Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 05 марта 2024 г. по делу N 33а-2249/2024

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Гордеевой О.В., судей фио, фио, при секретаре Назаренко А.В., рассмотрев по докладу судьи фио в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца Гусевой Ю.В. на решение Гагаринского районного суда адрес от 06 апреля 2023 года по административному делу N 2а-232/2023 по административному иску Гусевой Юлии Валентиновны к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес фио, ГУФССП России по адрес о признании незаконным постановления, признания незаконным действия (бездействия), обязании произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛА:

Гусева Ю.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес фио, ГУФССП России по адрес и просила признать незаконными постановления о расчете задолженности по алиментам от 30 ноября 2022 года, действий (бездействия), выраженных в нарушении прав несовершеннолетней фио на получение алиментов от Глаговского Г.В, обязать судебного пристава-исполнителя произвести перерасчет задолженности Глаговского Г.В. по алиментам на содержание несовершеннолетней фио в соответствии с решением мирового судьи судебного участка N 8 Санкт-Петербурга от 22 мая 2017 года без учета денежных средств, переводимых Глаговским Г.В. на счет фио

Требования мотивированы тем, что Адмиралтейским РОСП ГУФССП России по адрес 09 ноября 2018 года на основании исполнительного листа, выданного судебным участком N8 Ленинского судебного адрес, возбуждено исполнительное производство N97543/21/77006-ИП о взыскании с Глаговского Г.В. в пользу Гусевой Ю.В. алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка.

В ноябре 2021 года исполнительное производство передано в Гагаринский РОСП ГУФССП России по адрес в связи со сменой постоянного места регистрации должника.

В течение 2018-2021 гг. были вынесены постановления о расчёте задолженности по алиментам, согласно которым задолженность отсутствовала. Однако они были признаны незаконными, так как судебные приставы-исполнители ошибочно принимали в зачет алиментов платежи, которые должник перечислял на открытый по собственному желанию счет ребенка.

По мнению административного истца, тем самым должник самостоятельно и произвольно изменил способ и порядок исполнения требований исполнительного документа, а также произвел замену взыскателя по исполнительному производству при отсутствии соответствующего судебного решения.

Однако в марте 2022 года судебным приставом-исполнителем Гагаринского РОСП ГУФССП России по адрес был произведен перерасчет задолженности, в счет уплаты долга незаконно зачтены денежные средства, перечислявшиеся должником на счет ребенка в 2018-2019 гг, и установлено отсутствие задолженности по алиментам.

По убеждению административного истца, постановление от 30 ноября 2022 года о расчете задолженности по алиментам является незаконным, необоснованным и нарушающими права несовершеннолетней фио на получение установленных законом и судебным решением алиментов от Глаговского Г.В.

Решением Гагаринского районного суда адрес от 06 апреля 2023 года в удовлетворении административных исковых требований Гусевой Ю.В. отказано.

В апелляционной жалобе административный истец ставит вопрос об отмене решения суда, указывая на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права.

Исследовав материалы административного дела, выслушав административного истца Гусеву Ю.В. и ее представителя, доводы апелляционной жалобы поддержавших, возражения судебного пристава-исполнителя фио, учтя письменные возражения заинтересованного лица Глаговского Г.В, сочтя возможным на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и не представивших доказательства уважительности причин своей неявки, в том числе заинтересованного лица, заявившего ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие; обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение, судебная коллегия усматривает основания, предусмотренные статьей 310 КАС РФ, для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что в Гагаринском ОСП ГУФССП России по адрес на исполнении находится исполнительное производство от 09 ноября 2018 года N97543/21/77006-ИП (ранее 957799/18/78011-ИП, 35971/19/78011-ИП, 97543/21/77006-ИП), возбужденное на основании исполнительного листа ВС N072784060 от 22 мая 2017 года по делу N 2-147/2017-8, выданного адрес N 8 Ленинского судебного адрес о взыскании алиментов на содержание детей в размере 1, 5 прожиточного минимума на детей по адрес с Глаговского Г.В. в пользу Гусевой Ю.В.

Исполнительное производство передано в Гагаринский ОСП ГУФССП России по адрес из Адмиралтейского РОСП ГУФССП России по адрес для дальнейшего исполнения.

06 декабря 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия.

20 декабря 2021 года судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование о явке на прием к судебному приставу-исполнителю.

30 декабря 2021 года на депозитный счет Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес от должника Глаговского Г.В. поступили денежные средства в сумме сумма

14 января 2022 года судебным приставом-исполнителем изучены материалы исполнительного производства и установлено отсутствие реквизитов взыскателя для перевода взысканных алиментов и постановления о распределении денежных средств.

14 января 2022 года судебным приставом-исполнителем совершен телефонный звонок взыскателю Гусевой Ю.В. с целью уточнения реквизитов для перевода взысканных алиментов. Взыскателем отказано в предоставлении банковских реквизитов для перевода алиментов.

14 января 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о распределении денежных средств на банковский счет Гусевой Ю.В. указанный в определении об утверждении мирового соглашения от 13 марта 2015 года по гражданскому делу N 2-94/2015-120.

31 января 2022 года на депозитный счет Гагаринский РОСП ГУФССП России по адрес от должника Глаговского Г.В. поступили денежные средства в сумме сумма

14 февраля 2022 года судебным приставом-исполнителем повторно совершен выход по адресу проживания должника. Должник по адресу установлен, вручено требование о предоставлении документов.

22 февраля 2022 года на депозитный счет Гагаринский РОСП ГУФССП России по адрес от должника Глаговского Г.В. поступили денежные средства в сумме сумма

28 февраля 2022 года и 09 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем взыскателю направлены запросы о предоставлении реквизитов на электронную почту juliagouseva@yandex.ru.

09 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому задолженность на 01 марта 2022 года отсутствует.

10 марта 2022 года взыскателем направлены реквизиты для перевода взысканных алиментов.

14 марта 2022 года денежные средства распределены и направлены взыскателю.

05 апреля 2022 года на приеме у судебного пристава-исполнителя взыскатель Гусева Ю.В. ознакомлена с материалами исполнительного производства.

07 апреля 2022 года исполнительное производство окончено в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

После окончания исполнительного производства на депозитный счет Гагаринский РОСП ГУФССП России по адрес из Адмиралтейского РОСП ГУФССП России по адрес переведены денежные средства на общую сумму сумма В связи с тем, что перевести взыскателю денежные средства по оконченному исполнительному производству не представлялось возможным, то 29 июня 2022 года постановление об окончании исполнительного производства отменено. Исполнительному производству присвоен номер 63795/22/77006-ИП.

30 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем повторно вынесено постановление о расчете задолженности, согласно которому задолженности на указанную дату не имеется.

27 декабря 2022 года исполнительное производство окончено по аналогичным основаниям.

Оценив представленные доказательства по делу, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца в полном объеме, о соответствии действий судебного пристава-исполнителя требованиям закона.

Такие выводы суда являются ошибочными.

13 сентября 2018 года Адмиралтейского РОСП судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому задолженность по состоянию на 13 сентября 2018 года составляет сумма

20 марта 2018 года взыскатель Гусева Ю.В. получила с банковского счета несовершеннолетней фио денежные средства в размере сумма в качестве алиментов. Указанные денежные средства были возвращены взыскателем обратно.

13 сентября 2018 года взыскателем Гусевой Ю.В. исполнительный лист ВС N 072784060 отозван.

09 ноября 2018 года Гусевой Ю.В. исполнительный документ ВС N 072784060 повторно предъявлен к исполнению, в следствии чего судебным приставом-исполнителем Адмиралтейского РОСП возбуждено исполнительное производство 957799/18/70811-ИП.

В дальнейшем Адмиралтейским РОСП неоднократно принимались постановления о расчете задолженности, при этом не были приняты во внимание денежные средства, перечисленные должником на счет дочери.

В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу части 3 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации и части 2 статьи 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 3 статьи 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Пунктом 5 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в абзаце втором пункта 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов" определено, что вопрос о размере алиментов при его оспаривании сторонами исполнительного производства подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

Из приведенных норм права следует, что проверка доводов как должника, так и взыскателя об увеличении или уменьшении суммы задолженности по алиментам, освобождении от уплаты алиментов по причине перечисления денежных средств на расчетный счет ребенка может быть осуществлена исключительно судом в рамках гражданского судопроизводства, в то время как судебный пристав-исполнитель при совершении исполнительских действий должен исходить из юридических фактов, носящих бесспорный характер.

При расчете задолженности по уплате алиментов судебный пристав-исполнитель, не разрешая вопросов, рассматриваемых в порядке гражданского судопроизводства, в силу статьи 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" на основании достоверных сведений должен определить период, за который производится соответствующий расчет, доход должника и размер сумм, уплаченных или удержанных в качестве алиментов.

Требований подпункта 6 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

Частями 1 и 2 статьи 60 Семейного кодекса Российской Федерации регламентировано, что ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены разделом V настоящего Кодекса.

Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.

Суд по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вправе вынести решение о перечислении не более пятидесяти процентов сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках.

Неполучение взыскателем (получателем алиментов) средств на содержание ребенка от должника в установленном в исполнительном документе размере влечет дополнительное обременение взыскателя, так как алименты в силу закона должны уплачиваться регулярно в пользу взыскателя и в полном размере. Соответственно, погашение образовавшейся задолженности по алиментам носит компенсационный характер для получателя алиментов.

В данном случае, взыскатель не получила в полном объеме денежных средств в счет уплаты алиментов. Внося денежные средства на банковский счет ребенка должник фактически изменил способ и порядок исполнения решения суда о взыскании алиментов и взыскателя.

Судебным приставом-исполнителем указанные обстоятельства при расчете алиментов не приняты во внимание, не выяснена природа платежей, которые были внесены должником на расчетный счет ребенка, не учтены положения ст. 60 Семейного кодекса Российской Федерации, а также положения Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", не выяснено в рамках каких правоотношений органом опеки и попечительства дано разрешение Гусевой Ю.В. на снятие денежных средств со счета ребенка.

На основании вышеизложенного, решение суда, которым не были учтены указанные обстоятельства, нельзя признать законным, поэтому оно подлежит отмене с принятие нового решения о признании незаконным постановления Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес от 30 ноября 2022 года о расчете задолженности Глаговского Г.В. по алиментам в пользу Гусевой Ю.В. на содержание несовершеннолетней фио по исполнительному производству N63795/22/7706-ИП; с возложением обязанности произвести расчет задолженности по алиментам в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гагаринского районного суда адрес от 06 апреля 2023 года отменить.

Принять новое решение, которым требования Гусевой Ю.В. удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес от 30 ноября 2022 года о расчете задолженности Глаговского Г.В. по алиментам в пользу Гусевой Ю.В. на содержание несовершеннолетней фио по исполнительному производству N63795/22/7706-ИП.

Обязать Гагаринский ОСП ГУФССП России по адрес произвести расчет задолженности по алиментам в соответствии с действующим законодательством.

Решение и настоящее Апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 марта 2024 года.

Председательствующий:

Судьи: