Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 19 марта 2024 г. по делу N П16-357/2024[16-2909/2023]

Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Форест-Трейд" - ДВ Городник Юлии Сергеевны на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 45 судебного района города Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края от 10 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Форест-Трейд" - ДВ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 45 судебного района города Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края от 10 апреля 2022 года (резолютивная часть постановления оглашена 11 марта 2022 года) общество с ограниченной ответственностью "Форест-Трейд" - ДВ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Определением судьи Лесозаводского районного суда Приморского края от 3 ноября 2023 года ходатайство общества с ограниченной ответственностью "Форест-Трейд" - ДВ о восстановлении срока обжалования на постановление мирового судьи от 10 апреля 2022 года оставлено без удовлетворения, жалоба возвращена заявителю.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, директор общества с ограниченной ответственностью "Форест-Трейд" - ДВ Городник Ю.С. просит вступившее в законную силу постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Положениями часть 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ (приведены нормы в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества с ограниченной ответственностью "Форест-Трейд" - ДВ к административной ответственности) установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

Лесным кодексом Российской Федерации в положениях статей 50.3- 50.6, установлены специальные правила, регулирующие отношения, связанные с транспортировкой древесины и сделками с ней, а также определяют правовые основы функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учёта древесины и сделок с ней.

Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней (далее - ЕГАИС) является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Заказчиком и оператором ЕГАИС является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (части 1, 2 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьёй 50.6 данного Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учёта древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно части 3 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации, декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объёме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 00 минут общество с ограниченной ответственностью "Форест-Трейд" - ДВ, находящееся по адресу: "адрес" в установленные сроки не представило за ноября 2021 года оператору ЕГАИС отчёт о фактическом объёме транспортировки древесины в течение действия договора о сделке с древесиной "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ, о чём была подана декларация о сделке с древесиной N.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения общества с ограниченной ответственностью "Форест-Трейд" - ДВ к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершённого общества с ограниченной ответственностью "Форест-Трейд" - ДВ правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1); выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-4); скриншотом страницы портала единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины (л.д.6), иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество с ограниченной ответственностью "Форест-Трейд" - ДВ имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Действия общества с ограниченной ответственностью "Форест-Трейд" - ДВ правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы директора общества с ограниченной ответственностью "Форест-Трейд" - ДВ Городник Ю.С. о том, что выявленные административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ в отношении юридического лица выявлены в рамках одной проверки, что является основанием для объединения дел и назначения единого административного наказания, являются несостоятельными в силу следующего.

Согласно части 3 статьи 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Положениями статьи 28.1 КоАП РФ закреплён исчерпывающий перечень поводов к возбуждению дела об административном правонарушении.

Из содержания части 3 статьи 28.1 КоАП РФ следует, что дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных п.п. 1 - 3 ч. 1 настоящей статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 - 3.5 настоящей статьи и статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В примечании к статье 28.1 КоАП РФ установлен порядок возбуждения дела об административном правонарушении, выявленном при осуществлении государственного контроля (надзора) или муниципального контроля.

Как следует из материалов дела, правонарушение совершённое обществом с ограниченной ответственностью "Форест-Трейд" - ДВ было выявлено при осуществлении государственным инспектором отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО3 анализа информации, в разделе "Сделки с древесиной", размещённой на портале "данные изъяты"", данные обстоятельства свидетельствуют о том, что в отношении общества с ограниченной ответственностью "Форсет-Трейд" - ДВ проверка в порядке, установленном Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", не проводилась.

Несогласие заявителя с оценкой установленных в ходе производства по делу обстоятельств правовым основанием к отмене принятого по делу акта не является.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении нарушений требований, предусмотренных КоАП РФ, не допущено.

Административное наказание обществу с ограниченной ответственностью "Форест-Трейд" - ДВ назначено в пределах санкции части 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ с учётом требований статей 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ. Постановление вынесено мировым судьёй с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Оснований для отмены либо изменения состоявшихся по делу судебных актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.17 КоАП РФ

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 45 судебного района города Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края от 10 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Форест-Трейд" - ДВ оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Форест-Трейд" - ДВ Городник Юлии Сергеевны без удовлетворения.

Заместитель председателя А.П. Дорохов