Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 13 марта 2024 г. по делу N П16-331/2024[П16-1818/2023/П16-1818/2023/16-1818/2023]

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римский Я.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника Дальневосточной электронной таможни Кима Н.И. на вступившее в законную силу решение судьи Советского районного суда города Владивостока Приморского края от 30 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Салют",

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 20 Советского судебного района города Владивостока Приморского края от 19 апреля 2023 года общество с ограниченной ответственностью "Салют" (далее - ООО "Салют") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты".

Решением судьи Советского районного суда города Владивостока Приморского края от 30 мая 2023 года указанное постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, заместитель начальника Дальневосточной электронной таможни Ким Н.И. просит вступившее в законную силу решение судьи районного суда отменить, приводя доводы о его незаконности, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

ООО "Салют" в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещено о подаче указанной жалобы. Защитник ООО "Салют" Петлеван И.А. представил возражения на кассационную жалобу.

Изучение истребованных материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 данного Кодекса.

Основанием для привлечения мировым судьёй ООО "Салют" к административной ответственности по указанной выше норме послужили изложенные в постановлении обстоятельства о том, что ООО "Салют", будучи привлечённым к административной ответственности по части 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением должностного лица Дальневосточной электронной таможни от 23 августа 2022 года, вступившим в законную силу 3 декабря 2022 года, в установленный законом срок не уплатило назначенный ему административный штраф в размере "данные изъяты".

Рассматривая жалобу ООО "Салют" на постановление мирового судьи, судья районного суда, исследовав имеющиеся в деле доказательства, в числе которых чек-ордер по операции, указал, что 18 января 2023 года Ш. произведена оплата административного штрафа за ООО "Салют" по соответствующим реквизитам постановления по делу об административном правонарушении, в платёжном поручении чётко, разборчиво и ясно указано лицо, совершившее административное правонарушение, а именно ООО "Салют", реквизиты постановления о назначении штрафа, мера административной ответственности в виде штрафа с указанием его суммы, реквизиты, указанные в постановлении о назначении административного наказания, в том числе УИН, соответствуют сведениям, содержащимся в платёжном документе, при этом, учитывая, что действующим законодательством не установлено прямых запретов на оплату штрафа третьим лицом за правонарушителя в добровольном порядке, судья районного суда пришёл к выводу об отсутствии в деянии юридического лица события административного правонарушения и прекратил производство по делу.

Вместе с тем, выводы судьи Советского районного суда города Владивостока Приморского края признать законными нельзя.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно частью 3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлечённым к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платёжного агента или банковского платёжного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платёжной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платёжному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приёму платежей физических лиц, осуществляемой платёжными агентами".

Согласно части 6 статьи 5 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" лицевой счёт - совокупность сведений, содержащихся в информационно-программных средствах Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов, отражающих движение денежных средств, внесённых лицами и поступивших на счёт Федерального казначейства, а также сумм возвращённых (зачтённых) таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, в том числе сумм возвращённых (зачтённых) излишне уплаченных и (или) излишне взысканных платежей, позволяющая вести учёт движения денежных средств. Ведение лицевых счетов плательщиков производится таможенными органами в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

Приказом Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 29 апреля 2019 года N 727 утверждён Порядок ведения лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, таможенных представителей, а также иных лиц, осуществивших уплату денежных средств на счёт Федерального казначейства, и об определении таможенных органов, уполномоченных на принятие и рассмотрение заявления о представлении отчёта о расходовании денежных средств, внесённых в качестве авансовых платежей, а также об определении таможенных органов, уполномоченных на осуществление возврата авансовых платежей и возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы (далее - Порядок).

В силу вышеуказанных нормативных правовых актов постановление по делу об административном правонарушении с назначением наказания в виде административного штрафа может быть исполнено только при списании денежных средств с лицевого счёта должника, открытого на уровне Федеральной таможенной службы Российской Федерации, по соответствующему коду бюджетной классификации.

Как усматривается из материалов дела 18 января 2023 года на лицевой счёт, открытый в Межрегиональном операционном управлении Федерального казначейства от Ш. (ИНН "данные изъяты") по КБК "данные изъяты" поступила сумма в размере "данные изъяты". В графе "Назначение платежа" указано: "За ООО "Салют" Штраф N Штраф по пост ДВЭТ от 23.08.22 по ДАП N; Ш." (л.д. "данные изъяты").

Между тем, зачисление Ш. денежных средств в размере "данные изъяты" произведено на его лицевой счёт, открытый на уровне Федеральной таможенной службы Российской Федерации, в связи с чем не может считаться исполнением постановления, вынесенного в отношении ООО "Салют".

Помимо этого, из приложенных к кассационной жалобе документов усматривается, что Ш. 8 февраля 2023 года обратился с заявлением в Уссурийскую таможню о возврате денежных средств в сумме "данные изъяты", которое было возвращено заявителю, как оформленное ненадлежащим образом.

Таким образом, ООО "Салют" не исполнило свою обязанность, предусмотренную частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в установленный законом срок не уплатило назначенный ему административный штраф в размере "данные изъяты".

При таких обстоятельствах, выводы судьи районного суда об отсутствии в действиях ООО "Салют" события административного правонарушения, по мотивам, изложенным в обжалуемом решении, нельзя признать законными.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении судьёй районного суда были допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем решение подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

В связи с изложенным, решение судьи Советского районного суда города Владивостока Приморского края от 30 мая 2023 года, состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Салют", подлежит отмене.

При этом, в настоящее время исключена возможность устранения допущенных ошибок путём возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности истёк.

Поскольку в рамках рассмотрения настоящей жалобы решение судьи Советского районного суда города Владивостока Приморского края от 30 мая 2023 года признано незаконным и подлежащим отмене, а возвращение дела на новое рассмотрение в Советский районный суд города Владивостока Приморского края невозможно, постановление мирового судьи судебного участка N 20 Советского судебного района города Владивостока Приморского края от 19 апреля 2023 года о привлечении ООО "Салют" к административной ответственности также подлежит отмене, так как иное ухудшало бы положение лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу заместителя начальника Дальневосточной электронной таможни Кима Н.И, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 20 Советского судебного района города Владивостока Приморского края от 19 апреля 2023 года и решение судьи Советского районного суда города Владивостока Приморского края от 30 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Салют", отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Я.А. Римский