инвалидности он неоднократно обращался в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, однако в назначении пенсии было отказано, по причине того, что у него, как у лица без гражданства, имеется только временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, но отсутствует вид на жительство с отметкой о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации. Последний отказ от 19 декабря 2022 г.

Издовский В.Ф. не согласен с отказов в назначении пенсии по инвалидности. Ссылается на то, что имеет страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования от 25 ноября 2013 г, заключением по материалам проверки, составленным инспектором отделения УФМС России по Омской области в Исилькульском районе, было установлено, что он постоянно проживает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, прибыл с родителями из Казахстана. Приговором Исилькульского городского суда Омской области от 7 августа 2023 г. был осуждён на 7 лет 3 месяца лишения свободы. Согласно ответу ОМВД России по Исилькульскому району Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, он имеет право на получение гражданства Российской Федерации после погашения судимости. У него также имеется справка о том, что он обучался в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 3" г. Исилькуля Омской области с 1 сентября 1996 г. по 19 декабря 1996 г, с 10 сентября 1999 г.

Издовский В.Ф. просил суд признать незаконным отказ Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области от 19 декабря 2022 г. в назначении страховой пенсии по инвалидности, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области признать за ним право на назначение страховой пенсии по инвалидности, осуществить перерасчёт страховой пенсии по инвалидности со дня обращения за ней, взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Решением Центрального районного суда г. Омска от 7 июля 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 4 октября 2023 г, исковые требования Издовского В.Ф. удовлетворены частично.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обязано назначить Издовскому В.Ф. страховую пенсию по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, ОСФР по Омской области просит отменить решение Центрального районного суда г. Омска от 7 июля 2023 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 4 октября 2023 г, указывая на то, что условием для установления факта постоянного проживания в Российской Федерации является получение вида на жительство с отметкой о регистрации по месту жительства, однако такой документ истцу не выдавался, в связи с чем основания для удовлетворения иска Издовского В.Ф. отсутствуют.

Письменные возражения на кассационную жалобу не поступали.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции истец Издовский В.Ф, представитель ответчика ОСФР по Омской области, представитель третьего лица ОМВД России по Исилькульскому району не явились, о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции извещались посредством направления копии определения о принятии кассационной жалобы к производству суда, с указанием времени и места судебного заседания, заказным письмом с уведомлением.

Согласно уведомлениям о вручении заказного почтового отправления, сформированным официальным сайтом Почты России, судебная корреспонденция лицами, участвующими в деле, получена, о причинах неявки в судебное заседание стороны не сообщили.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 61, 35, 113, 118, частями 3, 5 статьи 167, частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения не были допущены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела.

Судом установлено и следует из материалов, что ДД.ММ.ГГГГ ФКУ "ГБ МСЭ по Омской области" Минтруда России Бюро N 12 - филиал ФКУ "ГБ МСЭ по Омской области" Минтруда России Издовскому В.Ф. установлена инвалидность "данные изъяты" группы бессрочно.

Издовский В.Ф. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации 25 ноября 2013 г.

По сведениям УВМ УМВД России по Омской области, заключением УФМС России по Омской области в Исилькульском районе от 30 октября 2010 г. Издовский В.Ф, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец "адрес", признан лицом без гражданства в соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", установлен факт постоянного проживания Издовского В.Ф. на территории Исилькульского района с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Издовскому В.Ф. разъяснено право на обращение с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.

Относимых и допустимых доказательств, подтверждающих наличие у Издовского В.Ф. гражданства иностранного государства, в материалы дела не представлено.

По сведениям УМВД России по г. Омску, Издовский В.Ф. обращался в 6 отделение (по вопросам миграции на территории ЦАО г. Омска) с заявлением по вопросу оформления документа, удостоверяющего личность.

Заключением от 26 октября 2011 г. Издовскому В.Ф. отказано в выдаче разрешения на временное проживание в соответствии с пунктом 1.2 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

7 августа 2013 г. Издовский В.Ф. был осуждён Исилькульским городским судом Омской области к наказанию в виде лишения свободы сроком на 7 лет 3 месяца, отбывал наказание в местах лишения свободы с 6 февраля 2013 г. по 30 апреля 2020 г, освобождён по отбытию срока наказания.

Решением Исилькульского городского суда Омской области от 9 июня 2017 г. по делу N по административному иску Издовского В.Ф. признаны необоснованными и незаконными распоряжение Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков N-р от 25 августа 2011 г. и распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации N-рн от 12 мая 2016 г. о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства Издовского В.Ф, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Решение вступило в законную силу.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Издовский В.Ф. постоянно проживает на территории Российской Федерации с малолетства более 20 лет.

Письмом от 27 августа 2020 г. ОМВД России по Исилькульскому району Издовскому В.Ф. разъяснено, что после погашения судимости он вправе обратиться по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Издовского В.Ф. ему выдано временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации.

Согласно уведомлению о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, истец находится по месту пребывания по адресу: "адрес". По данным Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области по вышеуказанному адресу зарегистрированы близкие родственники Издовского В.Ф.

В материалы дела представлены сведения о том, что уполномоченным органом установлен факт постоянного проживания Издовского В.Ф. на территории Исилькульского района Омской области с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные Издовским В.Ф. к ОСФР по Омской области требования о признании решения незаконным, признании права на получение страховой пенсии по инвалидности, взыскании компенсации морального вреда, суд первой инстанции применяя к спорным отношениям положения Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Приказа Минтруда России от 4 августа 2021 г. N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", пришёл к выводу о наличии правовых оснований для назначения истцу страховой пенсии по инвалидности со дня признания истца инвалидом - с ДД.ММ.ГГГГ

Отказывая в удовлетворении исковых требований истца в части признания незаконным решения ответчика об отказе в установлении пенсии, взыскании с ответчика компенсации морального вреда, суд первой инстанции пришёл к выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения, поскольку решение пенсионного органа было принято в рамках предоставленных полномочий, исходя из объёма представленных истцом документов; оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда не имеется, так как нарушение пенсионных прав затрагивает имущественные права граждан, специальный закон, допускающий в указанном случае возможность взыскать с ответчика компенсацию морального вреда, отсутствует.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции, установив, что выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно, согласился с принятым по делу решением.

Выводы судебных инстанций являются правильными, соответствуют требованиям закона, сомнений у суда кассационной инстанции не вызывают.

В соответствии со статьёй 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1). При этом иностранные граждане и лица без гражданства согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", право на пенсию имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации инвалиды I, II и III группы.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по инвалидности назначается со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня.

Федеральный законодатель в указанных положениях федеральных законов от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" закрепил право иностранных граждан и лиц без гражданства на получение пенсии наравне с гражданами Российской Федерации при условии постоянного проживания в Российской Федерации.

В силу абзаца 12 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранным гражданином, постоянно проживающим в Российской Федерации, признаётся лицо, получившее вид на жительство.

Согласно абзацу 8 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

В соответствии с пунктом 65 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждённого Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 августа 2021 г. N 538н, документом, удостоверяющим личность, возраст, постоянное проживание в Российской Федерации, период постоянного проживания на территории Российской Федерации, гражданство иностранного гражданина, является вид на жительство иностранного гражданина, выданный территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, а документом, подтверждающим его место жительства, - вид на жительство с отметкой о регистрации по месту жительства.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Издовский В.Ф. постоянно с ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории Российской Федерации, находится по месту пребывания по адресу: "адрес", имеет временное удостоверение личности лица без гражданства Российской Федерации, не имеет возможности получить вид на жительство по причине наличия судимости.

Установив, что истец длительное время проживает на территории Российской Федерации, суд пришёл к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности назначить Издовскому В.Ф. страховую пенсию по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ

Доводы кассационной жалобы о том, что оснований для назначения страховой пенсии по инвалидности Издовскому В.Ф. не имеется поскольку у истца отсутствует вид на жительство, отмену обжалуемых судебных актов не влекут.

Для возникновения у иностранных граждан права на пенсионное обеспечение на основании законодательства Российской Федерации необходим факт постоянного проживания данного лица на её территории.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 4 марта 2004 г. N 146-О, указывая на наличие пенсионных прав у иностранных граждан на условиях и в порядке, предусмотренных федеральным законом, также указал на возможность установления судом факта постоянного проживания иностранного гражданина.

Требование вида на жительство от иностранного гражданина в подтверждение факта постоянного проживания для назначения пенсии не исключает возможности установления такого факта судом при наличии законных к тому оснований.

Судебное же решение об установлении факта постоянного проживания иностранного гражданина на территории России, вступившее в законную силу, влечёт соответствующие правовые последствия для такого лица, поскольку федеральный закон связывает право иностранного гражданина на получение пенсии в Российской Федерации именно с фактом его постоянного проживания на территории России.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по инвалидности с даты установления инвалидности, суд исходил из того, что Издовский В.Ф, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ (с "данные изъяты" лет) постоянно и непрерывно проживает на территории Российской Федерации, гражданства иного государства не имеет, его близкие родственники находятся в Российской Федерации и являются её гражданами, с ДД.ММ.ГГГГ имеет временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации.

Учитывая данные обстоятельства, суд обоснованно пришёл к выводу о том, что истец постоянно проживает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем имеет право на назначение ему страховой пенсии по инвалидности.

В связи с изложенным, доводы кассационной жалобы о том, что факт постоянного проживания иностранного гражданина на территории Российской Федерации должен подтверждаться видом на жительства, подлежит отклонению.

Требование вида на жительство от иностранного гражданина в подтверждение факта постоянного проживания для назначения пенсии, на что указывает заявитель в кассационной жалобе, не исключает возможности установления такого факта судом при наличии законных к тому оснований.

Фактически приведённые в кассационной жалобе доводы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судами первой и второй инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на законность и обоснованность постановленных судебных актов, либо опровергали выводы судов.

Судами первой и апелляционной инстанций не допущено нарушений норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, влекущих отмену или изменение принятых по настоящему делу судебных постановлений по тем доводам, которые изложены в кассационной жалобе.

Таким образом, при изложенной совокупности обстоятельств, доводы жалобы нельзя квалифицировать в качестве нарушения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, приведших к судебной ошибке, а потому принятые по делу решение суда и апелляционное определение отмене в кассационном порядке не подлежат.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Центрального районного суда г. Омска от 7 июля 2023 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 4 октября 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи