Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 15 января 2024 г. по делу N 33а-0232/2024

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Ставича В.В., судей фио, фио

при секретаре Ивановой К.В, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело N2а-1116/2022 по административному иску ИП фио к начальнику отдела - старшему судебному приставу Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании незаконным бездействия, обязании рассмотреть заявление о возбуждении исполнительного производства

по апелляционной жалобе административного истца ИП фио на решение Зюзинского районного суда адрес от 20 декабря 2022 года об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

ИП фио обратилась в суд с административным иском к начальнику отдела - старшему судебному приставу Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес фио, ГУФССП России по адрес о признании бездействия незаконным, обязании рассмотреть заявление о возбуждении исполнительного производства и направить в адрес административного истца копию постановления, указывая на то, что 26 февраля 2015 года Зюзинским районным судом адрес в отношении должника Тимченко П.Ю. было вынесено решение по делу N2-814/2015 о взыскании задолженности в размере сумма в пользу взыскателя "Таурус Банк" (ЗАО). 14 апреля 2022 года Зюзинским районным судом адрес было вынесено определение о замене взыскателя с ЗАО "Таурус Банк" на ИП фио, а также о восстановлении срока для предъявления исполнительного документа к исполнению. 24 августа 2022 года исполнительный документ 2-814/2015 (ФС 040958072) в отношении Тимченко П.Ю. был предъявлен для принудительного исполнения в Зюзинский ОСП ГУФССП России по адрес взыскателем ИП фио Заказная корреспонденция была получена отделом 1 сентября 2022 года, однако по состоянию на 13 сентября 2022 года исполнительное производство не возбуждено, сведения об этом в банке исполнительных производств ФССП не размещены, что свидетельствует о нарушении срока, предусмотренного частью 8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Таким образом, старшим судебным приставом Зюзинского ОСП ГУФССП по адрес допущено незаконное бездействие, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства по заявлению административного истца в установленный статьей 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок, что нарушает права административного истца как взыскателя.

Решением Зюзинского районного суда адрес от 20 декабря 2022 года в удовлетворении административных исковых требований ИП фио отказано.

В апелляционной жалобе административный истец ставит вопрос об отмене данного судебного решения, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Разрешая настоящее дело, суд установил, что 26 февраля 2015 года Зюзинским районным судом адрес в отношении Тимченко П.Ю. было вынесено решение по делу N 2-814/2015 о взыскании задолженности в размере сумма в пользу "Таурус Банк" (ЗАО).

14 апреля 2022 года Зюзинским районным судом адрес было вынесено определение о замене взыскателя с ЗАО "Таурус Банк" на ИП фио, выдаче дубликата исполнительного листа, восстановлении срока для предъявления исполнительного документа к исполнению.

В материалах дела имеются сведения о направлении 24 августа 2022 года фио почтового отправления в адрес Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес и вручении его адресату 1 сентября 2022 года.

Из информации, представленной Зюзинским ОСП ГУФССП по адрес по запросу суда, следует, что согласно базе данных ПК АИС ФССП России исполнительное производство в отношении Тимченко П.Ю. в пользу ИП фио не возбуждалось, исполнительный документ на исполнение не поступал.

Разрешая настоящий спор и отказывая в удовлетворении заявленных административных исковых требований, суд пришел к выводу об отсутствии в действиях старшего судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес каких-либо нарушений норм Федерального закона "Об исполнительном производстве".

При этом суд исходил из того, что фактически исполнительный документ в Зюзинский ОСП не поступал; административный истец каких-либо иных доказательств, которые свидетельствовали бы о противоправности действий (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя, суду не представил.

Между тем, с данными выводами судебная коллегия судебная коллегия не может согласиться ввиду следующего.

В силу статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 30 данного Федерального закона предусмотрено, что исполнительное производство возбуждается по общему правилу на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя (часть 1).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8).

В силу части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых действий, бездействия органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Обращаясь в суд с настоящим иском, административный истец указывала на то, что 24 августа 2022 года исполнительный лист ФС N 040958072 в отношении должника Тимченко П.Ю. был предъявлен для принудительного исполнения в Зюзинский ОСП ГУФССП по адрес путем направления заказной почтовой корреспонденцией и получен отделом 1 сентября 2022 года.

Данные утверждения административного истца подтверждены имеющимся в материалах дела отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 62008970041108, врученного Зюзинскому ОСП 1 сентября 2022 года (л.д.5).

Доводы ИП фио о том, что данным почтовым отправлением в адрес подразделения службы судебных приставов было направлено именно заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист ФС N040958072 в отношении должника Тимченко П.Ю, ничем объективно не опровергнуты.

Вместе с тем, сведений о том, что в установленный положениями частей 7 и 8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок должностными лицами Зюзинского ОСП принято решение о возбуждении исполнительного производства в отношении Тимченко П.Ю, административным ответчиком в нарушение требований части 2 статьи 62 КАС РФ не представлено.

При этом согласно поступившим в суд апелляционной инстанции возражениям административного ответчика на апелляционную жалобу ИП фио, исполнительный лист ФС N040958072 от 29 июля 2022 года, выданный Зюзинским районным судом адрес по делу N2-814/2015 о взыскании задолженности с Тимченко П.Ю. в пользу взыскателя ИП фио, действительно поступал на исполнение в Зюзинский ОСП, исполнительное производство на его основании возбуждено 20 марта 2023 года.

Оценивая приведенные обстоятельства по правилам статьи 84 КАС РФ в совокупности с собранными по делу доказательствами, судебная коллегия приходит к убеждению о том, что в данном случае должностными лицами Зюзинского ОСП допущено незаконное бездействие, выразившеся в невозбуждении исполнительного производства по заявлению ИП фио в установленный законом срок.

Таким образом, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, допущена ошибка в применении норм материального и процессуального права, судебная коллегия в соответствии с положениями пунктов 1, 4 части 2 статьи 310 КАС РФ полагает решение суда подлежащим отмене с вынесением по делу нового решения о признании незаконным бездействия должностных лиц Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес, выразившегося в невозбуждении исполнительного производства в отношении должника Тимченко Павла Юрьевича на основании исполнительного листа ФС N040958072 в установленный Федеральным законом "Об исполнительном производстве" срок.

Принимая во внимание, что такое исполнительное производство по заявлению ИП фио было возбуждено, оснований для возложения на административного ответчика обязанности рассмотреть заявление ИП фио и принять по нему решение о возбуждении исполнительного производства не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зюзинского районного суда адрес от 20 декабря 2022 года отменить, принять по делу новое решение, которым признать незаконным бездействие должностных лиц Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства в отношении должника Тимченко Павла Юрьевича на основании исполнительного листа ФС N040958072 в установленный Федеральным законом "Об исполнительном производстве" срок.

Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 января 2024 года

Председательствующий:

Судьи: