Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 07 марта 2024 г. по делу N 8Г-381/2024[88-1925/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Саломатиной Л.А, судей Егоровой А.И, Калиниченко Т.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Селезнева Павла Валентиновича к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, по кассационной жалобе Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 10 ноября 2023 года, Заслушав доклад судьи Егоровой А.И,

УСТАНОВИЛА:

Селезнев П.В. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

В обоснование требований указал, что в 1997 году в соответствии с ордером N 962, выданным на основании постановления градоначальника N 1065 от 18 сентября 1996 года, он был вселен в квартиру, расположенную по адресу: "адрес". Данная квартира была предоставлена его матери - ФИО6, работающей дворником в РЭУ-2. После смерти матери, в 2006 году, с его согласия в квартиру был вселен его отец - ФИО4 В 2006 году он обратился в администрацию Петропавловска-Камчатского городского округа за разрешением на приватизацию, которое получил, но в силу жизненных обстоятельств указанным разрешением не воспользовался. Вновь за разрешением на приватизацию он обратился в 2013 году, которое также получил, но его родственники отказались предоставить ему документы, необходимые для приватизации занимаемого жилого помещения. Тогда же ему стало известно, что в 2010 году его отец ФИО5 заключил с Комитетом по управлению жилищным фондом договор найма служебного жилого помещения в отношении этой квартиры, что в настоящее время препятствует ее приватизации. Считает, что договор найма служебного жилого помещения является недействительным.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес", на условиях социального найма.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22 мая 2023 года исковые требования Селезнева П.В. удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 10 ноября 2023 года решение суда первой инстанции отменено по процессуальным основаниям.

Суд перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции.

К участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Петропавловск-Камчатского городского округа.

По делу принято новое решение, за Селезневым П.В. признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес", на условиях социального найма.

В кассационной жалобе представитель Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ставит вопрос об отмене апелляционного определения. Обращает внимание на то, что спорная квартира всегда являлась служебной и такой статус не утратила. Считает, что оснований для удовлетворения требований истца о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма лишь на том основании, что он не может быть из него выселен без предоставления другого жилого помещения, у суда не имелось.

Участники процесса в судебное заседание кассационного суда не явились, извещались надлежащим образом.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу подлежащей удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены при рассмотрении настоящего дела.

Разрешая спор по правилам суда первой инстанции и удовлетворяя требования истца о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда исходила из того, что Селезнев П.В. в силу пункта 2 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не может быть выселен из квартиры по адресу: "адрес", как член семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение, и который умер, с 16 сентября 2010 года истец состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, кроме того, ранее собственник жилого помещения давал истцу согласие на приватизацию спорной квартиры, которое не оспорено и незаконным не признано.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с такими выводами суда, поскольку они сделаны с нарушением норм материального и процессуального права.

Статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2 и 3 постановления от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям оспариваемое апелляционное определение не соответствует.

Как установлено судом и следует из материалов дела, служебная квартира по адресу: "адрес", на основании ордера N 962 от 18 сентября 1996 года была предоставлена ФИО6 в связи с ее работой в МУП РЭУ-2 дворником. Селезнев П.В. был включен в ордер и вселен в эту квартиру как член семьи нанимателя (сын).

9 января 2006 года ФИО6 умерла, после ее смерти договор найма служебного жилого помещения в отношении квартиры по адресу: "адрес", заключен с ФИО4, при этом Селезнев П.В. включен в договор служебного найма в качестве члена семьи нанимателя.

Основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) в соответствии со статьями 28-31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшими на момент вселения истца в спорную квартиру, являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденное решением органа местного самоуправления.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям).

В силу статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (часть 1).

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным названным кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (часть 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер.

Таким образом, жилищным законодательством предусмотрена возможность дальнейшего использования служебного жилого помещения членами семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение, и который умер, в случае их нуждаемости в жилых помещениях.

Между тем, предусмотренные законом дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях, нуждающихся в предоставлении жилья, не свидетельствуют о возникновении у таких граждан права пользования занимаемым служебным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 ЖК РФ).

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность исключения служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда на основании соответствующего решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Приведенные нормы права судом при рассмотрении дела не учтены, сведений об исключении спорного жилого помещения из числа служебных в материалах дела не имеется.

Каких-либо положений, позволяющих отнести служебное жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за истцом, проживающим в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

С учетом изложенного, оспариваемое апелляционное определение нельзя признать законным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 10 ноября 2023 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий

Судьи: