Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 22 февраля 2024 г. по делу N 8Г-13176/2023[88-1119/2024-(88-13189/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Старовойт Р.К.

судей Прасоловой В.Б, Бузьской Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефрюшкиной Галины Николаевны, Ефрюшкина Николая Владимировича к администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, департаменту строительства и ЖКХ правительства Еврейской автономной области о включении жилого помещения в перечень утраченных в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного, по кассационной жалобе областного государственного бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области"

на решение Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 4 июля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 20 сентября 2023 года

Заслушав доклад судьи Старовойт Р.К, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ефрюшкина Г.Н, Ефрюшкин Н.В. обратились в суд с иском к областному государственному бюджетному учреждению "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" (далее - ОГБУ "МФЦ"), департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области (далее - департамент строительства и ЖКХ), администрации муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области (далее - администрация Ленинского муниципального района) о включении жилого помещения в перечень жилых помещений утраченных в результате чрезвычайной ситуации 2021 года, признании права на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного.

В обоснование заявленных требований указали, что Ефрюшкина Г.Н. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ЕАО, "адрес"А, "адрес", которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации 2021 года, вызванной паводком. Заключением межведомственной комиссии от 27.12.2022 спорная квартира признана непригодной для проживания. Однако решением ОГБУ "МФЦ" от 03.05.2023 в выплате денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного было отказано, так как дом не включён в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области в 2021 году, а также в связи с наличием в собственности Ефрюшкина Н.В. иного жилого помещения.

Истцы просили суд включить указанное жилое помещение в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономнойобласти в 2021 году, признать за истцами право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного.

Определением суда от 1 июня 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены - Главное управление МЧС России по Еврейской автономной области, Управление Росреестра по Еврейской автономной области, УМВД России по Еврейской автономной области.

Решением Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 4 июля 2023 года исковые требования удовлетворены.

На департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области возложена обязанность включить в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области в 2021 году жилое помещение по адресу: Еврейская автономная область, "адрес".

За Ефрюшкиной Г.Н. признано право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного по адресу: Еврейская АО, "адрес", "адрес" результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в августе 2021 года, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления.

В удовлетворении исковых требований Ефрюшкиной Г.Н. к администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о включении жилого помещения в перечень жилых помещений утраченных в результате чрезвычайной ситуации 2021 года, признании права на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного, отказано.

В удовлетворении исковых требований Ефрюшкина Н.В. к ОГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области", администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области о включении жилого помещения в перечень утраченных в результате чрезвычайной ситуации 2021 года, признании права на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 20 сентября 2023 года решение Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 4 июля 2023 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ОГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" просит отменить постановления суда первой и апелляционной инстанции, считая их принятыми с нарушением норм материального и процессуального права. Полагает, что судом дана неверная оценка заключению межведомственной комиссии от 27.12.2022 N 461, так как жилое помещение истцов неоднократно подвергалось негативному воздействию, находилось в зоне подтопления, было признано подлежащим капитальному ремонту. Также заявитель жалобы указывает на то, что истцы обратились с заявлением о получении мер социальной поддержки за пределами установленного срока.

Стороны в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились. В материалах дела имеются уведомления о надлежащем извещении, судебная коллегия в соответствии с ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Нарушений, которые в соответствии со ст. 379.7 ГПК РФ являются основанием для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции судами первой и апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 13.08.2021 N 218-рг "О введении чрезвычайной ситуации на территории еврейской автономной области", распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 23.08.2021 N 225-рг, распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 24.12.2021 N 568-пп об утверждении Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Еврейской автономной области, выплаты на приобретение жилых помещения взамен утраченных, установив, что на момент возникновения чрезвычайной ситуации истец Ефрюшкина Г.Н. проживала в указанном жилом доме, который пострадал в результате чрезвычайной ситуации 2021 года, иного пригодного для проживания жилого помещения в собственности у неё не имеется, решением межведомственной комиссии заключение о признании спорного жилого помещения подлежащим капитальному ремонту в результате чрезвычайной ситуации 2020 отменено, принимая во внимание, что отсутствие утраченного жилого помещения в Перечне утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, что не может лишать истца права на получение меры государственной поддержки, в связи с утратой в результате чрезвычайной ситуации единственного жилого помещения, пришёл к выводу, что у Ефрюшкиной Г.Н. возникло право на получение меры государственной поддержки, установленной указанными нормативными актами.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Ефрюшкина Н.В, суд первой инстанции исходил из того, что Ефрюшкин Н.В. с 2018 года имеет в собственности иное жилое помещение в г. Хабаровске, которое не признано непригодным для проживания.

Поскольку решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований Ефрюшкиной Г.Н. к администрации Ленинского района Еврейской автономной области и в части отказа Ефрюшкину Н.В. в удовлетворении требований в апелляционном порядке не обжаловалось, оно не являлось предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области согласилась с выводами суда первой инстанции в части признания за Ефрюшкиной Г.Н. права на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретения жилого помещения взамен утраченного, и возложении на департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области обязанности включить жилое помещение, принадлежащее Ефрюшкиной Г.Н, в перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, указав, что они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований не согласиться с данными выводами судов.

Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ).

Распоряжением губернатора ЕАО от 13.08.2021 N 218-рг на территории ЕАО с 13.08.2021 введён режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Распоряжением Правительства Еврейской автономной области от 22.12.2021 N 568-пп утвержден Порядок и условия предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Еврейской автономной области, выплаты на приобретение жилых помещения взамен утраченных.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, "адрес" 23.06.2015 принадлежит на праве собственности Ефрюшкиной Г.Н. По указанному адресу зарегистрированы: Ефрюшкина Г.Н. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением межведомственной комиссии от 03.10.2020 N 634 жилое помещение признано подлежащим капитальному ремонту в результате ЧС 2020 года.

Решением межведомственной комиссии от 27.12.2022 N 461А указанное заключение отменено.

Согласно акту обследования помещения от 21.12.2022 N 461 жилое помещение, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, "адрес"А, "адрес", получило повреждения, вследствие воздействия паводковых, ливневых и почвенных вод во время функционирования режима "Чрезвычайная ситуация" 2021 года.

Заключением межведомственной комиссии от 27.12.2022 N 461 на основании данного акта указанное жилое помещение признано непригодным для дальнейшего проживания.

Жилое помещение, принадлежащее истице Ефрюшкиной Г.Н. по адресу: Еврейская автономная область, "адрес"А, "адрес" администрацией Ленинского муниципального района включено в Перечень утраченных жилых помещений в результате стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ленинского муниципального района ЕАО в 2021 году.

Вместе с тем, решением ОГБУ "МФЦ" от 03.05.2023 N 213 истице отказано в предоставлении поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного по причине отсутствия права на получение выплаты, поскольку Ефрюшкин Н.В. имеет в собственности иное жилое помещение по адресу: "адрес", заявленное помещение не включено в Перечень утраченных жилых помещений в результате ЧС 2021 года, указано, что в соответствии с пунктом 11 Порядка обратиться за выплатой гражданин имеет право не позднее 1 года со дня принятия губернатором Еврейской автономной области соответствующего распоряжения об определении границ зон чрезвычайной ситуации, режим ЧС на территории ЕАО введён 13.08.2021.

Из сообщения департамента строительства и ЖКХ правительства ЕАО от 13.06.2023 следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, "адрес"А, "адрес", находится в Перечне повреждённых жилых помещений, в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, вызванной подтоплением в августе-сентябре 2020 года под номером 56.

Доводы заявителя жалобы о том, что судами дана неверная оценка заключению межведомственной комиссии от 27.12.2022 N 461, являлись предметом проверки суда апелляционной инстанции, обоснованно отклонены, поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, "адрес"А, "адрес" признано непригодным для дальнейшего проживания заключением межведомственной комиссии от 27.12.2022 N 461, а заключение межведомственной комиссии от 03.10.2020 N 634 о признании указанного жилого помещения подлежащим капитальному ремонту отменено решением межведомственной комиссии от 27.12.2022 N 461А, следовательно, Ефрюшкина Г.Н. отвечает требованиям подпункта "а" пункта 3 Порядка, наделена правом на предоставление мер государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в 2021 году.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции о наличии у истца уважительных причин пропуска срока для обращения с заявлением о предоставлении мер государственной поддержки, судебная коллегия обоснованно исходила и того, что срок, предусмотренный пунктом 11 Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Еврейской автономной области, выплаты на приобретение жилых помещения взамен утраченных, утвержденного постановлением Правительства Еврейской автономной области от 24.12.2021 N 568-пп, не является пресекательным и его пропуск не влечет прекращение права на меры государственной поддержки.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе являлись предметом исследования судов первой и апелляционной инстанции, получили надлежащую правовую оценку и по своей сути сводятся к несогласию с выводами судов, направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом, и не содержат фактов, которые бы повлияли на обоснованность и законность судебных актов, либо опровергали выводы суда первой и апелляционной инстанции.

Кассационная жалоба ОГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" не содержит ссылок на новые, не установленные судами первой и апелляционной инстанции, нуждающиеся в дополнительном исследовании имеющие значение для дела обстоятельства, которые могли повлиять на выводы судебной коллегии.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанциями не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесения незаконных судебных постановлений, содержащихся в решении судов выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 4 июля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 20 сентября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу областного государственного бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи