Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 05 июня 2024 г. по делу N 8Г-8558/2024[88-13879/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Асатиани Д.В, судей Шостак Р.Н, Гольман С.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балашихинского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа Балашиха Московской области о возложении обязанности оборудовать тротуар, по кассационной жалобе администрации городского округа Балашиха Московской области на решение Балашихинского городского суда Московской области от 15 августа 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 22 ноября 2023 года, заслушав доклад судьи Шостак Р.Н, выслушав объяснения прокурора Дедова С.Б, возражавшего относительно доводов кассационной жалобы, изучив материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

Балашихинский городской прокурор Московской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации городского округа Балашиха Московской области о возложении обязанности оборудовать тротуар, в обоснование заявленных требований указав, что в 2022 году по обращению граждан проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории городского округа Балашиха. В ходе проверки установлено, что на улице Трубецкой г.о. Балашиха отсутствует тротуар. Городской прокуратурой 20 мая 2022 года вынесено представление N 7-01/Прдп204-22-207460002. Согласно ответу администрации городского округа Балашиха Московской области работы по строительству тротуара на улице Трубецкая города Балашиха включены в предварительный план работ на 2022 год и могут быть выполнены в течение строительного сезона 2022 года при выделении объема средств инвестора-застройщика в соответствии с заявленными потребностями. Указанные обязательства администрацией городского округа Балашиха Московской области не выполнены. Вместе с тем, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Балашихинский городской прокурор Московской области в интересах неопределенного круга лиц просил суд возложить на администрацию городского округа Балашиха Московской области обязанность оборудовать на улице Трубецкой г.о. Балашиха тротуар в соответствии с требованиями пункта 4.5.1.1. ГОСТ Р 52766-2007. "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования".

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 15 августа 2023 года исковые требования Балашихинского городского прокурора Московской области удовлетворены.

На администрацию городского округа Балашиха Московской области возложена обязанность оборудовать на улице Трубецкой г.о. Балашиха тротуар в соответствии с требованиями пункта 4.5.1.1. ГОСТ Р 52766-2007. "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 22 ноября 2023 года решение Балашихинского городского суда Московской области от 15 августа 2023 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрация городского округа Балашиха Московской области просит отменить решение Балашихинского городского суда Московской области от 15 августа 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 22 ноября 2023 года, как незаконные.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по настоящему делу допущено не было.

Судом установлено, что Балашихинской городской прокуратурой Московской области в 2022 году по обращению граждан проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории городского округа Балашиха. В ходе проверки установлено, что на улице Трубецкой г.о. Балашиха отсутствует тротуар.

Балашихинской городской прокуратурой Московской области в адрес главы г.о. Балашиха ФИО8 вынесено 20 мая 2022 года представление N 7-01/Прдп204-22-207460002.

Согласно ответу администрации городского округа Балашиха Московской области работы по строительству тротуара на улице Трубецкая города Балашиха включены в предварительный план работ на 2022 год и могут быть выполнены в течение строительного сезона 2022 года при выделении объема средств инвестора-застройщика в соответствии с заявленными потребностями.

На дату рассмотрения дела работы по строительству тротуара не проведены, меры по устранению нарушений действующего законодательства, причин нарушений и условий, им способствующих администрацией городского округа Балашиха Московской области не предприняты.

Постановлением мирового судьи судебного участка N3 Балашихинского судебного района Московской области от 24 января 2022 года администрация городского округа Балашиха Московской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 150000 руб. Судом была установлена вина администрации городского округа Балашиха Московской области, выразившаяся в несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги по адресу: "адрес", в нарушение п. 11.5 СП 42.13330.2016 "СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*", п. 4.5 ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения", отсутствуют пешеходные тротуары.

Постановление вступило в законную силу 16 марта 2022 года.

В материалы дела представлен акт выездного обследования от 29 июля 2023 года ОГИБДД МУ МВД России "Балашихинское", согласно которому по результатам проведения выездного обследования было установлено нарушение требований п. 4.5. ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" отсутствует пешеходный тротуар.

Разрешая спор, руководствуясь положениями Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года N 270-ст, суды пришли к выводу о том, что отсутствие тротуара на улице Трубецкой г.о. Балашиха создает необоснованный риск жизни и здоровью граждан, в связи с чем на администрацию городского округа Балашиха Московской области возложена обязанность оборудовать на улице Трубецкой г.о. Балашиха тротуар в соответствии с требованиями пункта 4.5.1.1. "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования".

При этом суды также исходили из того, что администрация городского округа Балашиха Московской области представление от 20 мая 2022 года N 7- 01/Прдп204-22-207460002 не исполнила, меры по устранению нарушений требований п. 4.5. ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" не предприняты.

Указанные выводы судов основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и соответствуют материалам дела.

Вопреки доводам кассационной жалобы, юридически значимые по делу обстоятельства судом правильно определены, процессуальных нарушений не было допущено, представленным в материалы дела доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы судов относительно установленных обстоятельств подробно мотивированы со ссылками на нормы права, подлежащие применению при рассмотрении настоящего дела.

Доводы кассационной жалобы, в том числе, что прокурор не представил доказательств возможности оборудовать тротуар по требованиям ГОСТ, содержат собственные суждения заявителя относительно обстоятельств дела и направлены на переоценку выводов судов, что не может являться основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать установленными обстоятельства, которые не были установлены или были опровергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств над другими.

Несогласие заявителя с выводами судов и установленными по делу обстоятельствами, неправильное толкование подлежащих применению при рассмотрении настоящего дела норм права, и иное мнение, как должен быть разрешен спор, не свидетельствуют о незаконности судебных актов.

Принимая во внимание, что кассационная жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о допущенных судами нарушениях норм права, которые в силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут повлечь отмену судебных постановлений в кассационном порядке, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Балашихинского городского суда Московской области от 15 августа 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 22 ноября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации городского округа Балашиха Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи