Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 февраля 2024 г. по делу N 33-4087/2024

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Козиной Т.Ю., и судей фио и фио, при секретаре (помощнике судьи) Найденове И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело N 2-2143/23 по апелляционной жалобе истцов на решение Чертановского районного суда адрес от 02.08.2023, в редакции определения об исправлении описки от 22.01.2024, которым постановлено:

в удовлетворении коллективного иска Дурновского Геннадия Владимировича, выступающего также в защиту прав и законных интересов группы лиц: Аронова П.И, Бортниковой В.В, Бочаровой Р.Н, Вахнина И.В, Григорьевой Л.В, Гудякова И.Е, Дедуховой Л.А, Дурова А.Ф, Куприна А.Е, Малинина В.Ю, Мурашко О.Л, Никитина А.В, Ногтиковой Е.А, Одинокова В.И, Одинокова К.В, Петрова А.Н, Ромахиной В.П, Степанова А.Н, Строилова А.А, Шестакова А.С, Шестаковой Л.В, Шошина С.А, Шуцкой В.А, Янбых Б.Н, Короткова А.П, Трояновского В.С, Коротковой О.В, Лаврентьева В.Е, к ДГИ адрес о признании за каждым заявителем права собственности на земельный участок под гаражом и на гараж отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец Дурновский Г.В, выступающий также в защиту прав и законных интересов группы лиц: Аронова П.И, Бортниковой В.В, Бочаровой Р.Н, Вахнина И.В, Григорьевой Л.В, Гудякова И.Е, Дедуховой Л.А, Дурова А.Ф, Куприна А.Е, Малинина В.Ю, Мурашко О.Л, Никитина А.В, Ногтиковой Е.А, Одинокова В.И, Одинокова К.В, Петрова А.Н, Ромахиной В.П, Степанова А.Н, Строилова А.А, Шестакова А.С, Шестаковой Л.В, Шошина С.А, Шуцкой В.А, Янбых Б.Н, Короткова А.П, Трояновского В.С, Коротковой О.В, Лаврентьева В.Е, обратился в суд с иском к ДГИ Москвы о признании за каждым из истцов права собственности на земельный участок под гаражом и на гараж.

Требования мотивированы тем, что истцы являются членами ПГК "ПОКРАС" и владельцами объектов капитального строения - гаражей, расположенных на адрес "ПОКРАС" в границах земельного участка с КН N77:05:0008002:1006 по адресу: адрес. На протяжении длительного периода времени истцы добросовестно пользуются гаражами, используют их для хранения личных автомобилей, оплачивают эксплуатационные расходы, арендную плату за земельный участок, на которых расположены гаражи, и взносы за содержание автостоянки. Руководствуясь законом о гаражной амнистии, истцы направили ответчику заявления о предоставлении бесплатно земельного участка под гаражными боксами, однако получили отказ, который полагают незаконным.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просят истцы по доводам апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Как установлено судом и следует из материалов дела Дурновский Г.В, Аронов П.И, Бортникова В.В, Бочарова Р.Н, Вахнин И.В, Григорьева Л.В, Гудяков И.Е, Дедухова Л.А, Дуров А.Ф, Куприн А.Е, Малинин В.Ю, Мурашко О.Л, Никитин А.В, Ногтикова Е.А, Одиноков В.И, Одиноков К.В, Петров А.Н, Ромахина В.П, Степанов А.Н, Строилов А.А, Шестаков А.С, Шестакова Л.В, Шошин С.А, Шуцкая В.А, Янбых Б.Н, Коротков А.П, Трояновский В.С, Короткова О.В, Лаврентьев В.Е. являются членами ПГК "ПОКРАС", расположенного по адресу: адрес и владеют гаражными боксами, расположенными на его территории.

Решением исполнительного комитета Советского районного совета народных депутатов адрес N26/11 от 25.06.1980 было разрешено строительство двух временных автостоянок на месте расположения нынешнего ПГК.

В 1985 году на указанном месте на средства жителей округа была построена крытая автостоянка. Решением комиссии МО "Чертаново Южное" от 16.12.1993 (выписка из протокола 4-исх от 09.02.1994) постановлено узаконить крытую автостоянку и придать ей статус муниципальной.

Распоряжением N1315 от 01.04.2010 Департамента земельных ресурсов адрес была утверждена схема расположения земельного участка по адресному ориентиру: адрес, л. Дорожная, вл.28, корп.1 с установлением разрешенного использования земельного участка - "для размещения гаражей и автостоянок". На основании указанного распоряжения был поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 77:05:0008002:1006.

По заказу истца и присоединившихся к нему лиц кадастровым инженером подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, из которой следует, что испрашиваемый участок образован в границах земельного адрес "Покрас" по адресу: адрес, разрешенное использование - для размещения гаражей и автостоянок, также указана площадь каждого земельного участка заявителей под занимаемыми ими гаражами.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (пункт 4).

Таким образом, указанные лица, полностью внесшие свой паевой взнос за объект недвижимого имущества, приобретают право на данный объект недвижимого имущества в полном объеме с момента внесения паевого взноса, а не с момента государственной регистрации права.

Федеральным законом от 05.04.2021 N 79-ФЗ "О внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный кон N 79-ФЗ) установлен порядок оформления в собственность гаражей и земельных участков для их размещения.

В Федеральном законе от 05 апреля 2021 года N 79-ФЗ речь идет как об объектах капитального строительства, так и о гаражах некапитального типа, которые находятся в гаражно-строительных кооперативах и гаражных товариществах. Сооружения должны быть без жилых помещений (статья 18 Федерального закона от 05 апреля 2021 года N 79-ФЗ). Земля, на которой расположен гараж, должна быть государственной или муниципальной (статьи 5, 6 Федерального закона от 05 апреля 2021 года N 79-ФЗ).

Не попадают под действие закона самовольные постройки и подземные гаражи при многоэтажных домах и офисных комплексах, а также гаражи, возведенные после вступления в силу Градостроительного кодекса РФ.

Воспользоваться новым порядком смогут граждане: владельцы гаражей, возведенных до вступления в силу Градостроительного кодекса РФ; их наследники; граждане, которые приобрели гаражи, возведенные до вступления в силу Градостроительного кодекса РФ, по соглашению у лица, подпадающего под действие закона (статья 6 Федерального закона от 05 апреля 2021 года N 79-ФЗ).

Положениями ч. 8 ст. 18 Федерального закона предусмотрено право субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя устанавливать нормативными правовыми актами особенности предоставления земельных участков гражданам.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 18.06.2021 878-ПП "О внесении изменений в постановлении Правительства Москвы 20.02.2013 N 99-ПП Департамент наделен полномочиями по установлению особенностей предоставления земельных участков на территории адрес целях обеспечения оформления прав граждан на гаражи, возведенные до дня ведения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, и земельные участки, на которых они расположены.

В целях реализации указанных полномочий Департаментом принят Приказ от 27.08.2021 N 214 "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков для размещения гаражей на территории адрес" (далее - Приказ Департамента от 27.08.2021 N 214).

Согласно п. 2 Приказа Департамента от 27.08.2021 N 214 гражданин вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании и на котором расположен гараж, не являющийся объектом капитального строительства, в случае, если такой земельный участок образован земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу, членом которого является (являлся) указанный гражданин, если такое право не прекращено либо переоформлено кооперативом на право аренды, которое не прекращено, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Согласно пунктах 1, 1.1, 1.2, 2 приложения к приказу N 214 Департамент определилкатегории граждан, имеющих право на предоставление в собственность земельных участков (гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действия Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ; гражданин, фактически использующий земельный участок, на котором расположен гараж, не являющийся объектом капитального строительства), а также условия предоставления гражданам земельных участков для размещения гаражей на территории адрес.

Гражданин вправе в порядке, предусмотренном настоящей статьей, приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании и на котором расположен гараж, не являющийся объектом капитального строительства, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ, в случае, если такой земельный участок образован из земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу, членом которого является (являлся) указанный гражданин, если такое право не прекращено либо переоформлено этим кооперативом на право аренды, которое не прекращено, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение (пункт 14 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 20 Устава адрес от имени Москвы правомочия собственника осуществляют органы государственной власти адрес в рамках их компетенции, установленной настоящим Уставом и иными правовыми актами, определяющими статус этих органов.

К полномочиям исполнительных органов государственной власти адрес в области землепользования и застройки в адрес в рамках их компетенции относится распоряжение земельными участками, находящимися в собственности адрес; земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена; иными земельными участками в соответствии с федеральным законодательством (часть 2 статьи 4 Закона адрес от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в адрес").

В силу статей 4, 4.1, 8 Закона Российской Федерации от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в адрес" до 1 января 2025 года органы исполнительной власти адрес, уполномоченные на предоставление земельных участков, которые находятся в собственности адрес или государственная собственность на которые не разграничена, вправе по основаниям, предусмотренным нормативными правовыми актами адрес, наряду с основаниями, предусмотренными Земельным кодексом РФ, принять следующие решения: об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории; об отказе в проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка; об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Исходя из взаимосвязанных положений пункта 8 статьи 18 Федерального закона от 05 апреля 2021 года N 79-ФЗ, а также статей 4, 4.1, 8 Закона Российской Федерации от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в адрес" адрес предоставлено право на установление дополнительных оснований для отказа в предоставлении земельных участков, в том числе и под размещение объектов гаражного назначения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд правильно применил нормы материального права и обоснованно исходил из того, что достоверных доказательств расположения спорных гаражей на земельном участке, поставленном на кадастровый учет, не представлено, также не представлено доказательств того, что земельный участок под спорными гаражами был предоставлен гаражному кооперативу на праве постоянного бессрочного пользования или заключения договора аренды на данный земельный участок. Не представлено доказательств о вводе спорных гаражей в эксплуатацию.

Из имеющегося в материалах дела Решения исполнительного комитета Советского районного совета народных депутатов адрес N26/11 от 25.06.1980 не следует, что ПГК "Покрас" или кому-нибудь из его членов когда-либо предоставлялся земельный участок для строительства гаражных боксов на спорной территории. адрес был предоставлен для размещения двух временных, открытых, неохраняемых автостоянок. Сведений о представлении права строительства капитальных гаражей указанное решение не содержит. Кроме того, решением не определены конкретные границы спорной территории для размещения автостоянок, при этом судом установлено, что протяженность адрес в адрес составляет 4626 м, а большая половина указанной улицы расположена в непосредственной близости от Павелецкого направления адрес.

При отсутствии доказательств предоставления гаражному кооперативу земельного участка под строительство капитальных гаражных боксов, отсутствия документов о вводе в эксплуатацию гаражных боксов или о праве собственности гаражного кооператива на спорные гаражи, у суда первой инстанции отсутствовали основания для признания за истцами права собственности на гаражи, расположенные в ПГК "Покрас" и для признания права собственности на земельный участок под этими гаражами.

В апелляционной жалобе, не соглашаясь с решением суда, истцы ссылаются на то, что судом сделаны неправильные выводы в части определения назначения земельного участка, выделенного ПГК "ПОКРАС", а также в части оценки представленных доказательств его отвода для строительства гаражей, ссылаясь при этом на решение исполнительного комитета Советского районного совета народных депутатов адрес N26/11 от 25.06.1980 и решение комиссии МО "Чертаново Южное" от 16.12.1993; судом сделан неверный вывод о не тождественности понятий "крытая автостоянка" и "гаражи"; также, по мнению истцов, судом сделан неверный вывод о невозможности определить местонахождение спорной территории, поскольку ранее с ответчиком была согласована схема расположения земельного участка, с последующей постановкой на кадастровый учет и присвоением кадастрового номера.

Указанные доводы не могут быть признаны обоснованными, поскольку противоречат установленным судом обстоятельствам.

Судом исследовались решение исполнительного комитета Советского районного совета народных депутатов адрес N26/11 от 25.06.1980 и решение комиссии МО "Чертаново Южное" от 16.12.1993, дана надлежащая правовая оценка и установлено, что указанные письменные доказательства не свидетельствуют о предоставлении ПГК "Покрас" или кому-нибудь из его членов земельного участка для строительства гаражных боксов на спорной территории. адрес был предоставлен для размещения двух временных, открытых, неохраняемых автостоянок, а не для строительства капитальных гаражей, точное расположение земельного участка также не представляется возможным установить ввиду отсутствия конкретного указания адреса и границ расположения стоянки.

Судом первой инстанции сделан верный вывод об отсутствии тождественности понятий "крытая автостоянка" и "гараж", поскольку гараж представляет собой капитальное строение и является объектом недвижимого имущества, тогда как крытая автостоянка представляет собой площадь (крытую площадку), используемую в качестве места для предоставления во временное владение (в пользование) мест для организованного хранения автомототранспортных средств.

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания.

В соответствии с положениями п. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации), объектами недвижимости, права на которые подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом являются земельные участки, здания, сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства, единые недвижимые комплексы, а в случаях, установленных федеральным законом, и иные объекты, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

Из приведенных выше норм права следует, что условием признания объекта недвижимым является факт его прочной связи с землей (невозможность его перемещения без несоразмерного ущерба его назначению).

В соответствии с действующим законодательством до вступления в законную силу Градостроительного кодекса РФ порядком приемки в эксплуатацию законченных строительством предприятий, зданий и сооружений (Постановление Совета Министров ССР N 949 от 15.09.1962, Постановление Совмина СССР от 23.01.1981 N 105), построенные гаражи подлежали обязательной приемке в эксплуатацию.

Член кооператива, полностью выплативший паевой взнос, приобретает право собственности на имущество, переданное ему кооперативом. Соответственно кооператив должен обладать правом собственности на представляемый пайщику гараж, при этом гараж не должен быть самовольной постройкой.

Таким образом, государственная регистрация права собственности на заявленный объект недвижимого имущества возможна только после представления документов, подтверждающих создание и ввод объекта недвижимости в эксплуатацию кооперативом в порядке, предусмотренном законодательством, либо документом, подтверждающим право собственности кооператива на передаваемый члену-пайщику объект недвижимого имущества.

Судом установлено, что договор аренды спорного земельного участка не заключался, земельный участок с кадастровым номером 77:05:0008002:1006 снят с кадастрового учета 18.06.2012.

Таким образом, истцами не представлены доказательства, достоверно подтверждающие отвод на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка для строительства гаражей.

Выплаты некоторым членам ПГК "ПОКРАС" денежной компенсации за гараж в размере сумма в связи с освобождением части территории не свидетельствует о возникновении у них права собственности на гаражи.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции на основании анализа представленных доказательств правильно установилфактические обстоятельства по делу, в связи с чем, руководствуясь положениями норм действующего законодательства, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворения заявленных требований.

Существенных нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену оспариваемого судебного акта, допущено не было.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2 и 3 постановления от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение суда соответствует нормам процессуального законодательства и указанному Постановлению Пленума Верховного Суда Российской от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193, 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чертановского районного суда адрес от 02.08.2023, в редакции определения об исправлении описки от 22.01.2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: