Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 13 марта 2024 г. по делу N П16-336/2024[16-893/2023]

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римский Я.А., рассмотрев жалобу заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) Васильевой М.С. на вступившее в законную силу решение судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 12 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главного врача государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Вилюйская центральная районная больница имени П.А. Петрова" Григорьева Е.А.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) от 23 декабря 2021 года N, оставленным без изменения решением судьи Вилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 3 марта 2022 года, должностное лицо - главный врач государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Вилюйская центральная районная больница имени П.А. Петрова" (далее - ГБУ РС (Я) "Вилюйская ЦРБ имени П.А. Петрова") Григорьев Е.А. привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты".

Решением судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 12 апреля 2022 года, указанные постановление должностного лица и решение судьи районного суда изменены, назначенное административное наказание в виде штрафа в размере "данные изъяты" заменено на предупреждение.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, заместитель министра финансов Республики Саха (Якутия) Васильева М.С. просит вступившее в законную силу решение судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) отменить, приводя доводы о его незаконности, дело направить на новое рассмотрение.

Главный врач ГБУ РС (Я) "Вилюйская ЦРБ имени П.А. Петрова" Григорьев Е.А, уведомлённый в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче должностным лицом жалобы, представил свои возражения на неё.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объёме.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов автора жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Из материалов дела усматривается, что главным врачом ГБУ РС (Я) "Вилюйская ЦРБ имени П.А. Петрова" Григорьевым Е.А. в Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) подана жалоба на постановление от 23 декабря 2021 года N, вынесенное должностным лицом министерства финансов Республики Саха (Якутия).

Определением судьи Вилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 8 февраля 2022 года указанная жалоба была принята к производству суда.

Министерство финансов Республики Саха (Якутия) расположено по адресу: Республика Саха (Якутия), город Якутск, улица Кирова, дом N 12.

Обозначенный адрес относится к юрисдикции Якутского городского суда Республики Саха (Якутия).

Таким образом, жалоба главного врача ГБУ РС (Я) "Вилюйская ЦРБ имени П.А. Петрова" Григорьева Е.А. на постановление должностного лица рассмотрена судьёй Вилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) с нарушением правил территориальной подсудности.

Процедуры пересмотра принятых судами решений закреплены в процессуальном законодательстве в целях создания механизма эффективного восстановления нарушенных прав.

Обеспечение законности при производстве по делу об административном правонарушении предполагает соблюдение установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен. Допущенное процессуальное нарушение носит существенный характер.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с изложенным решение судьи Вилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 3 марта 2022 года и решение судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 12 апреля 2022 года, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главного врача ГБУ РС (Я) "Вилюйская ЦРБ имени П.А. Петрова" Григорьева Е.А, подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) на стадию принятия к производству жалобы главного врача ГБУ РС (Я) "Вилюйская ЦРБ имени П.А. Петрова" Григорьева Е.А. на постановление должностного лица.

Изложенное в настоящем постановлении согласуется с выводами, сформулированными в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020), утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 года, в соответствии с которыми территориальная подсудность рассмотрения дел по жалобам на постановления должностных лиц по делам об административных правонарушениях определяется в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по месту рассмотрения дела (вопрос N 56).

Содержащиеся в поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции жалобе доводы, в том числе об отсутствии оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат проверке при новом рассмотрении дела судом.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Вилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 3 марта 2022 года и решение судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 12 апреля 2022 года, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главного врача государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Вилюйская центральная районная больница имени П.А. Петрова" Григорьева Е.А, отменить.

Направить данное дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного врача государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Вилюйская центральная районная больница имени П.А. Петрова" Григорьева Е.А. на новое рассмотрение в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) по подсудности.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Я.А. Римский