Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 07 марта 2024 г. по делу N П16-171/2024[16-2696/2023]

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римский Я.А., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Мыцар" - адвоката Дейграфа Р.А. на вступившие в законную силу решение судьи Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Мыцар", и решение судьи Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 октября 2023 года об отмене определения мирового судьи судебного участка N 61 Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) от 25 сентября 2023 года об отмене ареста, наложенного в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 61 Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) от 25 сентября 2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Мыцар" (далее - ООО "Мыцар") прекращено на основании пункта 9 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 октября 2023 года указанное постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение мировому судье.

Определением мирового судьи судебного участка N 61 Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) от 25 сентября 2023 года ходатайство защитника юридического лица Дейграфа Р.А. о снятии ареста на имущество - денежные средства ООО "Мыцар", удовлетворено.

Решением судьи Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 октября 2023 года определение мирового судьи отменено, ходатайство возвращено на стадию принятия.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, защитник ООО "Мыцац" адвокат Дейграфа Р.А. ставит вопрос об отмене решений судьи городского суда, приводя доводы об их незаконности.

Изучение представленных материалов дела, доводов жалобы, позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за незаконные передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением, что влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трёхкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Основанием для возбуждения прокуратурой города Нерюнгри Республики Саха (Якутия) дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Мыцар", послужили установленные в ходе проведённой проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции нарушения.

В ходе указанной проверки было установлено, что ООО "Мыцар" имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции от 24 июля 2022 года N со сроком действия до 24 июля 2024 года включительно. 17 апреля 2006 года Г. с целью легитимной розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории города Нерюнгри Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) учредил ООО "Мыцар", ИНН 1434032215, ОГРН 1061434011825, установив основным видом деятельности торговлю розничную преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в неспециализированных магазинах. 31 июля 2015 года с целью незаконного увеличения прибыли путём реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции без маркировки, с маркировкой поддельными марками, а также в несанкционированное время, осознавая, что за нарушение антиалкогольного законодательства для юридических лиц установлена более строгая ответственность, в целях не привлечения к административной ответственности ООО "Мыцар", в котором являлся учредителем и директором, получил статус индивидуального предпринимателя, ИНН 143403578905, ОГРНИП 315143400002514, установив основным видом деятельности торговлю розничную прочими пищевыми продуктами в неспециализированных магазинах.

После чего, в период времени с 31 июля 2015 года до 21 июля 2022 года Г, в качестве лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в несанкционированное время в магазине "Мыцар", реализовывал алкогольную и спиртосодержащую продукцию без лицензии, в том числе без маркировки и с маркировкой поддельными марками, а также круглосуточно в магазине "Минимаркет Алькор", в нестационарном торговом объекте, находящемся в жилом доме, где действует полный запрет на продажу алкоголя, алкогольной и спиртосодержащей продукции без лицензии, в том числе без маркировки, с маркировкой поддельными марками. В период времени с 00 часов 01 минуты 29 мая 2020 года до 23 часов 59 минут 31 августа 2021 года Г, находясь в городе Нерюнгри Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия), осознавая, что без покровительства должностных лиц ОМВД России по Нерюнгринскому району не может продолжить незаконно реализовывать алкогольную и спиртосодержащую продукцию в магазинах "Мыцар" и "Минимаркет Алькор", решилвзамен на общее покровительство, попустительство по службе и совершение заведомо незаконных действий и бездействия за взятку в виде денег заручиться поддержкой высокопоставленного должностного лица ОМВД России по Нерюнгринскому району и в отсутствие надлежащего контроля со стороны сотрудников органов внутренних дел незаконно осуществлять предпринимательскую деятельность, стал приискивать лиц, знакомых с сотрудниками ОМВД России по Нерюнгринскому району. В период с 00 часов 01 минуты 1 сентября 2021 года до 23 часов 59 минут 10 октября 2021 года Г. встретился со своим знакомым Р, поддерживающим доверительные отношения с рядом высокопоставленных должностных лиц ОМВД России по Нерюнгринскому району, которого попросил выступать посредником в ежемесячной даче взятки в виде денег должностным лицам ОМВД России по Нерюнгринскому району. В период времени с 00 часов 01 минуты 11 октября 2021 года до 23 часов 59 минут 12 декабря 2021 года Г. через посредника Р.

передал должностному лицу правоохранительного органа - заместителю начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по Нерюнгринскому району Т. взятку в виде денег в размере 200 000 рублей, за попустительство по службе и общее покровительство предпринимательской деятельности, связанной с осуществлением незаконной деятельности по реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазинах "Мыцар" и "Минимаркет Алькор".

Приговором Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Г. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом "б" части 4 статьи 291 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела по существу мировой судья, проанализировав совокупность доказательств и установленных по делу обстоятельств, установив обстоятельства, свидетельствующие о том, что ООО "Мыцар" способствовало выявлению правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, прекратил производство по делу на основании пункта 9 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отменяя постановление мирового судьи, возвращая дело на новое рассмотрение, судья районного суда указал, сославшись на примечание 5 к статье 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указал, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ООО "Мыцар" в лице учредителя Г. были предприняты действия, направленные на выявление, раскрытие и расследование преступления, связанного с настоящим делом об административном правонарушении, при этом мировым судьёй не установлена совокупность действий лица, способствующих выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным административным правонарушением, в материалах настоящего дела, а также не учтено то обстоятельство, что поводом к возбуждению уголовного дела послужил рапорт об обнаружении признаков преступления, а основанием - данные, содержащиеся в материалах оперативно-розыскной деятельности, то есть, основная информация об обстоятельствах совершения Г. преступления на момент возбуждения уголовного дела органу предварительного следствия уже была известна. Кроме того, судьёй городского суда было установлено, что мировым судьёй при рассмотрении дела были допущены процессуальные нарушения, выразившиеся в ненадлежащем извещении ООО "Мыцар" о времени и месте судебного заседания, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о направлении и вручении судебных извещений в адрес юридического лица.

Кроме того, определением мирового судьи судебного участка N 61 Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) от 25 сентября 2023 года удовлетворено ходатайство защитника юридического лица Дейграфа Р.А. о снятии ареста на имущество - денежные средства ООО "Мыцар" в связи с прекращением производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении указанного юридического лица.

Рассматривая протест прокурора на указанное выше определение мирового судьи, судья городского суда, пришёл к выводу о том, в силу требований статьи 20.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях у адвоката Дейграфа Р.А, действующего в интересах Г. на основании ордера от 19 сентября 2023 года N, отсутствовали полномочия на предъявление в суд ходатайства о снятии обеспечительной меры с ООО "Мыцар" при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Оснований не согласиться с выводами судьи Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) о направлении дела на новое рассмотрение не имеется.

Пересмотр не вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, предусмотренных статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события, состава административного правонарушения и виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Проверив соблюдение мировым судьёй установленных процессуальных требований, судья городского суда пришёл к обоснованному выводу о том, что судьёй первой инстанции в нарушение требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не исследованы вопросы, имеющие значение для правильного разрешения дела, не выяснены обстоятельства, подлежащие установлению, в связи с чем постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение для устранения имеющихся в материалах дела противоречий и установления всех обстоятельств конкретного дела, применения закона, подлежащего применению.

Вышестоящая судебная инстанция вправе отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что судом были допущены нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Такого рода нарушения установлены.

Поскольку на момент рассмотрения жалоб судьёй Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) 10 октября 2023 года срок давности привлечения ООО "Мыцар" к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истёк, решения судьи городского суда от 10 октября 2023 года об отмене постановления и определения мирового судьи судебного участка N 61 Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) от 25 сентября года и о возвращении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение основано на правильном применении требований закона.

Возражения относительно фактических обстоятельств дела, подлежащих выяснению в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ООО "Мыцар" вправе привести мировому судье при новом рассмотрении дела.

Правильность выводов судьи городского суда сомнений не вызывает доводами жалобы не опровергается.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

постановил:

решение судьи Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Мыцар", решение судьи Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 октября 2023 года об отмене определения мирового судьи судебного участка N 61 Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) от 25 сентября 2023 года об отмене ареста, наложенного в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания, оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Мыцар" - адвоката Дейграфа Р.А. - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Я.А. Римский