Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 15 января 2024 г. по делу N 33а-0235/2024

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Ставича В.В., судей фио, фио

при секретаре Назаренко А.В, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело N2а-265/2022 по административному иску Баженовой Галины Валентиновны к Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ о признании незаконным бездействия, обязании рассмотреть вопрос об обеспечении жилым помещением

по апелляционной жалобе административного истца Баженовой Г.В. на решение Пресненского районного суда адрес от 5 декабря 2022 года об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Баженова Г.В. обратился в суд с административным иском к Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ о признании бездействия незаконным, обязании рассмотреть вопрос об обеспечении ее семьи жилым помещением, мотивируя тем, что является дочерью военнослужащего Саблина Валентина Алексеевича, умершего 11 октября 2012 года, который в составе семьи из четырех человек: он, жена фио, сын Саблин Е.В, дочь фио (Баженова) Г.В состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с 1 июня 1997 года. Приказом командира в/ч 52116 от 20 июля 2003 года N 05-ПМ Саблин В.А. был уволен со службы по состоянию здоровья по подпункту "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и воинской службе" с оставлением в списках очередников, нуждающихся в жилых помещениях, с датой постановки на учет 1 июня 1997 года. Решением Дмитровского городского суда Московской области от 24 августа 2010 года установлен юридический факт того, что фио, паспортные данные, внучка фио является членом его семьи, однако, по мнению административного истца, в нарушение требований действующего законодательства административный ответчик уклоняется от разрешения вопроса об обеспечении членов семьи фио жилым помещением.

Решением Пресненского районного суда адрес от 5 декабря 2022 года в удовлетворении административных исковых требований Баженовой Г.В.

В апелляционной жалобе административный истец Баженова Г.В. ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения административного истца Баженовой Г.В, ее представителя фио, представителя административного ответчика по доверенности фио, сочтя возможным на основании статей 150, 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 2.1 данной статьи предусмотрено, что обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:

- жилого помещения в собственность бесплатно;

- жилого помещения по договору социального найма;

- единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Разрешая данное дело, суд установил, что Баженова (до вступления в брак - фио) Г.В. является дочерью фио, 1956 г.рожд.

Приказом командира войсковой части 52115 от 20 июля 2003 года Саблин В.А. уволен с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе (подпункт "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Приказом командира войсковой части 51890 от 28 октября 2003 года Саблин В.А. исключен из списков личного состава части, направлен на учет в военный комиссариат г.Дмитрова Московской области, установлено, что общая продолжительность военной службы фио составила в календарном исчислении 23 года.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Саблин В.А. в составе семьи из четырех человек: он, жена фио, сын Саблин Е.В, дочь фио (Баженова) Г.В. состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с 1 июня 1997 года.

11 октября 2012 года Саблин В.А. скончался.

30 сентября 2021 года Баженова Г.В. обратилась в Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ с заявлением об обеспечении жилым помещением, которое было рассмотрено административным ответчиком по существу поставленного вопроса, Департаментом жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации дан ответ от 20 октября 2021 года N 194/1/14864, в котором сообщено, что по сведениям имеющейся в Департаменте базы "Учет" Саблин В.А. состоял на учете с 1 июня 1997 года, снят с учета в связи с выбытием 22 апреля 2009 года, с заявлением о принятии на учет Саблин В.А. в Департамент не обращался, в связи с чем основания для обеспечения Баженовой (фио) Г.В. жилым помещением от Минобороны России не имеется.

Разрешая настоящее дело, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, установив, что Саблин В.А. был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, 22 апреля 2009 года, сведения о повторной постановке Министерством обороны РФ Саблина В.А. в составе семьи, включающей Баженову (Саблину) Г.В, на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, не представлено, суд пришел к выводу о том, что какого-либо незаконного бездействия, нарушающего права и законные интересы административного истца, административным ответчиком не допущено.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом; оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы административного истца не имеется.

Обжалуемое решение суда принято с учетом положений частей 9 и 11 статьи 226, части 2 статьи 227 КАС РФ, при правильно определенных характере правоотношений, возникших между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению; верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 КАС РФ), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 КАС РФ, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности; нарушений норм материального и процессуального права судом при рассмотрении.

Довод апелляционной жалобы Баженовой Г.В. об отсутствии у суда первой инстанции надлежащих доказательств снятия фио с учета нуждающихся в жилых помещениях признается судебной коллегией несостоятельным, поскольку опровергается имеющейся в материалах дела персональной карточкой учета военнослужащего фио, являющейся в силу статей 59, 61, 70 КАС РФ допустимым и достаточным доказательством.

Доводы апелляционной жалобы Баженовой Г.В. о том, что в нарушение требований действующего законодательства при вынесении решения суд первой инстанции не учел отсутствие оснований для снятия фио с учета нуждающихся в жилых помещениях, судебная коллегия отклоняет, поскольку настоящее дело рассмотрено судом по правилам статьи 178 КАС РФ в пределах заявленных Баженовой Г.В. требований о признании незаконным бездействия Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом МО РФ, выразившегося в необеспечении семьи Баженовой Г.В. жилым помещением. Иных требований по данному делу административным истцом не заявлялось.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного постановления, судом первой инстанции не допущено, доводы апелляционной жалобы фактически направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и собранных по делу доказательств, не содержат в себе данных, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы правовое значение для разрешения спора по существу.

Таким образом, по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пресненского районного суда адрес от 5 декабря 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 января 2024 года

Председательствующий:

Судьи: