Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 26 марта 2024 г. по делу N 8Г-5752/2024[88-6450/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего ФИО6, судей ФИО3 и ФИО4

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тутаевского межрайонного прокурора "адрес" в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по "адрес" о признании права на получение пособия (номер дела, присвоенный судом первой инстанции, 2-2857/2023)

по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по "адрес" на решение Кировского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которыми исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО6, объяснения прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Ганцевой С.В, возразившей против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Тутаевский межрайонный прокурор "адрес", действуя в интересах ФИО2, обратился в суд иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по "адрес" о признании права на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности осуществить перерасчет ежемесячного пособия с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании компенсации морального вреда в сумме 50 000 руб.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Тутаевской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО2 проведена проверка соблюдения законодательства при назначении и выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подано заявление о назначении ежемесячного пособия по беременности и в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено пособие в размере 50 % величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, в отношении ФИО1 назначено пособие в размере 50 % величины прожиточного минимума для детей, установленной в "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подано заявление о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении детей ФИО1, 2016 г.р, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г. "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в отношении ФИО5 назначено ежемесячное пособие в размере 100 % величины прожиточного минимума для детей, установленной в "адрес", в отношении ФИО1 в назначении ежемесячного пособия отказано со ссылкой на то, что назначение ежемесячного пособия осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения.

Данное решение в часта отказа в назначении пособия прокурор считает незаконным. Полагает, что ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО1, 2016 г.р, должно быть назначено с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 100 % величины прожиточного минимума для детей, установленной в "адрес", и подлежит перерасчету. Незаконным отказом в назначении пособия ФИО2 причинен моральный вред, который подлежит компенсации.

Решением Кировского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования удовлетворены частично.

За ФИО2 признано право на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 100 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в "адрес", то есть в размере 13 386 руб.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по "адрес" возложена обязанность осуществить перерасчет ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, назначенного ФИО2, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р, за период с ДД.ММ.ГГГГ до момента вступления решения суда в законную силу с учетом размера пособия - 100 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в "адрес".

В удовлетворении остальной части требований отказано.

В кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по "адрес", поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, ставится вопрос об отмене решения Кировского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, как незаконных, и принятии по делу нового решения об отказе прокурору в иске.

Заявитель указывает, что согласно п. 14 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, назначение ежемесячного пособия в очередном году осуществляется с месяца, следующего за месяцем, в котором истекает срок, на который ежемесячное пособие было назначено, по заявлению о назначении ежемесячного пособия, тогда как изменение состава семьи заявителя основанием для перерасчета уже назначенного пособия не является.

В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела истец ФИО2, представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по "адрес", представитель третьего лица Департамента труда и социальной поддержки населения "адрес", не представившие сведений о причинах неявки. Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьей 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно ст. 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении дела по доводам жалобы и материалам дела допущено не было.

Как установлено судом и следует из обжалуемых судебных постановлений, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подано заявление о назначении ежемесячных пособий: в отношении себя, как беременной женщины, и в отношении "данные изъяты" ребенка - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 как беременной женщине назначено ежемесячное пособие в размере 50 % величины прожиточного минимума для трудоспособного населения - 7 521 руб, в отношении ФИО1 назначено пособие в размере 50 % величины прожиточного минимума для детей, установленной в "адрес", на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 родился сын ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подано заявление о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении детей ФИО1, 2016 г.р, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено ежемесячное пособие на ребенка ФИО5 в размере 100 % величины прожиточного минимума для детей, установленной в "адрес", на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 в назначении ежемесячного пособия отказано со ссылкой на то, что назначение ежемесячного пособия осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения, что соответствует пунктам 12, 13 Правил N.

Возражая против удовлетворения заявленных прокурором требований, представитель пенсионного органа указывал, что действующим законодательством не предусмотрен перерасчет ежемесячного пособия на воспитание ребенка до 17 лет по любым основаниям, кроме случая, предусмотренного пунктом 14 Правил N, - изменение величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации. Принимая во внимание данное обстоятельство и то, что с момента предыдущего обращения ФИО2 не прошло 12 месяцев, обязанности по пересмотру размера пособия у Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по "адрес" не имелось.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались положениями ст. ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей", Порядка назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N (вместе с "Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", "Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка"), ст. 91.1 Социального кодекса "адрес" и пришли к выводу о признании за ФИО2 права на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 100 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в "адрес", возложив на ответчика обязанность осуществить перерасчет назначенного ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием указанного ребенка, за период с ДД.ММ.ГГГГ до момента вступления решения суда в законную силу с учетом размера пособия - 100 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в "адрес".

При этом суды исходили из того, что в связи с рождением второго ребенка - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ р, состав семьи ФИО2 и ее среднедушевой доход на каждого члена семьи изменился, в связи с чем на дату повторного обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ она имела право на получение ежемесячного пособия на обоих детей - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р, и ФИО5, 08.01.2023 г.р, в размере 100 % от величины прожиточного минимума для детей, установленной в "адрес".

Изучение материалов дела показывает, что выводы судебных инстанций основаны на правильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, установленных судом обстоятельствах и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Согласно п.п. 2, 3 названных Правил право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются:

беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель);

одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (далее - величина прожиточного минимума на душу населения).

Пунктом 7 Правил определены размеры ежемесячного пособия, назначаемого и выплачиваемого гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет. Данные размеры зависят от размера среднедушевого дохода семьи на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя.

Согласно п. 9 Правил ежемесячное пособие подлежит перерасчету в беззаявительном порядке с месяца изменения величины прожиточного минимума соответствующей социально-демографической группы населения в субъекте Российской Федерации. Выплата ежемесячного пособия после перерасчета осуществляется также в беззаявительном порядке.

В силу п. 13 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N ежемесячное пособие назначается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ, если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается, начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия.

Как следует из п. 14 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N, ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. Назначение ежемесячного пособия в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения за назначением ежемесячного пособия по заявлению о назначении ежемесячного пособия.

Таким образом, в случае изменения у заявителя размера среднедушевого дохода семьи, вызванного увеличением количества членов семьи, в отношении которых государством гарантируется выплата ежемесячного пособия на детей в возрасте до 17 лет в определенном нормативно-правовыми актами РФ размере, перерасчет уже назначенного в текущем году ежемесячного пособия на ребенка не исключается, поскольку законодательного запрета на такой перерасчет в целях повышения социальной защищенности граждан ни в Правилах назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, ни в Социальном кодексе "адрес" не содержится.

С учетом изложенного, доводы кассационной жалобы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по "адрес" о том, что изменение состава семьи заявителя основанием для перерасчета уже назначенного пособия в силу п. 14 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N не является, подлежат отклонению как основанные на ошибочном толковании норм права.

Доводы кассационной жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемых постановлений в кассационном порядке.

Судебная коллегия полагает, что исходя из конкретных обстоятельств, установленных по настоящему делу, предмета и оснований заявленных требований, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, судом применены правильно и спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном применении норм материального и процессуального права.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

Ввиду изложенного обжалуемые судебные постановления сомнений в их законности не вызывают, а доводы кассационной жалобы в соответствии со статьей 379? Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации не могут повлечь их отмену в кассационном порядке, в связи с чем оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 379?, 379?, 390, 390? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

Решение Кировского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по "адрес" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи