Апелляционное определение СК по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 28 марта 2024 г. по делу N 66а-282/2024

Судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Шеповаловой О.А.

судей Бутковой Н.А, Ехаловой Ю.А, при секретаре - помощнике судьи Михайловой К.П, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 3а-12/2024 по апелляционной жалобе Петровой Л.Ю, Петровой Н.С. на решение Верховного Суда Республики Карелия от 15 января 2024 года, которым в удовлетворении их административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, отказано.

Заслушав доклад судьи Второго апелляционного суда общей юрисдикции Шеповаловой О.А, Судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Петрова Л.Ю, Петрова Н.С. обратились в Верховный Суд Республики Карелия с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, ссылаясь на то, что возложенная вступившим в законную силу решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 15 января 2015 года по гражданскому делу N на администрацию Петрозаводского городского округа Республики Карелия обязанность предоставить им вне очереди жилое помещение на условиях социального найма исполнена только 6 октября 2023 года. Полагая, что длительность исполнения судебного акта превысила разумные сроки, административные истцы просили присудить компенсацию в размере 50000 рублей в пользу каждой.

Решением Верховного Суда Республики Карелия от 15 января 2024 года в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе административные истцы просят решение суда первой инстанции отменить, административный иск удовлетворить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что органом местного самоуправления нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" взыскатели, при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном названным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Суд установил, что решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 15 января 2015 года по гражданскому делу N, вступившим в законную силу 24 февраля 2015 года, на администрацию Петрозаводского городского округа Республики Карелия возложена обязанность предоставить вне очереди "данные изъяты", "данные изъяты", Петровой Л.Ю, Петровой Н.С. на состав семьи из четырех человек на условиях социального найма жилое помещение в Петрозаводском городском округе, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям применительно к условиям Петрозаводского городского округа, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения "данные изъяты", состоящее не менее, чем из двух комнат.

Поскольку вступившими в законную силу решениями Верховного Суда Республики Карелия от 24 марта 2020 года, от 30 марта 2021 года, от 20 июня 2023 года, Петровой Л.Ю, Петровой Н.С. присуждена компенсация за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Петрозаводского городского суда Республики Карелия по гражданскому делу N от 15 января 2015 года: за период с 3 марта 2015 года по 24 марта 2020 года в размере "данные изъяты" рублей в пользу каждой, за период с 25 марта 2020 года по 30 марта 2021 года в размере "данные изъяты" рублей в пользу Петровой Л.Ю, "данные изъяты" рублей - Петровой Н.С, за период с 31 марта 2021 года по 20 июня 2023 года в размере "данные изъяты" рублей в пользу Петровой Л.Ю, "данные изъяты" рублей - Петровой Н.С, соответственно, суд, руководствуясь разъяснением, изложенным в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11, проанализировал фактические обстоятельства, связанные с исполнением судебного акта в период с 21 июня 2023 года по 6 октября 2023 года.

Оценив представленные доказательства, суд установил, что администрацией Петрозаводского городского округа приняты необходимые и достаточные меры по исполнению решения Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 15 января 2015 года, бездействия в спорный период должником допущено не было.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 55 Постановления Пленума от 29 марта 2016 года N 11 при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

Из материалов дела следует, что исполнительное производство N, возбужденное по исполнительному листу, выданному по делу N, окончено постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов о Республике Карелия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации от 12 декабря 2023 года.

Таким образом, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта подлежит учёту период с 21 июня 2023 года по 12 декабря 2023 года (дата окончания исполнительного производства), что составляет 5 месяцев 21 день, общий срок исполнения решения суда, таким образом, составляет 8 лет 9 месяцев 8 дней.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Исходя из вышеприведенных разъяснений, содержащихся в пунктах 40 и 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11, факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок в рассматриваемом случае должен быть установлен исходя из действий должника - администрации Петрозаводского городского округа, направленных на своевременное исполнение судебного акта, и общей продолжительности исполнения судебного акта; при этом действия должника могут быть признаны достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения судебного акта.

Как следует из материалов дела, в период с 21 июня 2023 года по 12 декабря 2023 года должником предприняты следующие меры, направленные на исполнение решения суда:

- 11 сентября 2023 года администрацией Петрозаводского городского округа и обществом с ограниченной ответственностью "данные изъяты" составлен акт приема-передачи квартир в доме "адрес";

- 25 сентября 2023 года администрацией Петрозаводского городского округа издано постановление N 3750 "О предоставлении жилого помещения на условиях социального найма", пунктом 1 которого постановлено предоставить благоустроенное помещение - двухкомнатная квартира, общей площадью 37, 7 кв.м, находящаяся в муниципальной собственности, расположенная "адрес", Петровой Л.Ю. на состав семьи пять человек;

- 6 октября 2023 года администрацией Петрозаводского городского округа с Петровой Л.Ю. заключен договор социального найма жилого помещения, согласно которому совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется, в том числе, Петрова Н.С.

Принимая во внимание, что с момента присуждения административным истцам компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок решением Верховного Суда Республики Карелия от 20 июня 2023 года и до фактического предоставления жилого помещения прошло более 3 месяцев, а до окончания исполнительного производства более 5 месяцев, а также учитывая общую продолжительность исполнения судебного акта, перечисленные действия администрации Петрозаводского городского округа не могут быть расценены судебной коллегией как достаточные и эффективные, и требования административных истцов, ожидавших предоставления жилого помещения более 8 лет, необоснованными.

Принимая во внимание требования административных истцов, обстоятельства производства по исполнению судебного акта, продолжительность нарушения, наступившие вследствие этого нарушения последствия, их значимость для лиц, обратившихся в суд с заявлением о компенсации, а также то, что нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок имело место по причинам, от них не зависящим, судебная коллегия приходит к выводам о нарушении права административных истцов на исполнение судебного акта в разумный срок и наличии оснований для присуждения компенсации в размере 25000 рублей каждому административному истцу, что, по мнению судебной коллегии, в наибольшей степени соответствует критерию разумности.

При таких обстоятельствах решение Верховного Суда Республики Карелия от 15 января 2024 года подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Верховного Суда Республики Карелия от 15 января 2024 года отменить, принять по делу новое решение.

Административное исковое заявление Петровой Л.Ю, Петровой Н.С. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования "Петрозаводский городской округ" в лице администрации Петрозаводского городского округа за счет средств бюджета Петрозаводского городского округа в пользу Петровой Л.Ю. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Взыскать с муниципального образования "Петрозаводский городской округ" в лице администрации Петрозаводского городского округа за счет средств бюджета Петрозаводского городского округа в пользу в пользу Петровой Н.С. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Третий кассационный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Карелия в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи