Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 21 марта 2024 г. по делу N 8Г-1496/2024[88-2355/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Егоровой А.И, судей Прасоловой В.Б, Бузьской Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кирикова Евгения Анатольевича к Отделению фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Приморскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности установления пенсии, по кассационной жалобе Кирикова Евгения Анатольевича на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 13 июля 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 5 декабря 2023 года, Заслушав доклад судьи Егоровой А.И,

УСТАНОВИЛА:

Кириков Е.А. обратился в суд с иском к Отделению фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Приморскому краю о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности установления пенсии.

В обоснование требований указал, что решением отделения фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Приморскому краю от 29 ноября 2022 года ему отказано в установлении досрочной пенсии по старости по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ. При подсчете в льготный стаж не включены следующие периоды: с 29 декабря 1986 года по 25 декабря 1995 года - работа в должности механика рефрижераторной секции вагонно-рефрижераторного депо, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости в течение полного рабочего дня в соответствующих работах и в условиях; с 21 августа 2008 года по 30 августа 2010 года - период работы в ООО "Локотранс", несмотря на то, что этот период по сведениям из персонифицированного учета отражен льготным стажем. Кроме того, в специальный стаж на работах с тяжелыми условиями не включена его работа кровельщиком в ООО "Сектор" с 24 сентября 1997 года по 2 декабря 1997 года и с 20 февраля 1998 года по 16 марта 1999 года, работа кровельщиком в ООО "Рыбстройсервис" с 17 марта 1999 года по 22 мая 2000 года, предусмотренная Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Полагая, что такое решение является незаконным, с учетом уточнений по иску, просил признать решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от 29 ноября 2022 года N 424760 незаконным; включить в специальный стаж периоды его работы с 29 декабря 1986 года по 25 декабря 1995 года в должности механика рефрижераторной секции Вагонно-рефрижераторного депо, с 24 сентября 1997 года по 2 декабря 1997 года, 20 февраля 1998 года по 16 марта 1999 года - кровельщиком в ООО "Сектор", с 17 марта 1999 года по 22 мая 2000 года кровельщиком в ООО "Рыбстройсервис"; возложить на ответчика обязанность назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 24 ноября 2022 года; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 13 июля 2023 года Кирикову Е.А. в удовлетворении иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 5 декабря 2023 года решение суда первой инстанции отменено в части отказа во включении в специальный стаж Кирикова Е.А, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периодов работы с 29 декабря 1986 года по 31 декабря 1991 года, с 1 января 1992 года по 25 декабря 1995 года в должности механика рефрижераторной секции Вагонно-рефрижераторного депо, с 20 февраля 1998 года по 16 марта 1999 года в должности кровельщика в ООО "Сектор", с 17 марта 1999 года по 22 мая 2000 года в должности кровельщика в ООО "Рыбстройсервис", в данной части принято решение.

В специальный стаж Кирикова Е.А, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, включены периоды работы с 29 декабря 1986 года по 31 декабря 1991 года, с 1 января 1992 года по 25 декабря 1995 года в должности механика рефрижераторной секции Вагонно-рефрижераторного депо, с 20 февраля 1998 года по 16 марта 1999 года в должности кровельщика в ООО "Сектор", с 17 марта 1999 года по 22 мая 2000 года в должности кровельщика в ООО "Рыбстройсервис".

В остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Кириков Е.А. (в лице представителя) ставит вопрос об отмене апелляционного определения в части отказа в удовлетворении требований Кирикова Е.А. о возложении на пенсионный орган обязанности по назначению пенсии. Обращает внимание на то, что при суммировании в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, включенных судом периодов осуществления работ с тяжелыми условиями труда, с периодами, учтенными по пункту 5 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, образуется более 12 лет 6 месяцев специального стажа, что влечет право на назначение пенсии досрочно.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения гражданского дела извещались надлежащим образом.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции считает, что доводы кассационной жалобы истца заслуживают внимания.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленного иска, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 14, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, Приказом от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости", при этом исходил из недоказанности занятости истца в спорный период в течение полного рабочего дня в соответствующих профессиях (должностях), на соответствующих работах и в условиях, установленных пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Отменяя решение суда первой инстанции в части и принимая новое решение, судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда пришла к выводу о возможности включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периода работы Кирикова Е.А. с 29 декабря 1986 года по 31 декабря 1991 года в должности механика рефрижераторной секции Вагонно-рефрижераторного депо, а также периодов работы Кирикова Е.А. с 20 февраля 1998 года по 16 марта 1999 года в должности кровельщика в ООО "Сектор", с 17 марта 1999 года по 22 мая 2000 года в должности кровельщика в ООО "Рыбстройсервис"; периода работы Кирикова Е.А. с 1 января 1992 года по 25 декабря 1995 года в должности механика рефрижераторной секции Вагонно-рефрижераторного депо по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Указанные выводы подробно аргументированы апелляционным судом и сторонами не оспариваются.

Вместе с тем, включив в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии спорные периоды, суд второй инстанции, ссылаясь на положения Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, оснований для суммирования периода работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2 пункта 2) с периодами работы в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, не усмотрел, указав, что в результате такого прибавления необходимого стажа 12 лет 6 месяцев не образуется, а снижения возраста при суммировании стажа не предусмотрено.

Такие суждения являются ошибочными, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Действительно, действующим пенсионным законодательством досрочное назначение пенсий при неполном стаже (при наличии не менее половины требуемого стажа) предусмотрено только в отношении лиц, которым пенсия устанавливается в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ на основании Списка N 1 и Списка N 2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. При этом распространение правила о снижении пенсионного возраста пропорционально имеющемуся стажу на соответствующих видах работ на граждан, у которых такой стаж получен в результате суммирования периодов работы, не предусмотрено.

На основании части 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ и пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 2 Правил при досрочном назначении пенсии может производиться суммирование периодов работ в порядке, предусмотренном пунктом 3 Правил.

В основу суммирования положен принцип суммирования равнозначных льгот по возрасту и стажу на соответствующих видах работ и присоединения большей льготы к меньшей льготе (кроме случаев, предусмотренных законодательством).

В частности, абзац третий пункта 3 Правил допускает суммирование периодов работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2 пункта 2 Правил) с периодами работ в качестве рабочих локомотивных бригад (подпункт 5 и 7 пункта 2 Правил), если в результате такого прибавления стаж составит не менее 12 лет 6 месяцев для мужчин и 10 лет для женщин.

Принимая во внимание, что при суммировании периодов работы Кирикова Е.А, включенных судом в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ (с 29 декабря 1986 года по 31 декабря 1991 года в должности механика рефрижераторной секции Вагонно-рефрижераторного депо, а также периодов работы Кирикова Е.А. с 20 февраля 1998 года по 16 марта 1999 года в должности кровельщика в ООО "Сектор", с 17 марта 1999 года по 22 мая 2000 года в должности кровельщика в ООО "Рыбстройсервис") с периодами работы Кирикова Е.А, подлежащими включению в специальный стаж по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (с 1 января 1992 года по 25 декабря 1995 года в должности механика рефрижераторной секции Вагонно-рефрижераторного депо и в ЗАО "Локотранс" с 29 августа 2008 года по 30 августа 2010 года) продолжительность льготного стажа истца составляет более 12 лет 6 месяцев, при этом к моменту обращения за назначением пенсии он достиг возраста 55 лет, имеет общий страховой стаж 28 лет 11 месяцев 22 дня, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований о возложении на пенсионный орган обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию у судов не имелось.

Учитывая изложенное, апелляционное определение подлежит отмене в части оставления без изменения решения суда первой инстанции об отказе в возложении на Отделение фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Приморскому краю обязанности установления Кирикову Е.А. досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку все обстоятельства по делу установлены, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, отменяя судебный акт в части, считает возможным принять в отмененной части новое решение о возложении на Отделение фонда

социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Приморскому краю обязанности установления Кирикову Е.А. досрочной страховой пенсии по старости с момента его обращения, то есть с 24 ноября 2022 года.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 5 декабря 2023 года отменить в части оставления без изменения решения Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 13 июля 2023 года об отказе Кирикову Евгению Анатольевичу в удовлетворении требований о возложении обязанности установления досрочной страховой пенсии по старости.

Возложить на Отделение фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Приморскому краю обязанность назначить Кирикову Евгению Анатольевичу досрочную страховую пенсию по старости с 24 ноября 2022 года.

Председательствующий:

Судьи: