Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 08 февраля 2024 г. по делу N 8а-311/2024[88а-2159/2024]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Денисова Ю.А, судей Репиной Е.В, Корпачевой Е.С.

с участием прокурора Саниной О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу

представителя административного ответчика Администрации Куликовского сельского поселения по доверенности Хачатряна А.В. на решение Ивановского районного суда Ивановской области от 9 августа 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ивановского областного суда от 21 ноября 2023 года, вынесенные по административному делу N 2а-1615/2023 по административному иску Ивановского межрайонного прокурора Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области (далее также администрация) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Денисова Ю.А, объяснения прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Саниной О.В, не возражавшей против оставления кассационной жалобы без рассмотрения, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Ивановский межрайонный прокурор прокуратуры "адрес", действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением.

С учетом уточнения заявленных требований, сделанного в ходе рассмотрения административного дела (т.2, л.д. 81-82), прокурор просил возложить на администрацию Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района "адрес" обязанность по принятию в муниципальную собственность гидротехнических сооружений, расположенных на территории этого сельского поселения:

в районе д. Рогатино (кадастровый N), в районе д. Василево (кадастровый N).

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведенной Ивановской межрайонной прокуратурой проверки по обращению Департамента природных ресурсов и экологии "адрес" были выявлены нарушения законодательства в сфере защиты территорий и населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В результате проверки было установлено, что на территории Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района "адрес" расположены 2 гидротехнических сооружения, которые поставлены на учет в Едином государственном реестре недвижимости как бесхозяйные объекты соответственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, однако право собственности на данные гидротехнические сооружения после признания их бесхозяйным имуществом ни за кем не зарегистрировано при том, что орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйное имущество, является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о такой регистрации.

По мнению прокурора, не принятие административным ответчиком мер к принятию в муниципальную собственность гидротехнических сооружений, безопасность которых не обеспечена в соответствии с законом, может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций с наступлением тяжких последствий, а также причинение вреда неопределенному кругу лиц и окружающей среде.

Решением Ивановского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ивановского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление удовлетворено.

Суд постановил:

признать незаконным бездействие Администрации Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района "адрес" по не принятию мер по принятию в муниципальную собственность бесхозяйных гидротехнических сооружений в районе д. Рогатино (кадастровый N) и д. Василево (кадастровый N);

на Администрацию Куликовского сельского поселения возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по принятию в муниципальную собственность названного недвижимого имущества;

на Администрацию Куликовского сельского поселения и главу указанного сельского поселения ФИО5 возложена обязанность сообщить об исполнении решения суда в течение одного месяца с даты наступления срока его исполнения.

В кассационной жалобе, поступившей ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 кассационного суда общей юрисдикции (в суд первой инстанции ДД.ММ.ГГГГ), представитель Администрации Куликовского сельского поселения по доверенности ФИО6 ставит вопрос об отмене судебных актов, вынесенных по данному делу в связи с нарушением норм материального права и процессуального права, а также в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.

Заявитель утверждает, что в собственности Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района "адрес" может находится только то имущество, которое предназначено для решения вопросов местного значения, либо имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

Он считает, что поскольку органы местного самоуправления не наделены полномочиями быть собственниками гидротехнических сооружений, в случае передачи их в муниципальную собственность финансирование их содержания не может быть гарантировано.

По его мнению, передача в муниципальную собственность гидротехнических сооружений будет противоречить действующему законодательству, а также сложившейся судебной практике рассмотрения данной категории дел.

До рассмотрения дела по существу во ФИО1 кассационной суде общей юрисдикции от представителя Администрации Куликовского сельского поселения по доверенности ФИО6 в письменной форме в электронном виде поступило заявление с просьбой об отзыве кассационной жалобы.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 321 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационные жалоба, представление возвращаются без рассмотрения по существу, если поступила просьба о возвращении или об отзыве кассационных жалобы, представления.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационные жалобу, представление с административным делом, вправе оставить кассационные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 321 настоящего Кодекса.

Исходя из изложенного, кассационная жалоба представителя Администрации Куликовского сельского поселения по доверенности ФИО6 на решение Ивановского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ивановского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит оставлению без рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьей 327, пунктом 6 части 1 статьи 329, статьей 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам ФИО1 кассационного суда общей юрисдикции, определила:

кассационную жалобу представителя Администрации Куликовского сельского поселения по доверенности ФИО6 на решение Ивановского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ивановского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные по административному делу Nа-1615/2023, оставить без рассмотрения по существу.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Судьи: