Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 18 января 2024 г. по делу N 8а-36383/2023[88а-2184/2024-(88а-34308/2023)]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Денисова Ю.А, судей Репиной Е.В, Шеломановой Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу с дополнением от 25 декабря 2023 года административного истца Гайниева Илдуса Ахатовича на решение Никулинского районного суда г. Москвы от 13 декабря 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 3 июля 2023 года, вынесенные по административному делу N 2а-0859/2022 по административному иску Гайниева И.А. к Вернадскому отделу ЗАГС Управления ЗАГС Москвы о признании действий незаконными, обязании выдать повторное свидетельство о смерти.

Заслушав доклад судьи Денисова Ю.А, объяснения Гайниева И.А, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Гайниев И.А. обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением.

В обоснование требований административный истец указал на то, что в марте 2018 года узнал о смерти своего друга Маслова В.Ф.

Поскольку близких родственников у него нет, Маслов В.Ф. был захоронен за счет государства. Для организации его перезахоронения Гайничев И.А. неоднократно обращался в органы ЗАГС за получением повторного свидетельства о смерти Маслова В.Ф, в чем ему было отказано.

Такой отказ он считает незаконным, ссылаясь на нарушение права умершего Маслова В.Ф. на достойные похороны.

Решением Никулинского районного суда г. Москвы от 13 декабря 2022 года, оставленным без изменения апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 3 июля 2023 года, в удовлетворении административных исковых требований Гайниева И.А. отказано.

В кассационной жалобе, поступившей ДД.ММ.ГГГГ в адрес Второго кассационного суда общей юрисдикции (в суд первой инстанции ДД.ММ.ГГГГ) с дополнением от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов в связи с нарушением норм материального права и процессуального права.

По мнению заявителя, судами нижестоящих судебных инстанций не были учтены нормы Международного гуманитарного права.

Заявитель полагает, что правонарушением допущенное в отношении Маслова В.Ф. судом не было устранено, т.к. он был похоронен, как невостребованное лицо за счет государства, хотя был запрос на организацию его похорон.

Гайниев И.А. в судебном заседании суда кассационной инстанции кассационную жалобу поддержал по доводам, изложенным в ней.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем, на основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 данного Кодекса (часть 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов судебная коллегия не усматривает

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N-ФЗ "Об актах гражданского состояния" в случае утраты, порчи, в других случаях отсутствия возможности использования свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, в том числе ветхости бланка свидетельства, нечитаемости текста и (или) печати органа записи актов гражданского состояния, ламинирования, орган записи актов гражданского состояния выдает повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации акта гражданского состояния на основании соответствующей записи акта гражданского состояния, содержащейся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния (пункт 1).

Повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния и иные документы, подтверждающие наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, выдаются:

лицу, в отношении которого была составлена запись акта гражданского состояния;

родственнику умершего или другому заинтересованному лицу в случае, если лицо, в отношении которого была составлена ранее запись акта гражданского состояния, умерло;

родителям (лицам, их заменяющим) или представителю органа опеки и попечительства в случае, если лицо, в отношении которого была составлена запись акта о рождении, не достигло ко дню выдачи повторного свидетельства совершеннолетия (по достижении ребенком совершеннолетия его родителям (одному из родителей) по их просьбе выдается иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка);

опекунам лиц, признанных недееспособными;

иному лицу в случае представления нотариально удостоверенной доверенности от лица, имеющего в соответствии с настоящей статьей право на получение повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния или иного документа, подтверждающего наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния (пункт 2).

Согласно пункту 5 утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ N Перечня документов, подтверждающих в соответствии со статьей 9 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" право лица на получение документов о государственной регистрации актов гражданского состояния, к числу документов, подтверждающих заинтересованность лица в получении документов о государственной регистрации актов гражданского состояния в отношении умершего, относятся:

свидетельство (справка) о рождении либо его (ее) нотариально удостоверенные копии;

свидетельство (справка) о заключении брака либо его (ее) нотариально

удостоверенные копии;

завещание, удостоверенное в установленном законодательством Российской Федерации порядке, либо его дубликат, выданный в установленном порядке; справка об открытии наследственного дела, выданная нотариусом; гражданско-правовые договоры, в том числе договоры ренты и пожизненного содержания с иждивением, трудовые договоры;

документы, выданные компетентными органами и организациями о регистрации заинтересованного лица с умершим лицом по одному адресу;

запрос (ходатайство) органа государственной власти и органа местного самоуправления о выдаче повторного свидетельства о смерти в случае признания имущества умершего выморочным;

запрос (ходатайство) органа государственной власти и органа местного самоуправления о выдаче повторного свидетельства о смерти в случае, если умерший являлся нанимателем жилья, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

документ, подтверждающий полномочия заявителя.

Аналогичные положения содержатся в пункте 35 Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N.

Судами установлено, что ДД.ММ.ГГГГ скончался ФИО5

Согласно ответу Департамента торговли и услуг "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, скончавшийся ДД.ММ.ГГГГ, захоронен на специализированном участке N Перепечинского кладбища как невостребованный, для регистрации ответственности за захоронение ФИО5 необходимо произвести перезахоронение его останков, работы по эксгумации и перезахоронению тел умерших производятся силами структурных подразделений ГБУ "Ритуал", куда необходимо представить заявление на эксгумацию, а также иные документы, включая свидетельство о смерти.

ФИО1 обращался в Вернадский отдел ЗАГС "адрес" для получения повторного свидетельства о смерти ФИО5, которое ему необходимо для перезахоронения последнего.

Однако в выдаче свидетельства ему было отказано в связи с не предоставлением документов, подтверждающих родственные отношения с умершим или иную заинтересованность в получении названного документа.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права.

Оценив представленные доказательства, по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, районный суд, с выводом которого согласился суд апелляционной инстанции, пришел к выводу о том, что должностным лицом Вернадского отдела ЗАГС "адрес" права ФИО1 нарушены не были, т.к. доказательств наличия у него права на получения повторного свидетельства о смерти ФИО5, он суду не представил.

Выводы судебных инстанций судебная коллегия находит обоснованными и состоятельными, основанными на правильном толковании норм материального права, которые подтверждаются всей совокупностью собранных и исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств.

Доводы кассационной жалобы, полностью повторяющие аргументы административного иска и апелляционной жалобы, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, где получили надлежащую правовую оценку.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций правильно определили юридически значимые обстоятельства дела, применили закон, подлежащий применению, дали надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебных заседаниях доказательствам.

Постановленные по делу судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, в связи с чем основания для их отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Никулинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Судьи: