Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 19 марта 2024 г. по делу N 33а-2609/2024

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи В.В. Ставича, судей фио, фио, при секретаре фио, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича дело по апелляционной жалобе А.В. Букарасевой на решение Пресненского районного суда адрес от 20 апреля 2023 года, которым постановлено: взыскать с фио в пользу ИФНС России N 10 по адрес недоимку по налогу на доходы физических лиц за 2017 год в размере сумма, пени в размере сумма, штраф в размере сумма.

Взыскать с фио в доход бюджета адрес госпошлину в размере сумма,

УСТАНОВИЛА:

ИФНС России N10 по адрес обратилась в суд с исковыми требованиями к А.В. Букарасевой о взыскании недоимки и пени по налогу на доходы физических лиц за 2017 год, мотивируя свое обращение тем, что ответчик получил доход, подлежащий налогообложению.

Согласно налоговому уведомлению административному ответчику предложено уплатить налог на доходы физических лиц за 2017 год, однако в установленный законом срок налог оплачен не был, в связи с чем, были начислены пени и штраф.

Требование об уплате недоимки по налогу на доходы физических лиц оставлено без удовлетворения, что и послужило основанием для обращения в суд.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит фио по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не просивших об отложении слушания, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В силу пункта 1 статьи 3 Налогового кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налогов досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 2).

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 3).

Судом установлено, что по результатам проведения камеральной налоговой проверки уточненной налоговой декларации по НДФЛ за 2017 год налоговой инспекцией в отношении А.В. Букарасевой вынесено решение от 14 января 2019 года N43786 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. В соответствии со ст. 69 НК РФ и в связи с наличием задолженности ИФНС России N10 по адрес выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа по требованиям N17878 от 12 июля 2019 года и N23091 от 12 сентября 2019 года об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов. Данные требования направлены в налогоплательщику заказным письмом, что подтверждается почтовым реестром. Срок исполнения требования до 7 октября 2019 года. Обязанность по уплате задолженности по пени и штрафам не была исполнена.

ИФНС России N10 по адрес подало заявление о вынесении судебного приказа в судебный участок N 380 адрес в отношении А.В. Букарасевой о взыскании суммы пени и штрафа, мировым судьей вынесен судебный приказ от 27 апреля 2021 года. В связи с подачей ответчиком возражений относительно исполнения судебного приказа, определением от 11 октября 2021 года судебный приказ от 27 апреля 2021 года отменен.

В суд с настоящим иском налоговый орган обратился 22 сентября 2022 года (л.д.36).

Разрешая спор, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных ИФНС России N10 по адрес исковых требований, указав на то, что сведений об исполнении административным ответчиком обязанности по уплате налога, пени и штрафа не представлено.

Вместе с тем проверяя законность постановленного судом решения в апелляционном порядке, судебная коллегия учитывает положения части 6 статьи 289 КАС РФ, согласно которым при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Установленная частью 6 статьи 289 КАС РФ обязанность по проверке соблюдения административным истцом порядка и срока для обращения с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций судом не исполнена, выводы суда по данному вопросу в нарушение требований статей 178, 180, 289 КАС РФ в решении суда отсутствуют.

При этом согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу пункта 3 статьи 48 Налогового кодека РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из дела видно, что судебный приказ о взыскании с А.В. Букарасевой налога на доходы физических лиц за 2017 год, пени отменен определением мирового судьи от 11 октября 2021 года (л.д.25), а настоящее административное исковое заявление направлено налоговым органом в суд через организацию почтовой связи 22 сентября 2022 года (л.д.36).

С учетом изложенного, налоговым органом пропущен установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании с А.В. Букарасевой налога на доходы физических лиц за 2017 год, ходатайство о восстановлении такого срока суду не заявлялось, материалы дела не содержат.

Пропуск установленного законом срока для обращения в суд исключает возможность принудительного взыскания с А.В. Букарасевой обязательных платежей и санкций в исковом порядке.

Таким образом, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, допущена ошибка в применении норм материального и процессуального права, судебная коллегия в соответствии с положениями пунктов 1, 4 части 2 статьи 310 КАС РФ полагает решение суда подлежащим отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных ИФНС России N10 по адрес требований.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пресненского районного суда адрес от 20 апреля 2023 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований ИФНС России N10 по адрес к А.В. Букарасевой налога на доходы физических лиц, пени и штрафа отказать.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России. Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 26 марта 2024 года.

Председательствующий:

Судьи: