Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 марта 2024 г. по делу N 33-5551/2024

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Мухортых Е.Н, судей фио, фио, при помощнике Корсаковой А.Г, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по докладу судьи фио по апелляционной жалобе представителя истца Управления Роспотребназдора по адрес по доверенности Пилявской И.А. на решение Головинского районного суда адрес от 30 мая 2023 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по адрес к ООО "Альфа-М" о признании деятельности по продаже табачных изделий незаконной, о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Управление Роспотребнадзора по адрес обратилось в суд с иском к ООО "Альфа-М" о признании незаконной и обязании прекратить деятельность по розничной продаже табачных изделий в организации торговли по адресу по адресу: адрес, указывая на то, что в магазине "Красное & Белое", находящемся по адресу: адрес непосредственной близости от образовательного учреждения Болоховской основной общеобразовательной школы N 2 на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, осуществляется розничная продажа табачной продукции в нарушение требований законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель истца Управления Роспотребназдора по адрес по доверенности Пилявская И.А. по доводам апелляционной жалобы, считая его незаконным и не обоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого решения суда, постановленного без учета фактических обстоятельств дела и в нарушении требований закона.

Разрешая спор по существу, суд руководствовался положениями ст.4, ч.2 ст.9, ч.2 ст.10, ч.7 ст.19, ст.23 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что, несмотря на тот факт, что магазин "Красное&Белое", расположен по адресу адрес на расстоянии менее 100 метров от Болоховской Основной Общеобразовательной школы N 2, расположенной по адресу: адрес и имело место обращение гражданина с жалобой в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по адрес по факту реализации табачной продукции, контролирующим органом не представлено доказательств реализации табачной продукции ответчиком ООО "Альфа-М" в виде доказательств проведения плановой/внеплановой проверки хозяйствующего субъекта, сведений о привлечении ответчика к административной ответственности, в то время как ответчиком представлены доказательства отсутствия нарушений действующего законодательства в виде приказа директора ООО "Альфа-М" от 28.03.2023г. о прекращении реализации табачной продукции в магазине по адресу: адрес, с возложением ответственности за исполнение на администратора магазина. Сам факт расположения магазина на расстоянии менее 100 метров от Болоховской Основной Общеобразовательной школы N 2, расположенной по адресу: адрес не свидетельствует о нарушении прав неопределённого круга лиц.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Материалами дела подтверждается, что в адрес Управления Роспотребназдора по адрес поступило обращение фио от 13.09.2022 N 4810/Ж-2022, содержащее сведения о реализации табачных изделий магазином "Красное и белое" по адресу адрес на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения.

К обращению прилагалась копия чека продажи 80878 ФЛ: 1080270105 от 11.09.2022г. о продаже табачной продукции Davidoff Reach Blue стоимостью сумма.

Достоверность кассового чека подтверждается данными электронного сервиса "Проверка чека ФНС России" и содержит обязательные реквизиты, предусмотренные федеральным законом N 54-ФЗ (наименование товара и количество; ИНН; режим налогообложения; сумма расчета; номер фискального накопителя, QR-код; номер ККТ, полученный при регистрации).

Согласно лицензии на осуществление образовательной деятельности N 0134/01575 от 30.05.2016 услуг Болоховская Основная Общеобразовательная школа N 2 осуществляет деятельность по адресу адрес.

Протоколом осмотра "Публичной кадастровой карты Росреестра адрес сайта сети "ИНТЕРНЕТ" 20.09.2022 в 16.30 ч. было установлено, что расстояние между магазином "Красное и белое" ООО "Альфа-М", расположенного по адресу: адрес, до территории, предназначенной для оказания образовательных услуг - Болоховской Основной Общеобразовательной школы N 2 (адрес), составляет 41 метр (менее ста метров по прямой линии, без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг).

Данные доказательства ответчиком опровергнуты не были.

Возражая против иска, ответчик отрицал факт продажи табачных изделий магазином "Красное и белое" по адресу адрес, а также представил приказ директора ООО "Альфа-М" фио б/н от 28.03.2023г. о прекращении с 28.03.2023г. реализации табачной продукции и табачных изделий в обособленном структурном подразделении ООО "Альфа-М" - магазине "Красное и Белое" по адресу адрес возложением ответственности за исполнение данного приказа на администратора магазина.

В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

То есть обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения дел о пресечении действий, нарушающих право, является установление факта нарушения ответчиком права, принадлежащего истцу, либо угрозы такого нарушения.

Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается факт осуществления ответчиком продажи табачной продукции в нарушении положений п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции". Издание 28.03.2023г. приказа директора ООО "Альфа-М" о прекращении с 28.03.2023г. реализации табачной продукции и табачных изделий в магазине "Красное и Белое" по адресу адрес не опровергает факт нарушения ответчиком обязательных требований законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и не свидетельствует о прекращении осуществления им незаконной деятельности и отсутствия угрозы причинения вреда в будущем.

Отсутствие примененных мер административной ответственности или проведенных контрольно-надзорных мероприятий в отношении ответчика не указывает на недоказанность факта реализации ответчиком табачных изделий в нарушении требований п.2 ч.7 ст.19 ФЗ N 15-ФЗ.

Осуществление розничной продажи табачных изделий на расстоянии, менее чем сто метров от образовательного учреждения противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, что грубо нарушает права неопределенного круга лиц.

В силу ст.56 ГПК РФ именно на ответчике лежит обязанность по доказыванию факта прекращения незаконной деятельности по продаже табачных изделий в магазине "Красное & Белое", находящемся по адресу: адрес, однако таких доказательств ни суду первой инстанции, ни судебной коллегии ответчиком представлено не было.

Напротив, истцом в ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции представлены: обращение фио от 06.11.2023г, содержащее сведения о реализации табачной продукции в магазине "Красное и Белое" по адресу адрес, кассовый чек от 05.11.2023г. о продажи табачных изделий, протокол осмотра сотрудниками Управления Роспотребнадзора по адрес магазина "Красное и Белое" по адресу адрес рамках контрольно-надзорных мероприятий от 15.11.2023г, согласно которым подтверждается реализация ответчиком табачных изделий в указанном магазине.

Данные доказательства были приобщены судебной коллегией в порядке ст.327.1 ГПК РФ, исходя из того, что оспариваемое нарушение является длящимся.

Таким образом, ответчиком требования Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" в магазине "Красное & Белое", находящемся по адресу: адресу адрес, не соблюдаются, установленный факт нарушения не устранен и несет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц- учащихся образовательного учреждения и иных граждан.

Указанные обстоятельства судом первой инстанции учтены не были, нормы материального права применены неверно, что привело к вынесению незаконного решения об отказе в иске, которое подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Головинского районного суда адрес от 30 мая 2023 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать незаконной деятельность ООО "Альфа-М" по розничной продаже табачных изделий в организации торговли по адресу по адресу: адрес.

Обязать ООО "Альфа-М" прекратить осуществление деятельности по розничной продаже табачных изделий в организации торговли по адресу по адресу: адрес.

Председательствующий

Судьи