Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06 июня 2024 г. по делу N 16-1688/2024

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Данилкина А.Л., рассмотрев жалобу Кулёмина Виктора Александровича на вступившее в законную силу решение судьи Тюменского областного суда от 14 февраля 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении товарищества собственников недвижимости "Транспортная",

УСТАНОВИЛ:

определением заместителя начальника территориального инспекторского отдела N 3 - заместителя старшего государственного жилищного инспектора Тюменской области Государственной жилищной инспекции Тюменской области от 17 июня 2022 года, вынесенном по результатам рассмотрения заявления Кулёмина В.А. от 19 мая 2022 года, в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении товарищества собственников недвижимости "Транспортная" (далее - ТСН "Транспортная"), отказано, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Тюменской области - заместителя главного государственного жилищного инспектора Тюменской области N 5/22 от 04 июля 2022 года указанное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 17 июня 2022 года оставлено без изменения.

Решением судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 19 октября 2022 года определение должностного лица об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 17 июня 2022 года оставлено без изменения, решение заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Тюменской области - заместителя главного государственного жилищного инспектора Тюменской области N5/22 от 04 июля 2022 года отменено, жалоба Кулёмина В.А. удовлетворена частично.

Решением судьи Тюменского областного суда от 16 ноября 2022 года решение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 19 октября 2022 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в районный суд.

Решением судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 28 декабря 2022 года определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 17 июня 2022 года, решение заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Тюменской области - заместителя главного государственного жилищного инспектора Тюменской области N5/22 от 04 июля 2022 года оставлены без изменения.

Решением судьи Тюменского областного суда от 13 февраля 2023 года решение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 28 декабря 2022 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в районный суд.

Постановлением судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07 апреля 2023 года решение судьи Тюменского областного суда от 16 ноября 2022 года оставлено без изменения.

Решением судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 25 мая 2023 года определение заместителя начальника территориального инспекторского отдела N3 - заместителя старшего государственного жилищного инспектора Тюменской области Государственной жилищной инспекции Тюменской области от 17 июня 2022 года в отношении председателя правления ТСН "Транспортная" оставлено без изменения, решение заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Тюменской области - заместителя главного государственного жилищного инспектора Тюменской области N5/22 от 04 июля 2022 года отменено.

Решением судьи Тюменского областного суда от 05 июля 2023 года решение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 25 мая 2023 года оставлено без изменения.

Постановлением судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27 октября 2023 года решение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 25 мая 2023 года, решение судьи Тюменского областного суда от 05 июля 2023 года отменены, дело возвращено в Калининский районный суд г. Тюмени на новое рассмотрение.

Решением судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 26 декабря 2023 года решение заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Тюменской области - заместителя главного государственного жилищного инспектора Тюменской области N5/22 от 04 июля 2022 год отменено, жалоба Кулёмина В.А. на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 17 июня 2022 года возвращена в Государственную жилищную инспекцию Тюменской области на новое рассмотрение.

Решением судьи Тюменского областного суда от 14 февраля 2024 года решение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 26 декабря 2023 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в районный суд.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Кулёмин В.А. просит решение судьи Тюменского областного суда от 14 февраля 2024 года отменить, считая его незаконным, дело направить на новое рассмотрение в областной суд.

ТСН "Транспортная", уведомленное о подаче жалобы, возражения на жалобу не направило.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При рассмотрении дела установлено, что 19 мая 2022 года Кулёмин В.А. обратился в Государственную жилищную инспекцию Тюменской области в электронном виде, в котором указал, что товарищество собственников недвижимости "Транспортная" нарушает порядок и условия содержания общего имущества многоквартирного дома по адресу: г. Тюмень, ул. Транспортная, д. 79: отмостка по периметру всего дома имеет трещины, земельный участок используется для стоянки автотранспорта непосредственно у стены дома, заявитель не получил ответа на письменное обращение в ТСН с просьбой принять меры по содержанию общего имущества многоквартирного дома (земельного участка); ТСН не выполняет обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного дома, предусмотренные пунктами, в том числе, 2.1, 3.2.11, 3.2.14, 3.2.15, 3.3.5, 3.4.1, 3.4.2, 3.4.4, 3.4.5, 3.4.7, 3.4.8, 3.5.2, 3.5.4, 3.5.7, 4.1.1 Правил N 170. Просил принять решение по обращению в соответствии с законом, и в случае выявления нарушений привлечь ТСН "Транспортная" и непосредственно председателя правления ТСН к административной ответственности или принять меры по их привлечению к указанной ответственности, либо вынести соответствующее определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения обращения, заместителем начальника территориального инспекторского отдела N 3 - заместителя старшего государственного жилищного инспектора Тюменской области Государственной жилищной инспекции Тюменской области 17 июня 2022 года вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ТСН "Транспортная", в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С выводом должностного лица Государственной жилищной инспекции Тюменской области согласилось вышестоящее должностное лицо, оставив решением от 04 июля 2022 года без изменения определение от 17 июня 2022 года.

По результатам разрешения поданной в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобы Кулёминым В.А. на вышеуказанные акты должностных лиц, судья районного суда, не установив оснований для отмены определения должностного лица от 17 июня 2022 года оставил его без изменения, отменяя решение вышестоящего должностного лица от 04 июля 2022 года, судья районного суда, исходил из того, что жалоба Кулёмина В.А. рассмотрена вышестоящем должностным лицом в отсутствие Кулёмина В.А. и в отсутствие сведений о его надлежащем извещении, в связи с чем возвратил жалобу Кулёмина В.А. на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ТСН "Транспортная" на новое рассмотрение в Государственную жилищную инспекцию Тюменской области.

Отменяя данное решение судьи районного суда и направляя дело на новое рассмотрение в районный суд, судья областного суда исходил из того, что судьей районного суда допущено существенное нарушение процессуальных требований, в частности судьей не было установлено нарушение прав Кулёмина В.А. при вынесении должностным лицом решения от 04 июля 2022 года, а также судьей районного суда по жалобе на определение должностного лица было вынесена резолютивная часть решения с последующим составлением мотивированного решения, что не предусмотрено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка в жалобе Кулёмина В.А. на то, что судья областного суда вышел за пределы доводов и требований, указанных в жалобе должностным лицом, основанием для отмены решения судьи областного суда от 14 февраля 2024 года не является. В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Приведенные доводы в жалобе не опровергают выводы судьи областного суда о том, что судьей районного суда допущено существенное нарушение процессуальных требований.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, судья областного суда, действуя в пределах полномочий, предоставленных ему Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отменил решение судьи районного суда и направил дело на новое рассмотрение. Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы судьей областного суда не допущено.

Вопреки доводам жалобы, судьей областного суда в решении от 14 февраля 2024 года указано на установленные судьей районного суда обстоятельства и сделан вывод относительно допущенных при рассмотрении жалобы судьей районного суда существенных нарушениях процессуальных требований закона. Решение судьи областного суда соответствует положениям пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований к его отмене, исходя из доводов жалобы, не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Кроме того, как следует из материалов дела, после направления дела на новое рассмотрение судьей Калининского районного суда г. Тюмени 25 марта 2024 года по настоящему делу принято новое решение, которым определением заместителя начальника территориального инспекторского отдела N 3 - заместителя старшего государственного жилищного инспектора Тюменской области Государственной жилищной инспекции Тюменской области от 17 июня 2022 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ТСН "Транспортная", и решение заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Тюменской области - заместителя главного государственного жилищного инспектора Тюменской области N 5/22 от 04 июля 2022 года оставлены без изменения, жалоба Кулёмина В.А. - без удовлетворения.

Решением судьи Тюменского областного суда от 17 апреля 2024 года указанные акты должностных лиц и решение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 25 марта 2024 года оставлены без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

решение судьи Тюменского областного суда от 14 февраля 2024 года оставить без изменения, жалобу Кулёмина Виктора Александровича - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции А.Л. Данилкина