Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 25 января 2024 г. по делу N 33а-0578/2024

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Гордеевой О.В., судей Смолиной Ю.М., Рубцовой Н.В., при секретаре Абрамовой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гордеевой О.В.

административное дело N 2а-676/22 по административному иску Кавина Дмитрия Борисовича к УФНС России по адрес, ГУ Министерства Юстиции Российской Федерации по адрес о признании решения незаконным

по апелляционной жалобе административного истца Кавина Д.Б. на решение Савеловского районного суда адрес от 22 декабря 2022 года об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

фио Б обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконными действия УФНС по адрес по внесению 28.01.2021 г. в единый государственный реестр юридических лиц записи за номером 2217700601578 о прекращении деятельности Региональной общественной организации "КЛУБ РЕАЛИСТЫ", признать недействительной запись о прекращении юридического лица - Региональной общественной организации "КЛУБ РЕАЛИСТЫ" (исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица), внесенную в Единый государственный реестр юридических лиц за номером 2217700601578 от 28.01.2021 г.

В обоснование требований истец указал, что Кавин Д.Б. является председателем Региональной общественной организации "КЛУБ РЕАЛИСТЫ". 28.01.2021 г. Управлением Федеральной налоговой службы по адрес внесена запись за номером 2217700601578 о прекращении деятельности Региональной общественной организации "КЛУБ РЕАЛИСТЫ". 11.02.2021 г. организация узнала о внесении Управлением записи о прекращении её деятельности. 15.02.2021 г. организация обратилась в Управление с заявлением о восстановлении записи, как внесенной ошибочно, поскольку организация является действующей, ответ на указанное заявление получен не был. 25.06.2021 г. организация повторно обратилась в Управление с заявлением о восстановлении записи, внесенной ошибочно, поскольку организация является действующей. Согласно ответу Управления от 06.07.2021 г. N 12-28/2/100180 организация ликвидирована по распоряжению Минюста N 248 от 20.01.2021 г. по решению Мещанского районного суда адрес от 05.11.2013 г. N2-311035/13. Организация не прекратила свою деятельность, поскольку осуществляла защиту своих прав в суде в период с 2018 года. Соответственно, принимая решение об исключении юридического лица, регистрирующий орган не проверил фактическое осуществление региональной общественной организацией "КЛУБ РЕАЛИСТЫ" (ИНН 7708003280) деятельности, в том числе с помощью общедоступного ресурса Справочно-информационной системы КАД Арбитр. Действия по внесению 28.01.2021 г. в единый государственный реестр юридических лиц записи за номером 2217700601578 о прекращении деятельности Региональной общественной организации "КЛУБ РЕАЛИСТЫ" повлекло нарушение прав заявителя.

По результатам рассмотрения административного дела судом постановлено решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления, об отмене которого просит административный истец Кавин Д.Б. по доводам апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного истца, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих по делу, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания дела, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке; решение суда является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, без нарушения норм процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Применительно к названным нормам процессуального права и предписаниям ч. 3 ст. 62 КАС РФ суд правильно распределил бремя доказывания между сторонами и установилследующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Региональная общественная организация "КЛУБ "РЕАЛИСТЫ" зарегистрирована 21.02.2003 г. за основным государственным регистрационным номером 1037739749728. Сведения об организации внесены в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного Управления 06.07.1999 г. за учетным номером 7712017725.

При осуществлении контрольных функций ГУ Минюста РФ по адрес в отношении организации были выявлены нарушения пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", организация с 2000 года не представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества.

В связи с чем, в отношении организации ГУ Минюста РФ по адрес было вынесено предупреждение от 24.07.2012 г. исх.N 03/14-23057, которое не было исполнено. В установленном порядке предупреждение не обжаловалось.

Кроме того, Организацией до настоящего времени не представлены сведения о смене адреса (места нахождения), по которому осуществляется связь с организацией, что лишает ГУ Минюста РФ по адрес, как контролирующий орган, возможности реализовывать возложенные на него государственные функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности административного истца его уставным целям и задачам, а также за соблюдением законодательства.

01.07.2013 г. Главным управлением Минюста РФ по адрес в Мещанский районный суд адрес направлено исковое заявление о признании общественного объединения, прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц по основаниям, предусмотренным частью 4 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

Решением Мещанского районного суда адрес от 05 ноября 2013 года по гражданскому делу 2-11035/13 удовлетворены требования ГУ Минюста РФ по адрес о признании общественного объединения, прекратившим деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. Решение Мещанского районного суда адрес от 05 ноября 2013 года в установленном порядке не обжаловалось.

28.01.2021 г. УФНС России по адрес на основании распоряжения ГУ Минюста РФ по адрес об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц некоммерческой организации N 248 от 20.01.2021 г. и вступившего в законную силу решения Мещанского районного суда адрес внесена запись N 2217700601578 о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц по решению суда.

В силу нормы ст. 10 Федерального закона от 08.08.2001 N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 N7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001

N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного Федеральным законом от 12.01.1996 N7-ФЗ порядка государственной регистрации некоммерческих организаций.

Из Главного управления Министерства юстиции по адрес с сопроводительным письмом от 26.01.2021 г. исх. N 77/03-2780 в УФНС по адрес поступил комплект документов для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица - РОО "КЛУБ РЕАЛИСТЫ", содержащий следующие документы:

1) Распоряжение Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по адрес от 20.01.2021 г. N248;

2) Решение Мещанского районного суда адрес от 05 ноября 2013 года по делу N 2-11035/13 с отметкой о вступлении в законную силу.

На основании указанного выше Распоряжения, Управлением ФНС России по адрес 28.01.2021 в ЕГРЮЛ была внесена запись о ликвидации некоммерческой организации по решению суда за ГРН 2217700601578.

Оспариваемые решения и действия совершены административными ответчиками в пределах предоставленной им законом компетенции, после проведения предусмотренных законом действий в установленном порядке.

Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, пришел к выводу о том, что оспариваемые решения и действия являются законными и обоснованными, оснований полагать, что административными ответчиками допущено нарушение требований закона, а также прав административного истца, не имеется.

Соглашаясь с выводами суда об отказе в удовлетворении заявленных требований, судебная коллегия полагает, что совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий, решений, предусмотренных положениями статьи 227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Разрешая спор, суд на основании оценки собранных по делу доказательств, пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. Вывод суда по существу спора признается судебной коллегией правильным, соответствующим закону, регулирующему рассматриваемые правоотношения, и фактическим обстоятельствам, установленным по административному делу.

Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку выводов суда они не опровергают, из их содержания усматривается, что они направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не имеет, так как она соответствует требованиям статьи 84 КАС РФ.

Судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. По делу отсутствуют предусмотренные статьей 310 КАС РФ основания для отмены решения суда в апелляционном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309-311, 177 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Савеловского районного суда адрес от 22 декабря 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и настоящее Апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 02 февраля 2024 года.

Председательствующий

Судьи: